今年4月9日20時(shí)許，大貨車司機(jī)徐某駕車行至104國道與德州北外環(huán)路交叉口時(shí)，被兩名男子將車截停并搶走6000元現(xiàn)金。接到報(bào)警后，德州市公安局指揮調(diào)度中心迅速啟動(dòng)查控堵截預(yù)案，通過350M對(duì)講機(jī)指派德城公安分局特巡警及轄區(qū)派出所趕往處置，并部署周邊縣市區(qū)警力進(jìn)行堵截，同時(shí)登錄“多元數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中心”、“卡口云管控平臺(tái)”進(jìn)行布控查緝，在獲取其活動(dòng)軌跡后，精準(zhǔn)指揮街面警力實(shí)施抓捕。21時(shí)許，德城公安分局民警截獲嫌疑車輛，當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人郭某，另一名嫌疑人于次日落網(wǎng)。

這起案件的快速破獲充分體現(xiàn)了指揮調(diào)度中心的實(shí)戰(zhàn)效能。德州市公安局抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化組織架構(gòu)、再造警務(wù)流程、強(qiáng)化科技支撐，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心建設(shè)，打造集指揮調(diào)度、分析研判、查緝布控、決策指揮功能于一體的實(shí)戰(zhàn)指揮體系，傾力打造“最強(qiáng)大腦”。2017年至今，通過精準(zhǔn)指揮、快速反應(yīng)，成功完成查緝布控任務(wù)40余次，指揮調(diào)度街面警力現(xiàn)場抓獲嫌疑人80余名，實(shí)戰(zhàn)效能凸顯。

推行指揮長機(jī)制打造實(shí)戰(zhàn)型指揮中心

“指揮中心就如同人的大腦，通過思考、分析、發(fā)出指令等，調(diào)度起全身各個(gè)器官，做出整齊劃一的行動(dòng)。”德州市公安局指揮調(diào)度處處長李峰說。面對(duì)迅猛發(fā)展的信息社會(huì)，如何打通大腦和各器官之間的“梗阻”，理順指揮中心同業(yè)務(wù)警種以及上下級(jí)之間的權(quán)限和指揮關(guān)系，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、快速高效的指揮處置機(jī)制，顯得尤為重要。

對(duì)此，德州市公安局黨委將指揮中心建設(shè)作為公安信息化建設(shè)的龍頭項(xiàng)目，依托市縣兩級(jí)指揮中心、基層所隊(duì)勤務(wù)指揮室，建立市、縣、所隊(duì)“三級(jí)六長”指揮長機(jī)制。市局由總指揮長、指揮長值守，作為全市警情先期處置的“總指揮”，可根據(jù)警情的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度和影響范圍等因素，直接組織指揮所有基層一線實(shí)戰(zhàn)單位先期處置，最大限度地壓縮了指揮層級(jí)，做到迅速反應(yīng)、快速處置。同時(shí)，各分縣局、派出所也設(shè)立指揮長機(jī)制。“指揮長都是從事公安工作近20年的老警察，在一些突發(fā)警情面前，將他們的權(quán)威性與我們值班長的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，更好地處置、調(diào)度警情，改變了層層請(qǐng)示報(bào)告、坐等領(lǐng)導(dǎo)指示的傳統(tǒng)指揮模式，更快、效率更高了。”市公安局指揮調(diào)度中心民警李國棟說。

除此之外，依托“一長兩中心”工作機(jī)制，指揮調(diào)度中心與合成作戰(zhàn)中心等部門之間開通警情同步推送和情報(bào)信息、技術(shù)手段支撐綠色通道，切實(shí)做到了情指一體、合成作戰(zhàn)、無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)警情快速流轉(zhuǎn)推送、分析研判迅速跟進(jìn)、情報(bào)信息精確制導(dǎo)、技術(shù)手段高效支撐、快速反應(yīng)扁平指揮的目標(biāo)。

突出科技信息支撐強(qiáng)化深入分析研判

借助信息化手段，提高數(shù)字化布警和實(shí)戰(zhàn)指揮能力是信息化動(dòng)態(tài)化條件下打擊違法犯罪的有效手段。怎樣確保信息應(yīng)用的源頭活水？德州市公安局堅(jiān)持一切為了實(shí)戰(zhàn)、一切用于實(shí)戰(zhàn)、一切服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的工作理念，用最先進(jìn)的科技信息化手段支撐指揮中心工作。

