棚改意義之大，至上而下皆重視；棚改工作之難，全國各地都深有體會。去年5月18日，我縣棚戶區改造工作動員大會召開和啟動新一輪棚戶區改造以來，棚改速度之快、效果之好，前所未有。我縣棚改成功實踐，先后引起上級多家媒體多次關注與聚焦。請看——
記者 宋宜廣
棚戶區改造既是重大民生工程，也是重大發展工程。習近平總書記指出，“棚戶區改造事關千千萬萬群眾安居樂業。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區。目前全國棚戶區改造任務還很艱巨，只要有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計辦好。 ”縣委、政府主要領導在推動棚改工作中也要求，棚改工作要在保證工程質量的前提下加快進度；要堅持完整的監督管理制度，選擇實力雄厚、經驗豐富的國企、央企進行建設，保證工程質量；要有強烈的緊迫感，進一步加快工程進度，盡快完成安置區建設，讓廣大群眾早日住上新居……
2018年，我縣共有12個項目列入省住建廳棚改計劃，棚改任務數8594套，截至目前，所有項目開工率100%，在建面積達319萬平方米，基本建成任務完成率158%，均居全市前列。同時，計劃超額啟動2850套，近期開工建設。
優先改造那些條件差、百姓最為期盼的地塊，順民意棚改實現無震蕩搬遷
機械廠片區釀造廠被征收戶孟慶銀就是我縣棚改千萬支持者之一。和很多棚戶區房子一樣，所在小區流動人口多、道路破爛不堪、房屋破舊低矮、占用通道搭建無證房情況嚴重。狹窄的道路、密集的建筑物,導致住戶需彎腰進出十分不方便，下雨下雪天更是路面積洼，甚至倒灌進住戶家中，出行更是困難……一年前，家住釀造廠的孟慶銀每天回家都要經歷這樣一番艱難的“跋涉”。“我原來那間房只有30多平方米，自己和老伴已在那里住了30多年，最讓老人頭疼的是下雨天，外面下大雨，屋里下小雨；外面天晴了，屋里還會滴水。 ”像他家這樣的破房子有30來間，機械廠片區最多達到93戶人家。告別棚戶區，住進寬敞明亮的新居，是棚戶區居民幾代人的夢想。
在機械廠棚改指揮部第一次摸底調查中，98%以上的居民要求進行棚戶區改造。“現在政府出臺的政策挺讓大家滿意的，一說要棚改，大家都搶著搬呢！ ”近日，石油片區的被征收戶丁加生對記者說。丁加生的176.02平米的三間平房加上院落，能置換到一套140多平米的安置房，能拿到11萬余元的補償金。
在征收前，我縣向每一戶被征收群眾發放了《致廣大市民的一封信》、《征收方案意見調查表》、《房屋征收補償方案（征求意見稿）》等，充分征求群眾的意見建議，確保制定出可操作性強、含金量高、支持率高的安置政策，讓被征收群眾感受到平等均衡受益。在征收啟動階段，為方便群眾，每個片區都就近設有拆遷指揮部，片區的屬地單位都派專人到指揮部坐班，專門服務片區群眾。指揮部工作人員每天都帶著問題下去，堅持撲下身沉下心，不管是深夜還是節假日，只要群眾有難題，馬上趕到現場協調處理，合力推進拆遷工作，讓所有被征收戶搬的安心、補償的舒心、安置的稱心。
制定了好政策，用惠民政策
最大程度地保障群眾利益
3月5日，我縣中央城小區入口拱門上一幅“歡迎業主回家”的條幅格外醒目。在小區物業服務中心，回遷戶有條不紊的辦理新房移交、入住等相關手續,領取新居鑰匙。這次回遷安置的175戶、500余名居民是我縣黨校一期和縣醫院南片區房屋征收項目中選擇中央城安置房的被征收戶。回遷安置工作采用“就近回遷”方式，共安排房源217套，分別位于中央城 8#、9#、10#樓。
“離開棚戶區住不起房”是棚戶區居民最大的擔心。我縣堅持把實現好、維護好群眾利益作為基本出發點和落腳點，堅持讓利于民，用惠民政策最大程度地保障群眾利益。
政策人性化、程序公開化、獎勵制度化，一項項完善的安置補償政策，順應了民意、贏得了民心。整個工作流程陽光透明，讓群眾知道先拆后拆一個樣，讓征收征遷工作“見得了陽光，曬得了太陽”。
黃金好位置留給棚改戶，百姓夢圓安居房。“位置太好了,不僅是學區房,還緊鄰大清河景區,全家人都盼著早點住上新樓房。 ”在齊河黨校片區棚戶改造工地,居民朱國勝對于即將入住的新房滿是期待，單憑工資很難買到這樣高品質的房子，能擁有自己一套稱心如意的住房，居民朱國勝難掩內心的激動。
