▲劉鳳霞（中）在聚辰電纜公司走訪
□本報記者張志寧本報通訊員李發才楊洪濤
“家里有什么困難您就說，我們及時幫您解決。”9月7日，陵城區邊臨鎮黨委書記劉鳳霞來到該鎮西于架村黃云明家中走訪，詢問是否有需要解決的問題。“有事不怕事、遇事解決事，群眾的事就是黨員干部最大的事。我們要帶著真情去了解群眾需求，把問題解決在萌芽狀態。 ”當記者問及為何喜歡給自己“找事”時，劉鳳霞如是說。
今年43歲的劉鳳霞，2015年7月3日來到邊臨鎮擔任黨委書記。上任后，她便結合當地實際確定了“穩定為基、民生為本、發展為要、法律為繩”的工作思路。工作中，她敢于動真碰硬，勇于擔當作為，經過3年多的勵精圖治，邊臨鎮這個曾令人頭疼的“上訪鎮”，迅速成為陵城區乃至全市文明先進鄉鎮。邊臨鎮在攬獲“山東省第二批特色小鎮”“山東省美麗宜居小鎮”“山東省特色產業鎮”“山東省衛生鄉鎮”等榮譽的同時，劉鳳霞也被授予全省“擔當作為好書記”稱號，并被省委榮記一等功。
穩定為基：
勇于直面問題，做有擔當敢作為的黨員干部
日前，位于邊臨鎮政府駐地西側的202.5畝土地已完善相關手續，即將進入土地市場招拍掛程序。完成這項工作后，劉鳳霞終于松了一口氣。“該項目未依法審批，責令立即停止違法行為。 ”上任后的第五天，劉鳳霞突然接到這樣的通知。經了解，因為未吃透政策，邊臨鎮政府于2013年與天津一公司簽訂房地產開發合同。因為該公司不具備開發資質且項目違反土地利用規劃等原因，遲遲未能開工。 2015年5月，該項目又轉讓給另外一家公司，并于當年6月底進行奠基。“無論是什么時候的事，歸根到底都是老百姓的事，決不能對類似行為姑息縱容。 ”調查清楚后，劉鳳霞果斷要求項目停工。
因為損害了部分群體利益，施工單位組織大批農民工到鎮政府、陵城區委等相關部門上訪施壓，上訪、恐嚇、堵省道……面對復雜局面、重重壓力，劉鳳霞沒有選擇退縮，而是找國土、規劃等部門積極尋找破解問題的方法，將項目推上了依法解決的途徑。經過近3年的努力，終于為該塊土地完善了相關手續。類似棘手的問題，到底處理了多少件，劉鳳霞自己也記不清。
因該鎮所處的特殊區位，項目、道路遷占較多，個別群眾就產生了“以訪謀利”的思想，信訪形勢嚴峻，有幾個上訪戶是全區有名的“纏訪戶”“老大難”，邊臨鎮也成了陵城區有名的“上訪鎮”。劉鳳霞意識到，發展是第一要務，穩定是第一責任。只有社會穩定了才有精力去搞發展，只有發展搞好了才能促進社會的穩定。
為提升服務群眾的能力和水平，劉鳳霞不斷健全完善基層組織體系，提升黨員干部黨性修養，要求每個基層黨組織和每名黨員干部都要有強烈的宗旨意識和責任意識，積極化解原有的信訪積案和遺留問題，確保逐一解決、全部銷號。因此，黨政成員分工負責，定期接訪，首接負責；分組下訪，傾聽民聲，了解訴求，及時解決，將問題化解在基層、解決在萌芽狀態，確保了在國家、省、市重大活動期間沒有發生一起進京到省上訪案件，被評為全市十九大安保維穩工作先進單位。
矛盾化解了，社會也自然穩定了，群眾滿意度和幸福指數也連年提升。“從劉書記身上我深刻認識到‘在其位、謀其政，干其事、盡其責’的真實含義，只有勇于面對問題，才能更好地解決問題。我也要敢于突破，善于作為，做好群眾的服務員。 ”邊臨鎮馬才管區書記楊興說。