德州市公安局以基礎(chǔ)工作信息化為支撐，充分整合內(nèi)部資源、社會(huì)資源，建成“一個(gè)中心三個(gè)平臺(tái)”，廣泛采集公安信息、社會(huì)信息，數(shù)據(jù)化處理后納入庫中，最大限度使基礎(chǔ)工作信息化，構(gòu)建起擁有海量信息的“云存儲(chǔ)”數(shù)據(jù)中心集成模式，為指揮實(shí)戰(zhàn)化提供了及時(shí)有效、強(qiáng)大豐富的多項(xiàng)服務(wù)和數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，以應(yīng)用科技手段為支撐，積極推進(jìn)現(xiàn)代化的接處警系統(tǒng)、350M數(shù)字集群、視頻卡口系統(tǒng)、3G/4G無線圖傳系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，不僅實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)到面”一呼百應(yīng)，還做到了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)指揮。

今年4月12日16時(shí)許，群眾報(bào)警稱一輛在濟(jì)寧被盜的奧迪A8轎車駛?cè)氲轮菥硟?nèi)。市局指揮調(diào)度中心迅速啟動(dòng)查控堵截預(yù)案，通過350M對(duì)講機(jī)指派相關(guān)分縣局及交警支隊(duì)街面巡邏執(zhí)勤警力進(jìn)行堵截，同時(shí)登錄“多元數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中心”、“卡口云管控平臺(tái)”，迅速發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛行駛軌跡，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)指揮街面警力進(jìn)行攔截，僅用15分鐘便在德城區(qū)成功攔截嫌疑車輛，控制嫌疑人員。

此外，德州市公安局大力推進(jìn)“視頻全覆蓋”工程建設(shè)，立足全市地理和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)際，在全市城鄉(xiāng)之間、道路之上，轄區(qū)邊界和公共部位等位置建成覆蓋嚴(yán)密的監(jiān)控體系，并有效實(shí)現(xiàn)了各類監(jiān)控資源的整合與共享，打造了全市“一張網(wǎng)、一盤棋”的整體布局。目前，全市建設(shè)高清視頻監(jiān)控1.76萬余路，治安卡口740余處，電子警察650余處，指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)社會(huì)面建設(shè)各類監(jiān)控15.9萬余路。

健全完善合戰(zhàn)機(jī)制增強(qiáng)一體化水平

“在以前，指揮中心可能只起到一個(gè)向基層單位派警的作用，無法對(duì)警情進(jìn)行分析研判以及提供技術(shù)支撐，現(xiàn)在的指揮中心變成了‘參謀部’、‘作戰(zhàn)部’和‘司令部’。”指揮中心民警張佃鵬說。

在合成偵查、合成作戰(zhàn)工作中，德州市公安局摸索出一條新路。首先是整合指揮調(diào)度中心與合成作戰(zhàn)中心，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同作戰(zhàn)，提供強(qiáng)力支撐。實(shí)行常態(tài)、戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)急作戰(zhàn)模式，全面落實(shí)指揮長帶班制度，在常態(tài)模式基礎(chǔ)上，其他相關(guān)警種和聯(lián)動(dòng)單位開展合成研判和聯(lián)合指揮；應(yīng)急情況下啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制，建立大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心與現(xiàn)場指揮部、上級(jí)公安機(jī)關(guān)的實(shí)時(shí)連線機(jī)制。

同時(shí)，全天候?qū)Ω黝悢?shù)據(jù)資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、比對(duì)碰撞，及時(shí)向?qū)崙?zhàn)單位和一線民警推送相關(guān)情報(bào)線索、指導(dǎo)開展落地查處工作；合成作戰(zhàn)中心24小時(shí)受理基層一線和警種部門的請(qǐng)求事項(xiàng)，及時(shí)提供數(shù)據(jù)資源和研判成果，對(duì)復(fù)雜警情，立即啟動(dòng)合成研判指揮，高效開展警情處置工作。今年5月12日22時(shí)許，群眾報(bào)警稱一23歲的男子吞服大量安眠藥后不知去向。指揮調(diào)度中心立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，調(diào)度警力查找并聯(lián)系120急救中心前往支援的同時(shí)，通報(bào)合戰(zhàn)中心、技偵等部門迅速開展工作，不到40分鐘便找到該男子，并送往醫(yī)院急救急救。因救助及時(shí)，男子脫離生命危險(xiǎn)。

