□本報記者王賀本報通訊員方志勇

11月8日上午，德城區新湖街道轄區內的三八路便民市場和往常一樣干凈整潔，攤位上的蔬菜擺放整齊，前來買菜的市民絡繹不絕。這樣良好的市場環境，離不開2名派駐網格員的每日巡查。

去年麥收期間，德州經濟技術開發區趙虎鎮的田間地頭共發生火災20多起。今年這一問題得到解決，該鎮261名網格員活躍在鄉間，全天候巡查，杜絕了麥田火災的發生。

去年以來，我市創新基層治理模式，以基層黨組織建設為核心，全面推進城鄉網格化管理，黨建引領基層治理科學化水平不斷提高。如今，從黨建到綜治，從公共安全到生態環保，網格員正在越來越多的領域發揮重要作用，我市織就的這張“大網”已經呈現出多網合一、全域覆蓋的良好格局。

依托支部建網格，基層治理一張網

網格化建設伊始，各縣市區紛紛在打牢黨建基礎上發力：在禹城市，市中街道鬲津社區第一時間成立“大黨委”，共設置4個黨總支、16個黨支部、22個黨小組，形成了以城市社區黨委為依托、居民區黨支部為基礎、黨員中心戶為骨架、社區全體黨員為主體、社區內各類基層組織共同參與的網格化服務管理新機制。在樂陵市，市中街道建立健全了街道“大工委”，并從房管、民政等部門各確定一名負責人任街道黨工委兼職委員，逐步實現“街道黨工委-綜合黨委-社區黨總支-網格黨支部－樓宇黨小組”的組織設置。在德城區，當地結合非公黨建特點，以樓宇黨建為抓手，打造獨特組織體系，把黨的關懷送到廣大企業。

兩年來，針對城鄉黨建互不融合、基層治理條塊分割等問題，我市根據基層組織體系的邊界統一劃分網格，分別以領導本地區工作的村（社區）黨組織為基本網格，下設的黨支部、黨小組為子網格，企業、學校、機關、商場等作為獨立網格納入基本網格管理，實現全覆蓋、無縫隙。在此基礎上，各縣市區逐步把綜治、民政、公安等部門網格管理職能整合進來，避免各自為政、多頭管理。目前，全市共劃分基本網格8358個、子網格3349個、獨立網格3566個。網格中全面落實組織建設、綜治維穩、公共安全、生態環保等基本任務，實現了“上面千條線、基層一張網”。

一切工作到支部，統籌聯動一盤棋

我市規定，一般按照300戶左右為標準劃分網格，網格黨支部書記以街道后備干部和新錄用人員為主體，以居民黨員骨干（樓長、業主委員會成員等）為重要補充，也可由進入該網格的機關黨員兼任。根據要求，平原縣在5個城市社區中，依托街區、片區、商務樓宇、居民小區等，以300戶左右為基準，建立了28個網格黨支部，以樓宇或院落為單位劃分了110個黨小組，配備了110個黨小組組長、20個網格管理員，形成了“街道黨工委-社區黨總支-網格黨支部-樓院黨小組”的無縫隙、全覆蓋工作網格，初步實現了由單一管理城中村向城市居住人口網格化的全覆蓋，推進了“農村”向“城市”轉型。

伴隨市、縣、鄉、村四級網格管理機制的建立，各級紛紛把組織、綜治、民政等部門資源整合下沉，以基層黨組織為主渠道統籌落實。市、縣建立網格化聯席會議制度，黨委副書記為總召集人，組織部部長為常務召集人，每季度至少召開1次聯席會議。

目前，全市134個鄉鎮（街道）均依托黨群服務中心設立了網格化服務管理中心，1074個管區（社區）全部設立網格化服務管理工作站。各地普遍建立了“網格議事日”制度，結合每月黨員活動日，由網格長召集群眾代表、駐區單位、各類組織，商量解決網格內的重要問題，確保“小事不出網格、大事不出社區（管區）、難事不出鄉鎮（街道）”。

在齊河縣，當地在15個網格化服務管理中心推行綜合執法，配備15至30名工作人員，縣執法部門與鄉鎮簽訂委托協議書，將718項行政執法權力整合下沉到網格，發現問題就地解決。 10月15日，齊河縣法院執行庭法官到趙官鎮，向李某送交開庭通知書，但找不到當事人。法官立刻向當地網格員李超求助。李超很快查到李某父母的相關信息，征得法官同意后，網格員聯系到李某父母，法律文書成功送達。

黨員擔任網格員，嚴管厚愛激活力

“目前全市共配備網格長1.3萬名、網格員2.4萬名，82%由黨員擔任，全部落實‘一定四有’。”市委組織部分管負責同志介紹。所謂“一定四有”，就是定職責任務，有合理待遇、考核機制、專業指導、發展前途。

隨著我市網格化管理的不斷細化完善，網格長、網格員的職責逐步明確、具體。目前，主要負責收集信息、反映訴求、發現問題、化解矛盾4項工作。網格員每天要對網格巡查一遍，定期走訪貧困戶等重點群體，全天候監控安全、環保等重點部位，第一時間發現報告矛盾問題。同時，市、縣財政列支3400萬元，明確網格員待遇，一般由村（社區）“兩委”成員兼任的每年可補助1500元，專職網格長、網格員達到村“兩委”成員標準，獨立網格網格長、網格員還要按規定解決通訊、交通等費用。另外，我市實行網格長和網格員積分制管理，積分情況與報酬待遇、考錄公務員或招聘事業單位工作人員成績掛鉤。各級定期針對網格長、網格員開展教育培訓，該培訓納入市、縣兩級基層黨組織書記培訓計劃，培訓經費由財政列支，目前已培訓7.2萬人次。此外，我市規定，縣市區補充鄉鎮（街道）公務員、事業單位工作人員時，按規定拿出一定比例，向符合條件的網格長、網格員定向考錄、招聘。兩年來，禹城市、平原縣等縣市公開招聘150名社區專職工作人員擔任網格長，均已按照事業單位標準落實工資待遇，并優先推薦參加事業單位招聘。

依托網格化管理體系，各級兩年來共建立微信群8310個，開發了13個專用APP，在網格化管理上搭建起了上下貫通的“智慧網格”。目前，我市網格黨組織已經全面覆蓋基層黨建“真空帶”，累計指導兩新組織新建黨組織121個，覆蓋率達到82%，沒有黨員的全部由網格長、網格員聯系指導。依托網格長、網格員情況熟、接地氣的優勢，德城區還建立了5分鐘便民服務網格，豐華社區樂縫創意坊30多名退休黨員志愿者，累計為群眾縫補被褥900多套、環保布袋近3萬件，在縫縫補補中密切了黨群干群關系。截至目前，全市共依托網格化管理，累計解決問題2.2萬個，成功消除安全、環保等隱患和苗頭性問題1.8萬個。