慶云縣縣長 孫洪昌

　　各位代表：
　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　務實擔當，創新求進聚力取得跨越趕超新成果

　　2018年，在慶云的發展進程中，是乘勢而上、再創佳績的奮進之年。一年來，在縣委的堅強領導下，縣政府緊緊依靠全縣人民，堅持創新引領、綠色發展的工作理念，從嚴從實，奮發有為，經濟運行穩中向好，民計民生持續改善，社會大局和諧穩定，開創了活力新城、魅力慶云建設的新局面，圓滿完成了縣十八屆人大二次會議確定的任務目標，獲評全國“綠色發展、投資潛力、科技創新”三項百強縣。
　　（一）始終堅持黨的領導，堅決落實上級部署。一年來，我們旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹執行上級黨委、政府和縣委的決策部署，各項工作要求得到了高效落實。預計全年地區生產總值同比增長6.5%，三次產業比例調整為8.5:45.5:46。實現地方財政收入7.08億元，增長14.2%，稅收收入5.5億元，增長20%。固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長9.5%，進出口總額3.5億元，實際利用外資1302萬美元。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到26220元、14118元，分別增長8.1%和9.1%。各項主要指標完成較好，保持在合理區間，體現了高質量發展的時代特征，增長更實、質量更優、效益更好。
　　（二）深入推進協同發展，動能轉換持續加力。舉力開展雙招雙引。堅持新發展理念，全面融入京津冀協同發展，成立了“10+2”產業招商小組，選派25名干部赴京津駐點招商、掛職招商，成功舉辦“京魯（德州·慶云）高端產業對接大會”“山東慶云（天津）新舊動能轉換產業對接合作懇談會”等系列活動，在北京設立了企業總部基地及人才工作對接基地，京津冀產業園二期啟動建設，全年新引進睿志精密機械等重點項目21個、輕資產項目266個。實施人才支撐十大工程，與山東農業大學聯合建設了“一區兩院兩基地”，建成縣鄉村企四級人才公寓4.8萬平方米，柔性引進“兩院”院士8名、高層次人才57名。突出抓好重點項目。慶云通用機場規劃建設加快推進，新開工約基重工、沃能碳材料等重點項目36個，實施重點技改項目25個，完成投入37.6億元，航空航天新材料產業基地項目被納入省新舊動能轉換重大工程實施規劃，2個項目被列入省重點建設項目和省級領導重點幫扶項目。加快傳統動能轉型升級。深入開展“大學習、大調研、大改進”“進解促”等活動，科技創新實現歷史性突破，成功創建國家級科技創新平臺1家、院士工作站3家、省級眾創空間和孵化器6家。全域旅游深入推進，市場升級加快實施，老建材城完成拆遷，金山國際海淘城、中商昆侖購物廣場、兩河四岸風景區等項目進展順利，成功舉辦“京津冀魯龍舟邀請賽”“海峽兩岸八極拳技藝交流大會”等活動，慶云文旅商貿優勢加速重構。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，全力優化金融生態，持續開展“三清理一整頓”行動，全年新增信貸投放7.2億元，完成直接融資14.7億元，為企業提供過橋資金4.6億元，化解不良資產10.7億元，清理盤活閑置低效用地1140畝。
　　（三）農業發展轉型升級，鄉村振興高點開局。新型農業經營主體蓬勃發展，成立了縣級為農服務平臺，新增土地流轉3萬畝，創建市級“放心農場”5家，農村黨支部領辦創辦土地股份合作社64家，在全省率先整建制完成農村集體產權制度改革，獲評山東省農業“新六產”示范縣。國家級石斛小鎮獲評“全國最美特色小鎮”“全國特色小鎮50強”，省級現代農業產業園加快建設，山東水發田園綜合體形成千畝大棚規模，占地107畝、體量7萬平方米的超級智慧大棚投入運營，北京莊普園循環農業產業園完成300畝土地流轉，建成18個養殖大棚主體和系列處理設施。糧食安全保障有力，種植結構持續優化，高標準規劃了304平方公里的全域農業生態保護區，“三品一標”認證面積達到33.8萬畝，創立了農產品區域公用品牌“食在慶云”，糧食烘干中心和為農服務中心實現鄉鎮全覆蓋，成功創建“省級農產品質量安全縣”。美麗鄉村建設進展順利，農村“七改”工程加快實施，城鄉環衛一體化和移風易俗工作成效凸顯，縣鄉村三級新時代文明實踐平臺加快構建，完成旱廁改造11481戶，建成首批60個美麗鄉村，創建3個省級示范村、2個市級示范村，獲評“全國百佳鄉村旅游目的地”。村級集體經濟三年增收工程深入實施，基本消除集體經濟空殼村。加快培育新型農民，建成了可容納500人的農民培訓中心，累計開展村兩委干部及新型農民培訓5000余人次。
　　（四）城市品位大幅提升，生態建設成效顯著。“四城聯創”完美收官，成功創建“中國綠色發展優秀城市”“省級文明城市”“省級園林城市”，順利通過省級衛生城市暗訪。全力打造城市品牌，獲批“中法生態示范城市”，目前規劃建設加快推進，核心區拆遷進展迅速，項目引進有序展開。城市功能日臻完善，國道205及國道339繞城改線項目竣工通車，新建改建城鄉道路150余公里，飲水安全提升工程進展順利，新增城區供熱面積84萬平方米，新建公廁14處、垃圾中轉站18處，城區違建實現“零增長”。棚改拆遷有序推進，完成8個村、16個片區共2000余畝、2726戶整體拆遷，11個安置區加快建設，柳家安置區實現回遷入住，提前半年讓群眾搬進了樓房。堅持不懈抓好污染治理，先后迎接中央環保督察“回頭看”、省級環保督察、7輪次環保部強化督查和15輪次藍天保衛戰專項督查，反饋問題全部高效完成整改。空氣質量持續改善，“散亂污”企業基本清零，城區揚塵治理效果明顯，推廣清潔煤2.97萬噸，對3600戶農村居民實施了“氣代煤”改造，14家重點企業全部完成揮發性有機物自行監測，36家加油站全部完成三級油氣回收改造，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5分別改善31%、16%、6%、15%，四項綜合指數位于全市前列，全縣整體環境質量再上一個新臺階。實施城鄉大綠化行動，完成植樹造林2.2萬畝，新增城區綠化面積40萬平方米，成功創建2個省級森林村居。深入推進水污染整治，紫金湖人工濕地生態修復、城區“兩河”治理、碧水繞城等工程全部完成，城區水系全面貫通。水環境質量持續改善，純源污水處理廠建設加快推進，實施雨污分流工程50.2公里，3條主要河流穩定達到V類標準，飲用水水源水質實現100%達標，河長制工作走在全省前列，兩次在全省會議上作典型發言。