德州市公安局還建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定下發(fā)《應(yīng)對(duì)處置重大、緊急、突發(fā)事件（事故）系列預(yù)案》，將全市劃分為19個(gè)協(xié)作戰(zhàn)區(qū)（含6條高速公路），科學(xué)設(shè)置263個(gè)布控堵截點(diǎn)并逐一落實(shí)負(fù)責(zé)單位和任務(wù)措施。與市應(yīng)急辦、12345市民熱線建立了長效協(xié)作機(jī)制，初步形成公安牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效的社會(huì)聯(lián)動(dòng)聯(lián)處格局，有效提升了重大公共安全突發(fā)案事件防范處置能力。

立足特殊地理區(qū)位完善應(yīng)急指揮建設(shè)

德州有“山東北大門、首都南大門”之稱，地理位置極其重要，且境內(nèi)有多條國省道及高速公路穿境而過。采訪中記者了解到，許多案件嫌疑人會(huì)從德州停留或經(jīng)過，遇到重大安保活動(dòng)更是如此。

為提升查緝布控能力，德州市公安局立足“環(huán)京護(hù)城河”特殊地理區(qū)位，依托公安檢查站、治安卡口及高清監(jiān)控，構(gòu)筑起環(huán)德、環(huán)主城區(qū)、環(huán)縣際“三圈六網(wǎng)”的閉環(huán)治安防控鏈條。將市、縣兩級(jí)反恐應(yīng)急處突力量納入指揮中心日常管理，實(shí)行每周勤務(wù)報(bào)備和每日350M點(diǎn)名調(diào)度制度。不定期模擬相關(guān)警情，在全市范圍內(nèi)組織開展不打招呼的反恐處突和查緝布控實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗演練，確保街面警力尤其是武裝勤務(wù)力量時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時(shí)常態(tài)化保持市局不少于100人的應(yīng)急處突隊(duì)伍，各分縣局不少于50人的應(yīng)急處突隊(duì)伍24小時(shí)駐單位備勤，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠快速拉動(dòng)，高效處置。歷次重大安保期間，充分發(fā)揮扁平化指揮優(yōu)勢(shì)，多次完成布控堵截任務(wù)，成功截獲了一大批嫌疑車輛及人員，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和兄弟地市的充分肯定。今年6月7日3時(shí)許，指揮中心接省廳指令，要求查控一輛在臨沂高速?zèng)_卡的嫌疑車輛，車上疑有外籍非法入境人員。指揮中心立即通報(bào)各檢查站注意攔截，并通過卡口云數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢車輛運(yùn)行情況。6時(shí)許發(fā)現(xiàn)了該車通過高速公路已進(jìn)入我市，通過其位置懷疑車輛進(jìn)入服務(wù)區(qū)或轉(zhuǎn)其他高速，指揮調(diào)度中心隨即指令高速支隊(duì)民警沿途查找。7時(shí)45分，高速支隊(duì)在京臺(tái)高速禹城服務(wù)區(qū)將該車截獲，成功查獲車上15名外籍非法入境人員。此次任務(wù)受到省委常委、政法委書記林峰海的視頻點(diǎn)名表揚(yáng)。

此外，德州市公安局以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為目標(biāo)，在所有的城區(qū)派出所、警情較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和交警、消防、刑警、特巡警等警種部門建設(shè)集值班接處警、指揮調(diào)度、情報(bào)研判、視頻巡查、勤務(wù)督導(dǎo)等功能于一體的勤務(wù)指揮室，貫通市、縣、所隊(duì)的“神經(jīng)中樞”，實(shí)現(xiàn)市局（指揮中心）—分縣局（指揮中心）—基層所隊(duì)（勤務(wù)指揮室）三級(jí)同步運(yùn)轉(zhuǎn)，指令快速直達(dá)，信息高效流轉(zhuǎn)，指揮質(zhì)效全面提升。德州晚報(bào)全媒體記者 吳寧寧通訊員 程鋼