民生為本：
老百姓的事就是天大的事，千方百計為群眾辦實事解難題
9月8日，吃罷晚飯，邊臨鎮邊二村村民楊永華和老伴一起來到大街上遛彎。“以前道路坑洼不平，下雨時轎車能淹沒半個輪子，一到晚上大街上就沒了人。現在路平了，老百姓心里也敞亮了。”談及改變，楊永華如是說。
“群眾的事就是我們基層干部最大的事。”在劉鳳霞眼中，改善群眾生產生活條件、提升群眾幸福指數是最大的政績。因此，雖然需要投入的地方較多，但她還是決定所有的財政支出圍著群眾轉，著力解決群眾生產生活中的痛點、難點、堵點問題。
2016年，邊臨鎮政府先后投資1200余萬元，對鎮區“兩縱兩橫”主干街道地下綜合管網、路面硬化鋪裝、強弱電改造、綠化亮化有序化等基礎配套設施實施全方位改造提升。通過改造，不僅路平了、燈亮了，也為全面開展“環德陵主城區特色小城鎮”建設奠定了堅實基礎。
2017年，該鎮又投資750余萬元，啟動美麗鄉村“雙修”工程。其中，投資650余萬元加強基礎設施修補，完成鎮區3萬平方米的立面改造；累積完成15公里“村村通”公路翻修，鎮域柏油路通達率達到100%。投資100余萬元開展生態環境修復，開挖和清淤河道溝渠11千米，整理土地和新建濕地56公頃，集中植樹18.45萬株。留住了青山綠水，延續了鄉愁記憶，被山東省環境保護廳授予“省級生態鄉鎮”稱號。
3年來，邊臨鎮累積完成城鎮建設投資3300余萬元。截至2017年底，邊臨鎮精準扶貧、旱廁改造等重大民生工程均提前1年完成。片區黨群服務中心、教育均等化及全面改薄、城鄉環衛一體化、村級文體廣場、移風易俗等民生工作覆蓋率均達到100%。
發展為要：
對接高端優質資源，打造裝配式產業小鎮，以綠色產業助推鄉村振興
經過幾個月的交流考察，日前，中建工程研究院有限公司與陵城區政府簽署戰略合作協議。根據協議，雙方將緊跟綠色建筑產業發展需求，在邊臨鎮共建新時代住宅公園。項目致力于打造全國首個集新住宅產品展示、新技術研發、新成果轉化、新動能集聚等于一體，且具有休閑、觀光、康養等功能的住宅公園，建成后將給全國裝配式產業發展帶來有益借鑒。
近年來，全市上下搶抓協同發展重大機遇，瞄準京津冀等地承接高端優質資源，邊臨鎮也招引了多個優質項目。伴隨著招商工作的深入開展，劉鳳霞意識到，只有精準才能務實高效。如果沒有明確的目標和方向，可能會什么也想要卻什么也得不到。在看到裝配式建筑產業的良好發展前景后，她決定依托既有的裝備制造、鋁材建材加工等產業優勢打造裝配式建筑產業特色小鎮，并于去年9月被省政府辦公廳授予“陵城區邊臨裝配式產業小鎮”。在全國各地特色小鎮中，邊臨鎮成為首個以裝配式產業為主題來創建的小鎮。目前，該鎮已與中建工程研究院、上海交通大學楊健博士團隊、西班牙預制混凝土行業協會副主席弗朗西斯科等單位及個人簽訂合作協議，共同推進裝配式產業發展。