　　（五）民生福祉持續改善，社會保持和諧穩定。全面推進民生工程建設，全年民生支出達到15.1億元，占公共財政預算支出的78.8%。脫貧攻堅任務基本完成，扶貧產業園區投入運營，“三幫一”扶貧助學機制更加完善，為530名貧困學生發放助學金192萬元，完成危房改造208戶，232戶384人未脫貧人口全部實現穩定脫貧，被評為“中國十佳幸福縣市”。堅持教育優先發展，加快推進教育綜合改革，探索推行集團化辦學機制，學校建設及配套工程持續推進，改擴建8處公辦幼兒園，教育教學條件進一步改善。加快建設健康慶云，醫療體制改革不斷深化，醫養結合穩步推進，中醫院醫養綜合體項目進展迅速，新婦幼保健計生服務中心投入使用，新建5處鄉鎮衛生院門診樓、2處社區養老服務中心、9處農村幸福院。文體事業繁榮發展，鄉鎮綜合文化站完成選址重建，村級文化服務中心實現100%達標。殯葬改革成效顯著，建成61處農村公益祠堂、10處公益性公墓。社會保障能力不斷增強，新增就業3089人，完成就業培訓2597人，全民參保持續擴面，被征地農民社保政策有效落實，殘疾人康復中心完成改造提升，婦女、兒童、青少年、老年人權益得到較好保障，慈善救助事業蓬勃發展。國防動員、人民防空和雙擁優撫工作成效明顯，民族宗教、外事僑務、檔案、史志、司法等工作取得新進展。食品藥品安全監管不斷加強，成功創建“省級食品安全縣”。全面落實安全生產責任制，扎實開展“大快嚴”集中行動，創新實行“三級九盾”工作法，安全生產形勢持續穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共破獲“涉九類”案件44起，打掉惡勢力犯罪集團和涉惡團伙14個，抓獲涉惡違法犯罪嫌疑人107人。社會管控能力全面增強，雪亮工程建設進展迅速，城鄉網格化管理成效顯著，立體化社會治安防控體系加快建立，圓滿完成“上合組織”青島峰會等安保維穩任務。

