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破解“五大問題”推進德平新型城鎮化發展

□臨邑縣德平鎮黨委書記張洪東

按照市委組織部安排部署, 10月14日至20日,我在同濟大學參加了為期一周的全市新型城鎮化建設專題研討班,重點學習了上海市在新舊動能轉換與新型城鎮化建設、城市群一體化發展、農村人居環境改善和新生小城市建設、重點示范鎮和特色小鎮建設等方面的創新舉措和經驗做法。培訓時間雖然短暫,但主題鮮明、內容豐富、交流充分、貼近實際,讓我受益良多。通過本次培訓,讓我感覺一是沒有 “白去”,二是沒有“白學”,在理念上強了 “腦”、能力上充了 “電”,達到了受教育、得啟發、提精神、鼓干勁的目的。

  德平鎮是臨邑縣的“北大門”,位居陵城、寧津、樂陵、商河、臨邑五縣市交界處,區位優勢獨特,文化底蘊深厚,是全國重點鎮、全國發展改革試點小城鎮、國家級生態鎮、省級特色小鎮、全省“百鎮建設示范行動”示范鎮、全省小城鎮建設中心鎮、“德州市示范鎮建設行動”示范鎮。全鎮總面積 144平方公里,轄134個行政村6.7萬人,其中建成區面積 4.3平方公里,常駐人口3.2萬人。學而思、思而踐、踐而悟。通過一周的學習培訓,我對下一步德平鎮新型城鎮化之路有了一些新的思考與思路,概括起來就是重點解決好人、錢、地、就業、服務五個方面的問題。

  堅持科學布局,解決好 “人往哪里去”的問題。規劃是城鎮化的龍頭。新型城鎮化是一項全局性、系統性工作,一個環節、一處細節處理不好,就會影響整體性和協調性,進而影響城鎮化質量和效果,必須用心謀劃、精心實施。德平要走實、走穩特色小城鎮建設之路就必須堅持頂層設計,小而美、特而強、聚而合,形成產業、文化、旅游、生態、社區多功能疊加。鎮駐地要著力強功能、提形象,聚產業、強特色,打造 “孝德”文化板塊和 “康養”產業板塊,依托小城鎮空間布局,形成梯次接納農業轉移人口的動力體系。

  多方籌集資金,解決好 “錢從哪里來”的問題。資金是城鎮化發展的第一要素,是解決問題的關鍵。對于德平來說,可用財力并不雄厚,但城鎮建設必須加快推進,不能放慢不能停止。這就要求我們必須進一步解放思想,用發展的眼光看問題,善于算大賬、算長遠賬,切實變 “有多少錢辦多少事”為 “辦多少事籌多少錢”,堅持政府主導與市場推動相結合,使政府有形之手掌控的公共資源效能發揮到最大化,使市場無形之手配置資源的作用發揮到最大化,形成投資、經營、回收良性循環的市場化投融資機制。同時,要認真研究宏觀政策,加強與上級有關部門的溝通對接,最大限度地爭取上級政策資金。

  適度規模經營,解決好“地該怎么種”的問題。培育農業新型經營主體、實施土地適度規模經營,德平鎮有基礎有優勢,目前我們共發展50畝以上種糧大戶143家,家庭農場10家,成立各種功能合作社20個。下一步,要以農業現代化支撐新型城鎮化,大力培育新型農業經營主體和服務主體,引導土地向種田大戶、家庭農場等集中,把農村勞動力從分戶分散經營的體制中解放出來,推進新型城鎮化與農業現代化 “兩化互動”。不愿開展土地流轉的,鼓勵其帶地就近加入合作社,享受技術、農資、農機等方面服務,提高種養殖效率和效益水平,實現增收。

  夯實產業支撐,解決好 “班在哪里上”的問題。產業是推進新型城鎮化的重要支撐。要堅持產城融合理念,因地制宜、突出特色,發展勞動密集型產業,實現農產品就近加工、農民就近就業,為小城鎮建設提供穩定保障。依托德州利康齋食品有限公司,延長優質糧產業鏈條,向優質化、多樣化方向發展,建設優質糧食生產基地;依托德州壹號食品有限公司不斷擴大養殖規模,延伸產業鏈條,致力打造集養殖、宰殺、加工、銷售于一體的現代畜牧業全產業鏈;依托德州壹號食品有限公司、櫻桃谷農場 (山東)有限公司等重點養殖企業,發展優質訂單農業,帶動群眾就近就業、致富增收。

  改善民本民生,解決好“公共服務怎么覆蓋”的問題。城鎮化的核心是人的城鎮化,根本在于公共服務的均等化、全覆蓋。我們將優化公共服務作為改善民生的重要舉措,推動農民向居民轉變、農村向社區轉變的形勢,堅持將新增財力的80%用于城鎮化服務配套設施建設,著力建設服務完善、文明祥和的社會生活共同體。引進城市社區建設理念,穩步推進基礎設施硬化、綠化、亮化、凈化、美化,讓廣大群眾共享發展成果,老百姓正逐步享受到與城里人一樣的生活環境。


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