▲國際會展中心規劃圖
□本報記者楊德林王志冕本報通訊員劉從輝張鵬
高水平開發建設東部城區是市委、市政府作出的重大決策，是著眼城市長遠發展的戰略舉措，是培育發展新優勢、拓展城市新空間的現實需要，是德州的百年大計。去年9月，德州東部城區開發建設正式啟動，各項工作緊鑼密鼓地開展。市委、市政府堅持規劃引領，頂層設計，確立了打造宜居宜業的現代化新城目標，突出以新發展理念引領，實現“生態、生活、生產‘三生’”共融，在推進東部城區建設過程中牢固樹立以人民為中心的發展思想，優先啟動建設醫療、教育、養老等重大公共服務項目，健全完善城市功能，讓廣大群眾早受益。
以世界眼光、國際標準，規劃設計東部城區
城市規劃是發展理念的體現，是研究城市未來發展、合理布局和安排城市各項建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，既事關當前，又影響長遠?！笆形?、市政府高度重視東部城區規劃，從東部城區戰略確定伊始，便要求東部城區的各類規劃工作，要堅持高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、高點定位的要求，以現代新城的規劃理念開展交通、綠化、景觀、市政基礎設施、公共服務設施等綜合規劃，加強主要功能區塊、主要景觀、主要建筑物的設計，定出各類開發標準，體現城市精神、展現城市特色、提升城市魅力，著力打造宜居宜業的現代化新城。 ”市規劃局局長許健介紹，《德州東部城區核心區控制性詳細規劃》由深圳市城市規劃設計研究院進行規劃編制，在原有德州生態科技城規劃的基礎上，精心醞釀，多輪修改，市規委會多次聽取匯報，提出修改意見。2017年9月規劃形成后，按照統籌城鄉發展的要求，擴大了規劃研究范圍。 2018年1月，又按照“新城市、新產業、新發展、新標桿”的規劃定位，進一步深化完善。
東部城區規劃研究面積396平方公里，堅持新發展理念，促進城市產業轉型升級、改善生態環境、提高城市綜合服務品質，規劃建設具有時代引領意義、可持續發展的德州東部城區，使東部城區成為滿足德州市民對美好生活向往的空間載體。“東部城區規劃要體現德州的精氣神，要代表一個城市的雄心與光明前景，應該集全市之力加快建設，改變傳統能源消耗方式，做到生態優先、科技領先、交通率先，各種先進理念、技術、設備、設施都要引進來、用起來。 ”東部城區規劃責任設計師、深圳市城市規劃設計研究院副總規劃師吳鵬介紹。在借鑒雄安新區先進經驗的基礎上，東部城區規劃提出了“科技興城、生態營城、品質筑城”戰略與路徑，“德州東部城區的建設無論從時間還是空間上，都將為‘大德州’帶來改變。我們認為東部城區是‘頂層政策設計+吸引力設計’兩個層面的任務，使東部城區成為別具特色的人才目的地、城市目的地、產業目的地，使年輕人才在這里激情創業、自在生活。 ”吳鵬說。
結合產業基礎、資源稟賦、發展現狀等實際，東部城區建設進一步構建主導產業明確、功能配套聯動、環境生態優化的“六大組團”發展格局，即：科技創新組團、商務商業組團、公共服務組團、生態組團、現代產業發展組團、現代農業發展組團。德州經濟技術開發區、陵城區及各市直部門圍繞“六大組團”，合力攻堅，一批產業項目、民生項目和基礎設施項目進展明顯。
優先導入資源，啟動公共服務項目建設，讓群眾早受益
人的發展是社會與城市發展的最終目標。市委、市政府提出要堅持以人民為中心，順應人民群眾新期待，把維護群眾根本利益作為出發點和落腳點，讓東部城區開發建設的過程成為群眾受益的過程。樹立“精明增長”“緊湊城市”意識，促進生產、生活、生態“三生”共融，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間優美良好。