明確的方向、“大腕”的加盟，讓劉鳳霞的“雙招雙引”工作更有了底氣。如今，她也為項目設定了門檻：適合國家政策、產業發展方向和要求的才可以引進，投資額度高、帶動能力強的優先考慮。“流動資金不足了幫著協調解決，工人不夠了幫我們招工，來這投資是最正確的選擇。 ”中辰控股公司副總裁周紹明告訴記者。2013年，位于江蘇省的中辰控股在邊臨鎮投資建設了聚辰電纜公司。為幫扶企業發展，劉鳳霞等人定期到單位調研走訪，及時解決企業遇到的難題。因為及時的幫扶和服務，企業迅速發展壯大，目前年銷售收入突破3億元。同聚辰公司一樣，受益于“保姆式”服務，該鎮工業產業迅速做大做強，今年前7個月，該鎮紡織、生物化工、機械加工、德爾利等幾大產業園實現利稅2938萬元，同比增長30%。
在積極發展裝配式產業的同時，邊臨鎮大力推進“鄉村振興齊魯樣板”的創建工作。充分發揮土地資源豐富、交通便利等優勢，大力推進農業產業結構調整、黨支部領辦創辦土地股份合作社，通過發展特色農產品種植、生態農業產業園建設等，切實讓農業變成富民產業、優勢產業。目前該鎮涌現出王鑫家庭農場、尚德合作社、楚軒生態園等多個大型農業項目。日前，又與德州扒雞股份有限公司簽訂了《鄉村振興戰略框架合作協議》，發揮龍頭企業在鄉村振興戰略中的核心帶動作用，在邊臨鎮建設占地2000畝，集生態養殖、無公害蔬菜種植、休閑觀光、餐飲民宿等功能于一體的田園綜合體，打造鄉村振興的示范標桿，真正實現“鄉鎮增財力、農民增收入、農業增效益”的共同發展目標。
法律為繩：
依法依規辦事，打造秉公守法干部隊伍
日前，安德有限責任會計師事務所的幾名工作人員再次來到邊臨鎮，對該鎮財務管理、項目規劃、合作合同等進行審查。自2015年8月起，該事務所每月都會前來進行詳細審計。
“新時代、新形勢對黨員干部提出了更高的要求，我們要深入貫徹落實全面從嚴治黨的要求，嚴格做到依規做事、按程序辦事，時刻把紀律規矩挺在前面，讓依法依規成為常態。 ”劉鳳霞說。
得知劉鳳霞擔任鄉鎮“一把手”后，曾有很多舊相識前來推銷商品或承攬項目，平日里“最好說話”的她卻直接拒絕：“所有項目都要執行嚴格的招投標程序，如果你的性價比高，我們自然會選擇，如果不合適，一切免談。 ”
為避免出現不講規矩和程序、憑關系和個人好惡做事的現象，劉鳳霞不折不扣落實中央八項規定，不搞“一言堂”，嚴格落實“三重一大”民主決策議事制度和黨風廉政建設第一責任人職責，層層壓實責任、逐級傳導壓力，從嚴從實抓班子帶隊伍。計劃上馬的重大項目先經鎮黨委集體研究，再交鎮人代會代表討論表決，并嚴格執行招投標程序。聘請專業律師和會計審計師團隊，參與鎮“三重一大”事項研究，并進行全過程審核把關。對鎮、村兩級財政支出實行“會簽制”，由村民理財小組成員、鎮書記辦公會成員集體研究、簽字撥付，增強資金使用透明度，確保合理性、實效性。
新時代、新形勢，新標準、新要求，如何在全面深化改革的大潮中，帶領黨員干部既要擔當作為干實事，又要保證“不出事”，是劉鳳霞始終探索和堅持的準則。定期組織黨政成員研究分析相關政策規定，定期召集黨員干部上黨課，開展支部書記“大比武”，參觀警示教育基地，學習先進地區經驗，堅持做到吃透上情，摸清下情，將國家大政方針與村情民生有機結合，不僅使各級政策得到了有效貫徹落實，在基層落地生根，還因依法依規，規范辦事，為黨員干部撐起了“保護傘”。