　　（六）嚴格落實主體責任，自身建設全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規矩。自覺接受縣人大工作監督，主動加強與縣政協的民主協商，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，共辦理人大代表建議54件、政協委員提案120件。全面提升服務效能，不斷深化放管服改革，大力開展優化營商環境“十大專項行動”，公布“一次辦好”事項清單633項。依法行政深入推進，政務公開持續深化，行政監察和審計監督不斷加強。嚴格落實中央八項規定精神，始終保持反腐敗斗爭高壓態勢，嚴肅懲處各種違紀違法行為，政府系統黨風廉政建設全面加強。

　　各位代表，過去的一年忙碌而充實，充滿艱辛和坎坷，也充滿成功和歡樂，我們經歷了很多困難，也經受了很多考驗，但始終保持定力，始終苦干實干，逢山開路，遇水架橋，開創了蒸蒸日上的工作局面，一個越來越好的新慶云正逐步呈現在全縣人民面前。發展勢頭越來越好。全縣地方財政收入、稅收收入等指標，始終保持中高速增長，增幅一直位于全市前列，慶云連續兩年位居全市協同發展督查評議第7名，提前3年實現了“全面跨入全市發展中等行列”的工作目標。項目后勁越來越好。緊緊抓住京津冀協同發展機遇，高質量開展雙招雙引，全方位提升承載能力，大力度優化營商環境，優勢疊加效應充分釋放，引進和開工建設了一批大項目好項目，打造了一批新的經濟增長點。群眾生活越來越好。從城鄉群眾的居住環境、交通條件的持續改善，到教育水平、醫療服務的不斷提升，再到弱勢群體、困難學生的關愛救助，都體現了縣委、縣政府以人民為中心的發展理念，廣大人民群眾的生活年年都有新變化、一年更比一年好。干部狀態越來越好。全縣廣大黨員干部工作有激情、落實有辦法，在困難面前敢于擔當作為，在矛盾面前敢于迎難而上，工作作風持續向好，展現了新時代慶云干部的嶄新風貌。這些成績的取得，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協認真監督、大力支持的結果，是全縣廣大黨員干部辛勤工作、無私奉獻的結果，是全縣人民同心同德、共同奮斗的結果！在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協委員、離退休老同志，向各條戰線上的廣大干部群眾，向駐慶單位、部隊官兵和所有關心、支持慶云發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表！成績屬于過去，未來任重道遠。肯定成績的同時，我們更應該看到，全縣經濟社會發展中還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量仍然偏小，實體經濟缺大少強，發展的質量和效益差距很大；城鎮輻射帶動能力不足，農村人居環境相對較差，城鄉協調發展水平不夠高；民生保障仍有短板，鄉鎮醫療、養老服務還跟不上群眾需要；安全生產、掃黑除惡、金融風險防控等底線工作還需要加大力度；等等。對這些問題，我們將高度重視，積極采取更加有力的措施，認真加以解決。

堅定信心，砥礪前行科學謀劃跨越趕超新目標

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年的政府工作至關重要、意義重大、影響深遠。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，大力推進新舊動能轉換，加快實施鄉村振興戰略，繼續打好三大攻堅戰，認真落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　綜合考慮各方面因素，今年發展的主要預期目標為：地區生產總值增長6.5%；地方財政收入增長7%；固定資產投資增長6.5%；社會消費品零售總額增長8.5%；進出口總額增長14%；實際利用外資增長10%；常住人口城鎮化率達到50%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%；城鎮登記失業率控制在3.2%以內；全面完成上級下達的各項約束性指標。

　　展望今年工作，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。習近平總書記指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。目前，北京非首都功能疏解更加深入，天津產業轉移全面啟動，山東省新舊動能轉換綜合試驗區加快建設，慶云完全可以實現借力發展、借勢跨越。同時，還要看到，國內外經濟形勢復雜多變，中美貿易摩擦影響還在持續，區域發展競爭日益激烈，全縣經濟發展仍將經受重重考驗。面對穩中有變、變中有憂的宏觀形勢，我們既要堅持問題導向、增強憂患意識，更要提振信心、增強定力，正確處理好“穩”與“進”、“危”與“機”、“快”與“慢”、“質”與“量”的關系，堅定不移提高發展的質量和效益，牢牢把握工作主動權。關鍵做到“五個堅持”：

　　——堅持發展為要。黨的十九大報告指出，發展是第一要務。新的一年，我們將緊緊圍繞加快發展、跨越趕超，高標定位、奮勇爭先、走在前列，全力以赴興實體、優環境，增效益、強實力，推動慶云高質量發展邁出新步伐。

　　——堅持項目為先。實現跨越趕超，核心在項目。新的一年，我們將牢牢把準工作方向，堅持優質項目拉動、雙招雙引支撐，全民動員招項目，加快進度建項目，對外合作上項目，強化服務促項目，點燃跨越發展的主引擎，培育強勁有力的新動能。

