堅持問題導向 有的放矢做好改革動作——訪武城縣委書記張磊

□本報記者王志冕本報通訊員王志新吳華

“改革開放40年來，特別是近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進改革，把‘解決問題’作為改革的出發(fā)點和落腳點，從政策落地的阻點、經(jīng)濟發(fā)展的難點、社會治理的痛點、群眾關(guān)注的焦點入手，啟動‘認真’模式，強化具體動作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。 ”11月20日，武城縣委書記張磊表示。

抓好黨的建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

“越是改革開放，越要堅持和完善黨的領(lǐng)導。在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展進程中，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 ”張磊說。武城堅持一手抓能力建設(shè)，一手抓作風建設(shè)，努力打造高素質(zhì)干部隊伍，連續(xù)3年開展“業(yè)務(wù)單位學業(yè)務(wù)”活動，堅持把政治學習作為第一業(yè)務(wù)，不斷加強理論武裝，把專業(yè)知識學習作為常規(guī)業(yè)務(wù)，提升管理服務(wù)能力；連續(xù)3年開展“整風肅紀，抓早抓小”活動，充分用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實好“查擺改”等具體動作，著力整治不作為、慢作為、亂作為“三種行為”。

推進全面從嚴治黨，必須狠抓基層黨組織建設(shè)。去年以來，武城縣創(chuàng)新建立了“黨支部領(lǐng)導、議事會協(xié)商、村委會執(zhí)行、理事會落實、監(jiān)事會監(jiān)督、網(wǎng)格化管理”的“支部統(tǒng)領(lǐng)、主體分工”村級治理體系，在此基礎(chǔ)上著力強化農(nóng)村黨支部的政治功能和服務(wù)功能，大力推進農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

堅持實事求是，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題

“基層改革應(yīng)該抓什么？怎么抓？改革開放40年的探索實踐告訴我們，必須堅持問題導向，具體問題、具體分析，有的放矢地推進改革創(chuàng)新。 ”張磊說。

問題是改革的動因。在推進就地城鎮(zhèn)化試點過程中，武城縣領(lǐng)導干部通過到群眾中廣泛開展調(diào)研，體會到農(nóng)民最牽掛的是土地、最關(guān)心的是權(quán)益、最擔心的是過不好、回不去。對此，該縣在全國率先實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)移備案制度、來去自由的戶口遷移制度、城鄉(xiāng)優(yōu)惠政策雙向保留制度、土地托管半托管制度，讓群眾帶“權(quán)”進城、帶“證”進城、帶“資”進城，切實解除了群眾的后顧之憂。

“縣域工作貴在落實。抓落實，一靠動作、二靠動作、三還要靠動作。 ”張磊認為，確定精準的具體動作，必須重啟“認真”模式，注重深度思考，弄明白“是什么”“為什么”“怎么干”。 

“去年市商務(wù)局下發(fā)《2017年德州市成品油專項整治行動方案》，我們沒有簡單照搬照抄，而是結(jié)合武城實際制定了4條具體措施：縣商務(wù)局負責及時公告合法加油站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責發(fā)現(xiàn)違法加油站并上報縣商務(wù)局，縣商務(wù)局牽頭各執(zhí)法單位執(zhí)法查處，縣政府辦公室每半年一督查。四條精準動作的實施，取得立竿見影的效果。 ”張磊說。

圍繞動能轉(zhuǎn)換抓改革，提速特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐

武城特色產(chǎn)業(yè)鮮明，經(jīng)過40年的積累和發(fā)展，逐漸形成新能源空調(diào)、新材料（玻璃鋼）、汽車及汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)。張磊說，圍繞特色產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，武城深入分析、科學定位，作出了新能源空調(diào)產(chǎn)業(yè)“整合”發(fā)展、新材料（玻璃鋼）產(chǎn)業(yè)“拓展”發(fā)展、汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)“合作”發(fā)展的頂層設(shè)計。

——針對新能源空調(diào)產(chǎn)業(yè)，武城大力開展“育苗”專項行動，培植優(yōu)質(zhì)規(guī)范、潛力較大的“種子企業(yè)”。搶抓京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治“倒逼”機遇，創(chuàng)新“共享工廠”等發(fā)展模式，規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，倒逼產(chǎn)業(yè)升級。下一步，還將開展企業(yè)“賦能”行動，調(diào)整企業(yè)組織形式和生產(chǎn)形式，提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

——針對新材料（玻璃鋼）產(chǎn)業(yè)，重點從“新銷售模式、新產(chǎn)品種類、新材料應(yīng)用、新技術(shù)引進、新合作推進、新模式推廣”6方面推進產(chǎn)業(yè)“拓展”發(fā)展。積極開展校地企對接，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技高校成果，引導企業(yè)向精細化、高品質(zhì)化方向發(fā)展。

——針對汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)，按照“合作”發(fā)展要求，開展“三招三引”工作，積極對接行業(yè)央企、強企。引導企業(yè)采用自動化機械加工技術(shù)，實施“機器換人”計劃，推進企業(yè)技術(shù)中心、省級技術(shù)創(chuàng)新項目等建設(shè)。

抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目。為確保項目優(yōu)質(zhì)高效，該縣成立了由經(jīng)濟部門牽頭，多個部門分頭參與的9個產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。同時，成立項目論證委員會，對每個新上產(chǎn)業(yè)項目進行論證分析，嚴把質(zhì)量關(guān)。此外，還實行聯(lián)合放線驗線制度，聯(lián)合放線后的項目可直接開工建設(shè)、并同步辦理相關(guān)手續(xù)，既提高了項目建設(shè)效率，又推進了政府管理服務(wù)的高效規(guī)范。

統(tǒng)籌民生事業(yè)發(fā)展，補齊社會民生短板

40年來，武城在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，始終堅持關(guān)注民生、重視民生、改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

努力擴大城鎮(zhèn)社保和最低生活保障覆蓋面，為困難弱勢群體辦實事、辦好事，各項保障標準逐步提高，不斷增進人民福祉。全縣城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障三大保險覆蓋率均達到90%以上。城鄉(xiāng)低保對象全部納入低保范圍，覆蓋率達100%。以“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”為工作目標，抓好教育均衡、合作醫(yī)療、飲水工程、“村村通”工程、勞動力培訓和轉(zhuǎn)移、保障住房等工作，不斷完善社會管理，讓社會更加和諧。武城縣大力實施學校標準化建設(shè)、“全面改薄”和解決“大班額”工程，對68處“全面改薄”和解決“大班額”項目學校進行校舍建設(shè)，建筑面積32.6萬平方米?！敖窈蠊ぷ髦?，武城將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，全面推進全縣經(jīng)濟社會振興發(fā)展。 ”張磊表示。