□本報記者李智群本報通訊員李曉東
“改革開放40年來，寧津縣沐浴在改革開放的春風下，堅持以改革求突破、以開放促發展、以創新謀跨越，經濟發展、城鄉建設、民生保障、黨的建設等各領域發展突飛猛進。特別是近年來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊跟中央和省委、市委改革部署，堅持用好改革開放‘關鍵一招’，樹立改革思維、落實改革任務、探索改革路徑，以改革破解難題、釋放活力、促進發展，‘富強活力美麗幸福’寧津加快建設。 ”10月10日，寧津縣委書記王剛說。
發展出題目改革開“藥方”
十一屆三中全會的召開，拉開了我國改革開放的序幕，也為寧津發展指明了新方向、指出了新路徑，全縣上下乘著改革開放的東風，解放思想、開動腦筋，在發展農業、培植工業、繁榮商貿、改善民生等方面敢想敢干、敢闖敢試，大膽創新、穩妥改革，創出了一系列改革亮點。像寧津縣創造的“當堂達標”教學經驗被《中國教育報》刊發推廣，成為全國基礎教育“三大現象”之一；寧津新型農村合作醫療率先在全市實行了“一卡通”，創新的“總額預付制”做法被省衛生廳在全省推廣。近年來，更是在信用體系建設、農業水價改革、環保倒逼升級等方面加大創新探索，改革的系統性、協同性更強。
王剛表示，改革工作要堅持問題導向，面對經濟社會發展中的問題和困難，善于用改革的視角審視問題、用改革的思維分析問題、用改革的辦法解決問題、用改革的舉措防范問題。寧津“健全完善信用體系，積極建設誠信寧津”就是問題倒逼的一個改革名片，針對企業誠信意識不強、政務誠信缺失、社會誠信意識不強等發展“桎梏”，務實探索征信、授信、用信機制，搭建征信平臺、量化誠信分值、完善激勵機制，為經濟社會發展注入了強大的道德力量，成為全市唯一一個山東省創建社會信用體系建設試點示范城市。
王剛認為，抓改革要充分尊重群眾的首創精神，群眾是改革的最終受益者，也是改革的積極參與者和堅定推動者。“春江水暖鴨先知”，哪里有問題需要改革、破解問題如何改革，群眾感觸最深、最有發言權。為此，一方面，在設計改革方案時要充分征求群眾意見，做到集聚民智抓改革、促改革；另一方面，要充分激發群眾的改革熱情，黨委加以正確引導，方能匯聚起改革的強大動力。保店鎮陶莊村圍繞破解當前面臨的土地問題，在黨委領導下、黨支部主導下，經過村民民主決策，探索出了一條“土地變股權，農民當股東，有地不種地，收益靠分紅”的改革實踐，創造了農村土地三權分置的“陶莊經驗”，經驗做法在全市得以推廣。
改革增動力發展得實惠
王剛介紹，向改革要動力、向改革要活力，是改革的題中應有之意。寧津縣牢牢抓住事關發展全局的重要領域和關鍵環節，以改革破解發展難題、以改革優化發展環境、以改革推進共享發展，開創了改革浪潮迭起、發展高歌猛進的良好局面。自去年以來，先后召開縣委全面深化改革領導小組會議20次，貫徹上級改革部署要求，審議制定改革要點、研究出臺改革方案35個，推出了320多項力度大、措施實、接地氣的改革舉措，經濟體制、生態文明體制等8個領域的改革協同推進，探索了分線負責制、“區轄辦”模式、青春黨建等具有寧津特色的改革實踐。
試點工作是全面深化改革工作牽一發動全身、落一子滿盤活的戰略突破口，試點先行、逐步推廣，有利于把“盆景”變成“風景”，有助于將未知的風險控制在可控的范圍內，用最小的代價換取改革的最大成果。寧津縣把試點爭取和完成情況列入改革工作考核，各專項小組組長、相關分管縣級領導同志與部門單位共同研究梳理，積極爭取、大膽嘗試。去年以來，先后爭取國家試點1個，省級試點4個。目前，全縣正在推進的試點達到了9個。借助試點紅利，寧津在地下水超采治理、文明實踐行動、現代預算管理等領域探索出了先進經驗，取得了重要突破。
人民有所呼，改革有所應。王剛說：“為了人民抓改革、依靠人民促改革，讓人民共享改革成果，一直以來是我們改革的出發點和落腳點。 ”在經濟發展方面，寧津縣創新謀劃“一核一極一圈”空間發展格局、傾力培植“3+X”現代產業體系、健全完善“1+4+3”招商新機制、積極探索環保倒逼轉型升級新路徑，綠色發展水平顯著提升，群眾的錢袋子更鼓了，生活環境更美了。在社會民生方面，寧津縣大手筆推進農業水價改革、“放管服”改革、“大班額”化解、公立醫院改革等一系列改革舉措，真心為群眾解難題、辦實事，給人民群眾帶來了實實在在的獲得感。在黨的建設方面， 寧津縣實施“三破三立”“轉提促”活動，大力推行分線負責制、一線工作法、閉環工作法，黨員干部為民辦事、為民謀利的作風持續轉變、能力持續提升。
強組織領導聚改革合力
王剛堅信，改革需要摸石過河，更需要頂層設計、加強組織領導，確保全面深化改革始終沿著正確的方向推進。寧津縣建立了領導小組牽頭抓總、8個專項小組協同作戰、縣委改革辦統籌協調、各部門單位全力落實的工作機制，縣級領導領銜推進重大改革事項，部門單位主動實施改革創新項目，凝聚了全縣上下群策群力謀改革、齊心協力抓改革的強大合力。與此同時，堅持每年年初研究制定改革要點、平時及時審議重要改革方案、年底對賬總結盤點，把“謀改革、抓設計”放在突出位置，善謀改革思路、善抓改革設計，統籌各項改革任務，定好盤子、理清路子、開對方子，不斷完善了全縣全面深化改革的路線圖。
王剛表示，全面深化改革不能紙上談兵、淺嘗輒止。面對錯綜復雜的矛盾，要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，才能把改革進行到底、落實到底。為此，寧津縣嚴格落實“三督三察”要求，建立“領導督、部門察、定期促”工作機制，縣委、縣政府主要負責同志定期調度，專項小組抓好各自領域改革落實，縣委改革辦建立監測臺賬抓督察，全過程跟蹤、全方位督察，促進了各項改革舉措落細落小落實，取得了實實在在的改革成效。
王剛認為，全面深化改革是一項系統工程，務必要正確處理“上”與“下”的關系，既確保上級各項改革部署在寧津落地生根，又要探索一系列改革“微品牌”；正確處理“點”與“面”的關系，既推動關鍵點位、環節、領域先行先試，又注重改革工作的整體性、協同性、聯動性；正確處理“主線”與“主體”的關系，既堅持黨委領導主線不動搖，又注意調動各階層主體力量，共同堅定改革方向、擎起改革擔當，奮力寫下新時代寧津全面深化改革的新篇章。