為防止新城建設出現“空心化”問題，市委、市政府優先導入資源要素，完善城市功能，公共服務設施建設率先進行。東部城區將建立“新城級－街道級－社區級”三級公共服務設施體系，按產城融合理念，在規模產業區合適位置布局集中居住服務中心，減少鐘擺式交通。公共服務設施共分為教育設施、商業服務設施、社區管理服務設施、交通設施、市政公用設施等。譬如，為方便群眾出行，東部城區將規劃東西走向快速交通線路，連接德城、東部城區、陵城。規劃結構合理的公交干線、普線、支線系統，連接東部城區內部各主要功能區。預留軌道交通廊道，貫穿東西聯系德陵，串聯主要的功能區、重點項目群。
隨著東部城區加快建設，德州在京津冀區域發展中的地位更加突出，建設一個高水平的國際會展中心勢在必行。
“市政府明確市商務局作為德州國際會展中心項目實施機構以后，我們與實施機構、政府出資方代表、各職能部門密切配合，各負其責，扎實推進各項準備工作，起草了《德州國際會展中心推進工作方案》，明確了會展中心開工前相關部門職責和完成時限，把壓力傳導到位。 ”市商務局副局長逯澤生介紹說，目前項目前期用地規劃、設計、勘察、施工圖設計審查等已全部完成。
“在市委、市政府的大力支持和指導下，市民政局積極籌備德州市養老示范城項目建設。該項目選址于高鐵新區崇德三大道以西、尚德十路以北，規劃建設用地110畝，總建筑面積18萬平方米，設置床位2000余張。目前項目用地預審、立項、節能評估、地形圖測繪、巖土工程勘察、環境影響備案等前期手續已辦理完畢，進展順利。”市民政局黨組副書記、調研員趙欣表示。
德州科技公園位于東部城區核心區，屬于德州創新谷核心起步區，北臨應用技術研究院，南接國際會展中心，楊莊河從南側穿過。既是東部城區創新谷的中央公園，也是德州市的科技綠島。公園設計充分強調科技引擎對城市的引領作用，以“城市光軸、科技綠坡”為理念，形成以新能源體驗、科技互動秀場為特色的市民休閑公園。
全市“一盤棋”，一張藍圖干到底
東部城區建設人民群眾期待、意義重大。為確保把各項任務落到實處，市政府成立了東部城區開發建設領導小組，市委副書記、市長陳飛任組長，市政府各位副市長及德州經濟技術開發區、陵城區主要負責同志任副組長，市直相關部門和單位主要負責人為成員，負責統籌協調東部城區建設工作。指揮部下設有指揮部辦公室、招商組、規劃建設組、財政金融組4個工作組。各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想，積極配合，主動作為，合力攻堅，確保東部城區開發建設大發展、大變樣。
市規劃局按要求迅速啟動了《東部城區規劃研究及核心區控規》，大力推進“六大組團”發展戰略實施。按照“產城一體、組團發展、生態優先、交通率先、宜居新城”的思路，對東部城區城市基礎設施和公共服務設施進行優先布局，完成國際會展中心、高級師范學校、科技公園等項目選址和方案策劃，及時核發規劃17號線、大學路東延、經九路南延、車站北街、車站南街等規劃手續，并積極協同有關部門，推動項目建設。同時啟動了《東部城區重點水系及相鄰綠地、廣場景觀規劃》，對東部城區的環境景觀進行整體策劃，著力展現城市特色，提升城市魅力。市國土資源局主動與相關部門對接，跟蹤東部城區重點項目建設進度，適時為項目調整土地利用總體規劃，東部城區規劃允許建設區達18.2萬畝。
市教育局負責一中東校區擴建、高級師范學校兩個項目的推進，一中東校區擴建項目建筑面積約6.6萬平方米，建設內容包括教學樓、餐廳、游泳館、學生宿舍、陪讀公寓等，規劃班級60余個，可容納3000余名學生，建成后將極大緩解中心城區高中入學難問題。德州高級師范學校項目，建筑面積約19萬平方米，建設內容包括圖書館、綜合教學樓、藝術樓、實訓樓、教師教育培訓中心、學生公寓、學生食堂、風雨操場等，可容納5000余名學生，建成后將進一步完善我市中高等教育體系，為加快城市發展提供有力智力支撐。“市教育局作為政府實施機構，緊鑼密鼓地推進各項工作，一中東校區擴建項目已完成選址、立項、建設用地規劃許可證、初步設計審查、項目現場地面附著物的補償及清理等工作。高級師范學校項目已完成立項、建設用地規劃許可證、一期土地證、一期建設工程規劃許可證、消防設計審查合格報告、全部施工圖審查等前期手續，預計10月份進場施工。 ”市教育局副縣級督學高洪勝介紹說。