記者了解，我縣將最大限度保障群眾利益作為棚改的最基本出發點，補償比例、每月臨時安置費、搬遷費等在德州各縣市區是最高。為安置戶設計的戶型層高達3米，高度超出市場上的商品房。出臺了《棚戶區改造安置房建設標準》，對建筑設計、建筑結構、給排水系統、暖通系統、電氣系統五大部分 60多個分項，提出了明確要求、詳細說明，并將“裝配式建筑、新風系統、精裝修、層高3米”納入安置房標準。比如，安置房按院落面積1：0.9的比例進行置換，臨時安置費每月每平米為10元；另外我縣對購買車位的被征拆戶給予補貼，這是全市其他縣市區都沒有的。同時，為扭轉多年來形成的“先走吃虧、后走實惠”的現象，我縣還分檔設立了提前簽約獎，在約定期限內簽約、騰房的，按正房間數、單位完成情況、整個片區完成情況給予相應獎勵，每戶最高獎勵達 1.9萬元。在補償安置方式上，群眾可以隨意選擇貨幣補償或回遷安置，回遷安置戶型也由群眾自愿選擇。補償、安置政策一公開就得到了廣大群眾的支持，在今年計劃改造的片區中支持率均在95%以上。
借力“中字號”企業推進高品質
棚改，讓群眾住上放心房
去年以來，我縣以“定最好的政策、選最好的位置、用最好的材料、建最好的質量、設最好的配套、給老百姓建最好的房子的”“六個最好”推進棚戶區改造，按照“政府搭臺、企業唱戲、優勢互補、合作共贏”的原則，引進央企、國企等參與城市建設，推進高質量棚改。
把以“中字號”企業牽頭的聯合體作為社會資本引入棚改，將“中標人應提供資金支持，不得影響工程正常施工，不得延誤施工工期”，作為評價企業能否入圍的先決條件。經過嚴格評標，最終確定中建八局、中建五局、中機建設、中鐵十一局等具有特級施工資質、資金實力雄厚的大企業，既緩解了全縣棚改投資壓力，又能保障項目按時序進度施工，現在 10個片區均由中字頭企業建設。
“超長混凝土結構無縫施工技術的應用，能使工期縮短 20天左右，有效加快進度的同時，也能確保工程質量。 ”在縣委片區棚改項目工地，中鐵十一局集團有限公司項目經理夏成錦說。不僅如此，參與棚改的大企業帶來的還有輕質蒸壓加氣混凝土（NALC）砌塊免抹灰施工、建筑信息化模型（BIM）等 8項先進技術，并應用到項目建設中。各大企業有嚴格的資金管理、溝通協調、現場管理、揚塵措施落實等制度，保證了項目安全、有序、穩定實施。
為了激發大企業核心優勢作用，我縣積極探索項目行政審批新機制，項目從立項備案到開工建設，由原來的 6個月左右縮短到現在的最快 15個工作日辦結。在成立全縣棚戶區改造及拆遷安置工作領導小組基礎上，每個片區分別成立指揮部，由 1名縣級領導擔任指揮長，從住建、規劃等單位抽調專業人員組成實體性隊伍集中辦公，對企業建設過程中遇到的問題和困難，實時反饋、現場辦公、限期解決。
通過棚改改善縣城百姓生活條件
推動齊河由小縣城向小城市轉變
今年初，2018年縣政府工作報告中提出：“統籌新老城區發展，高標準開展城市設計，加快推動糧食片區、縣委片區等 12個在建棚改項目，啟動貿易大廈西、一小等片區改造，建設廉租房 305套，讓群眾住上更好房子，縣城更有城市樣子，帶動城區格局實現根本性變化，加快實現由小縣城向中等城市轉變……”
我縣以創建全省中等城市為目標，將棚戶區改造作為提升城市建設的主推手之一，開出 2018年城建項目大單，斥資建設涉及棚戶區改造、道路橋梁、城市配套、廣場游園、綠化亮化等，開啟“城市建設管理提升年”，打造“美麗城市”。
如今，緊靠大清河生態治理與防洪排澇工程景區的北側,一幢幢現代化住宅拔地而起,用于安置棚改住戶。
該工程景區是我縣重點實施的民生工程和賦予城市新功能、提升城市形象的“點睛”之作，該區除北側用于安置棚改住戶外，西側也將有一大部分用于安置棚改和社區居民。在該區域，記者看到,河道兩岸不僅碧草如茵,樹木錯落,而且周圍建有全民健身公園、體育廣場、黨史館等體育文化設施,還有小學至高中段重點學校以及新建的縣人民醫院,可以說是縣城的黃金地段。
作為省會濟南的衛星城和全省新舊動能轉換先行區的重要組成部分，我縣中心城區的改貌提升工程迫在眉睫。我縣將棚戶區改造作為最大最現實的民生工程，來提高廣大居民生活水平、改善居住條件、提升城市管理水平。去年以來，我縣通過棚改工作全面鋪開，基本實現了中心城區全覆蓋，全部建成后，我縣將初步實現從“縣城”向“中等城市”的轉變。