10月8日，2018年中國中小城市科學發(fā)展指數(shù)研究成果發(fā)布：5項榜單，禹城全部入圍，成為全省5個“五榜共進”百強縣市之一。
回望3年進位歷程，“禹城速度”可圈可點：全國綜合實力百強縣市由第100位躍至第85位；全國投資潛力百強縣市由第76位躍至第69位；全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣市，由第94位躍升至第82位。尤值一提的是，在今年新增的全國綠色發(fā)展百強縣、全國科技創(chuàng)新百強縣兩個榜單中，禹城分別以第78位、第76位躋身榜單。
放眼全國縣域，強手如林，“禹城速度”是如何實現(xiàn)的？德州市政府黨組成員，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任，禹城市委書記張安民用5個“始終”解碼：始終用好解放思想這把“利器”、始終把產(chǎn)業(yè)升級作為高質量發(fā)展的基石、始終把科技創(chuàng)新作為百強進位的關鍵、始終把綠色轉型作為高質量發(fā)展的品牌、始終把共建共享作為高質量發(fā)展的根本。
思想大解放，帶來發(fā)展大跨越
新舊動能轉換，說到底是一場思想觀念的深刻變革。禹城發(fā)展講速度，但并不糾結于“速度”。在禹城市委副書記、市長滕海強看來，踐行發(fā)展新理念，關鍵在于摒棄速度情結、打破路徑依賴。
同樣是招商引資、招才引智，禹城的理念就勝人一籌：不靠數(shù)量取勝、政策至上，而是著眼縣域大棋局，變招項目為招產(chǎn)業(yè)，變招商為招標；不靠單打獨斗、漫天撒網(wǎng)，而是謀求“四兩撥千斤”，變項目落地建廠房為工業(yè)地產(chǎn)找項目。
三一重工投資的裝配式PC建筑產(chǎn)業(yè)基地來了。不但可帶動禹城整個建筑產(chǎn)業(yè)的轉型升級，還釋放出三一重工核心業(yè)務之一的風電開發(fā)優(yōu)勢，補上禹城風力發(fā)電設備制造的關鍵一環(huán)。
黑石集團投資80億元建設的新能源裝備產(chǎn)業(yè)園來了。以商招商、以商聚商，引來國內(nèi)首家具備新能源汽車全部核心技術正向研發(fā)能力的松果新能源汽車項目，關鍵技術比肩國際頂尖水平的新能源汽車公司；引來顛覆磷化液傳統(tǒng)技術的石墨烯金屬表面成膜項目，技術全球領先。
事實上，換屆之初，禹城就將自身放到全國坐標系中去定位、比拼，提出“四個一”的高遠定位：“一個前列”，經(jīng)濟增速位居德州前列；“一個前移”，綜合實力排名在全國百強縣中位次前移；“一個領先”，創(chuàng)新發(fā)展領先地位更加鞏固；“一個率先”，在德州率先全面建成小康社會。
藍圖能否變現(xiàn)實，“施工隊”是關鍵。禹城在強化黨風廉政建設的同時，讓擔當者敢為、改革者敢進，出臺《容錯免責糾錯放錯辦法》《預防和查處誣告陷害行為規(guī)定》《關心關愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部二十條意見》，旗幟鮮明鼓勵擔當作為。與此同時，為指揮部工作體系插上“兩翼”：成立財源建設及投融資工作領導小組和指揮部工作運行監(jiān)督考核委員會，著力破解誰來干事、怎樣干事，確保有錢干事、不出事。
創(chuàng)新驅動，助推產(chǎn)業(yè)再升級
不久前，禹城招商引資招才引智重大項目簽約儀式在深圳舉行，總投資約200億元的26個項目與禹城簽訂合作協(xié)議。
這26個項目與禹城產(chǎn)業(yè)體系契合度深。其中，投資14億元的天圖資本與東君集團合作的酪乳工業(yè)園項目，將促進三產(chǎn)融合，帶動鄉(xiāng)村振興。同時，10位高層次專業(yè)人才簽約，深耕大健康、高端裝備制造、新能源等領域，將贏得行業(yè)競爭主動權。
在張安民看來，這些僅是禹城干成的一些“強創(chuàng)新利長遠”大事的縮影。創(chuàng)新，被禹城視為發(fā)展的主引擎，助推產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)提質。
禹城以四大主導產(chǎn)業(yè)“聚焦行動”，著力推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升：全力培強“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，“4”即大健康、高端裝備、新能源、新材料四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，“X”即提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育潛力產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，吸引優(yōu)質項目落地投產(chǎn)。
創(chuàng)新之道，唯在得人。禹城先后出臺科技改革創(chuàng)新30條、知識產(chǎn)權強市8條、人才購房補貼等政策，連續(xù)6年召開高規(guī)格科技人才表彰大會，今年發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類獎金3800萬元，為歷年之最，設立“6.19禹城市科技人才日”，將人才放在事關發(fā)展的戰(zhàn)略地位。引進25家高校院所29個團隊、高層次人才129人，其中院士8人。培育17家國家級高新技術企業(yè)，建成67家省級以上創(chuàng)新平臺，高新技術產(chǎn)值占比達到44.9%。
綠色轉型，迸發(fā)發(fā)展新活力
要發(fā)展，更要綠色發(fā)展。禹城以生態(tài)底色描繪轉型發(fā)展，發(fā)力追求“綠色GDP”。
在產(chǎn)業(yè)定位上，重點拉長光伏發(fā)電、鋰離子電池、生物質發(fā)電、燃料乙醇、碳碳復合材料等產(chǎn)業(yè)鏈條，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構。摒棄粗放型發(fā)展路徑，形成有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展共識。強化畝均意識，淘汰落后產(chǎn)能，盤活低效用地，為發(fā)展釋放空間。
禹城市決策者認為，“百強”是一個地方綜合實力的集中展示，經(jīng)濟強、百姓富才是根本，但絕不能以犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展成果則要由群眾共享。
今年，禹城市加快建設中央創(chuàng)新區(qū)、大禹水生態(tài)新城、火車站片區(qū)、徒駭河片區(qū)等四大片區(qū)，重點推進投資32.6億元的6大類、60個城建民生項目。在打造濼清河、徒駭河兩個國家級水利風景區(qū)基礎上，以水為脊，濱河發(fā)展，銜接環(huán)城河道，打通水系循環(huán)，打造18公里沿河發(fā)展帶和50公里沿河濕地公園、環(huán)城森林公園。
□本報記者 任立松 李蓉 本報通訊員 李麗峰 李月