“隨著一輪輪改革的不斷深入，在20年的時間里，德州經濟技術開發區發生了翻天覆地的變化，從昔日的鄉村小鎮成長為生態秀美、產業聚集、產城融合、充滿活力、宜居宜業的現代新城。”12月14日，市政府黨組成員、德州經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任鄂宏達接受本報記者采訪時表示，作為德州市對外開放的重要窗口，德州經開區因改革開放而生、而興、而強。
小政府、大社會、強服務，農村鄉鎮變為現代新城
德州經濟技術開發區自1998年3月啟動建設，2012年3月晉升為國家級經濟技術開發區。20年來，經開區從兩省三市交界的農村鄉鎮到全市行政、經濟、文化中心的主城區、新城區，從單純的農業經濟到三產協調發展，見證了德州改革開放的歷程和所取得的巨大成就。鄂宏達總結變化體現在四個方面：
第一，成為全市重要經濟增長點。 2017年，全區實現地區生產總值256.5億元、全社會固定資產投資276.3億元、社會消費品零售總額104.03億元，均居全市首位。完成一般公共預算收入22.04億元，列全市第2位，稅收占比88.7%，居全市首位。外貿進出口總額51.3億元，同比增長40.8%，一系列經濟發展指標均居全市前列。
第二，拓展了中心城區發展空間，已經建成了總面積約40余平方公里、作為全市行政、經濟、文化中心的主城區，培育了眾多新的經濟增長點。在商務部公布的2016年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果中，德州經濟技術開發區在全國219個國家級經濟技術開發區中列122位，前進17個位次。目前，經開區正按照市委、市政府的決策建設核心區面積80多平方公里的東部城區。
第三，改善提高了群眾生活水平。經開區聚集了20余萬城市居民，其中10萬人口是從農民通過就地城鎮化轉變為市民，教育、衛生、交通等基礎設施從農村水平直接躍升為中心城區水平，極大地提升了群眾參與開發區建設、參與改革開放偉大進程的積極性和主動性。
第四，在長期的工作過程中形成了一整套改革開放、創新實干的體制機制，經開區積極提倡“小政府、大社會、強服務”的理念，形成誠信法治、高效務實的發展氛圍。
破解難題，優化環境，讓群眾共享發展成果
鄂宏達介紹，近年來，經開區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，扎實推進全面深化改革各項工作，取得了明顯成效。
堅持“少而精、重在執行”原則，出臺黨員積分制管理等制度41項。創新開展黨建巡查，每月對基層場所管理、干部值班、社區服務等23項基礎性工作、規定動作入村（社區）巡查。制定并嚴格落實《干部選拔任用工作流程》，建立健全既堅持民主、公開，又實行競爭、擇優的選人用人機制。
優化營商環境。對內設機構進行歸并設置，區直部門由38個縮減到21個，實行分線作戰、扁平化管理，行政效能進一步提升。建立企業服務中心“直通車”制度，企業所反映問題不加篩選地在24小時內直接報黨工委、管委會，目前已累計解決土地、稅收等重點事項119個。因為良好的發展環境，優質項目紛至沓來。富士康（德州）科技產業園、中合農發智慧食品產業城等133個項目成功簽約；綠地創新谷及金融港等95個項目開工建設，到位資金49.4億元；美國威訊電子等120個項目竣工投產，到位資金306.1億元。
群眾共享發展成果。投資120億元實施11個棚改項目，建設232棟高層住宅、23160套安置住房及配套設施，可安置涉及43個村莊1.1萬戶、4萬余人。投資20多億元實施24所學校配套工程，農村中小學校舍實現樓房化。大力實施打造鄉村振興率先突破示范區三年行動計劃，抬頭寺小鎮、船頭岸下田園綜合體、白莊美麗鄉村等項目建設加快推進。“所取得的成績，主要得益于四個‘始終’。 ”鄂宏達表示，第一是始終有市委、市政府舉全市之力加快開發區發展的決策和堅強領導。特別是市委、市政府主要負責人作出開發建設東部城區這一歷史性決策，必將帶動德州經濟技術開發區新一輪發展熱潮。第二是始終堅持改革開放、創新實干的價值取向，用遇山開路、遇水架橋的態度解決好發展過程中遇到的各種困難和問題。第三是始終堅持“以產帶城、產城融合”的發展思路，把“雙招雙引”作為“天字號”工程來抓，把招商引資、招才引智、項目落地、服務企業發展作為開發區的天生使命和本職工作。第四是始終堅持讓“讓群眾受益換取群眾支持”的工作理念，這一理念得到群眾的信任理解。
發揮引領示范作用，重整行裝再出發
目前，德州經濟技術開發區累計承擔改革試點5個，其中國家級試點2個、省級試點3個，已完成2個。今年前三季度，全區專利申請 832件、同比增長68%，授權264件、同比增長19%，均排名全市第一；3家企業獲得《企業知識產權管理規范》管理體系認證。中國新能源和生物產業引智試驗區、山東省第二批經濟開發區體制機制創新試點等試點工作順利推進。通過先行先試，有效發揮了對全局性改革的示范、突破、帶動作用，為全區經濟社會發展注入了強大動力。
鄂宏達表示，在改革開放40周年之際，德州經濟技術開發區重整行裝再出發，發揚好歷屆黨工委管委會留下的好傳統、好做法，在總結好20年的發展歷程中取得的經驗和教訓的基礎上，主要做好以下三個方面的工作：
一是思路上。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以實現高質量發展為主要目標，以深化改革開放為基本路徑，全力實施好新舊動能轉換重大工程。
二是措施上。要加強招商引資、招才引智，以高水平“雙招雙引”來引進培育新動能；要持續深入推進技改股改、合作合并，以“雙改雙合”推動現有企業傳統動能加快提升；要落實“雙服雙統”的理念，把服務開發區發展需要融入服從全市發展大局來謀劃，空間上統籌城市與農村、內容上統籌民生與發展，為新一輪改革開放提供良好環境；要繼續強化“雙建雙保”，持續加強以基層基礎為核心的黨建和以落實責任為核心的督查考核體系建設，保工作不出底線、保隊伍不出問題，為發展提供強有力的組織保障和政治支撐。
三是方法上。要用開放的視野推動思想的解放和觀念的轉換；用改革的方法推進體制優化、活力迸發；用擔當的態度直面問題、破除阻礙；用務實的作風保障工作落實、見到實效。“我們將在新一輪改革開放的大潮中，發揮好國家級經濟技術開發區的引領示范作用，在20年所取得的成就的基礎上，能實現新的更大突破，讓群眾享受到更大的改革開放成效和收益，為德州的經濟社會發展作出更大的貢獻。 ”鄂宏達說。
□本報記者張志寧本報通訊員趙慶川張斌