　　——堅持創新為魂。創新是第一動力。新的一年，我們將深度解放思想、轉變觀念，以改革促創新、以創新促發展，持續推進科技創新、制度創新、機制創新，依靠創新增強發展活力，厚植發展優勢，匯聚跨越發展的強大力量。

　　——堅持民生為本。全縣人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。新的一年，我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，始終以造福人民為最大政績，全心全意為群眾謀福祉，努力在全面建成小康社會的實踐中，讓全縣人民群眾過上更加幸福美好的生活。

　　——堅持實干為基。實干出實績。新的一年，我們將認真落實縣委部署要求，做實事、出實招、求實效，不做虛功、不慕虛名、不圖虛利，提振黨員干部精氣神，凝聚干事創業正能量，干出勢如破竹的新氣勢，干出勇爭一流的新業績！

創新舉措，精準發力奮力實現跨越趕超新突破

　　圍繞實現各項任務目標，突出擴優勢、抓重點，強弱項、補短板，集中力量抓好六個方面工作：

　　（一）聚焦協同發展，深入推進動能轉換。全力以赴開展大招商、培育好項目、建設大園區，進一步解放思想、更新觀念，為加快新舊動能轉換注入源頭活水。

　　一是激活招商引資“核動力”。牢牢抓住招商引資這條經濟工作生命線，深度拓展北京、全面進軍天津，積極承接產業轉移，力爭全年引進過億元項目30個，到位資金40億元。突出精準發力、務實高效，充分發揮“10+2”產業招商小組作用，持續推行駐點招商、專職招商，不斷加強以商招商、企業招商，緊盯產業鏈核心企業、關鍵環節、上下游配套企業，全力攻堅稅收貢獻大、市場前景好的龍頭項目，關聯度高、成長性好的配套項目，在引進央企、國企、名企上實現突破。嚴格招商引資跟蹤督導，健全完善考核獎懲機制，激發動力、傳導壓力，在全縣上下形成人人想招商、人人會招商、人人忙招商的濃厚氛圍。

　　二是抓牢重點項目“壓艙石”。認真研究國家和省市政策方向、項目走向和資金投向，及時掌握上級政策認定標準、爭創條件，高標準策劃、申報、儲備一批規模大、層次高、手續全的好項目，爭取更多項目列入國家、省市扶持計劃盤子。完善重點項目包扶機制，嚴格落實重點項目責任化管理，對重點項目推進實施全鏈條跟蹤、全過程幫辦、全方位服務、全系列監管，超前謀劃產業規劃、土地空間、環評能評等工作，及時化解瓶頸難題，推動昆侖電力裝備產業園、志峰環保等在建項目快投產、快達效，奧康達體育、中鼎智能裝備科技園等簽約項目快落地、快開工，力爭全年新開工項目20個、新投產項目15個。嚴格項目標準，強化“聚財”意識、“選資”理念，卡死環保、安全、金融風險等關口，突出項目投資強度、畝均稅收、建設周期、時間節點等要素約束，提高項目落地質量和效益。

　　三是拓展園區建設“主陣地”。積極推進經濟開發區“擴區強權”，強化開發區的主導職能、審批職能、管理職能、服務職能。堅持多元投入，快速推進京津冀產業園二期工程，適時啟動紫金湖安置區建設，進一步完善園區管網、藍領公寓、專家公寓、餐飲超市等配套設施，打造全縣新舊動能轉換的主陣地。實施“筑巢引鳳”工程，加快電子科創產業園建設，采取“PPP+投建聯動+產業運營”一體化模式，合作開展“區中園”的規劃、建設、招商和運營。深入推進“三清理一整頓”，更大力度“騰籠換鳥”，加大對低端低效、閑置廠房的盤活整合力度，以及僵尸企業、休克企業的市場出清力度，出清一批“死鳥”“懶鳥”，引進一批“俊鳥”“靚鳥”，進一步拓寬發展空間。

　　四是扭住解放思想“總開關”。思想的解放是生產力解放最大的關鍵，只有思想上的“破冰”，才有行動上的“突圍”。作風和環境問題，根源就是思想觀念問題。要善于換位思考，從管理者思維變為服務者思維，寓管理于服務之中，創新服務產品，改善服務態度，提高服務效能，提升服務滿意度。深化放管服改革，認真落實“一窗受理、一網通辦、一次辦好”，打破信息孤島，再造審批流程，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿、零跑腿”，把審批大廳變成辦事者的客廳，努力做好服務企業發展的“店小二”，全力打造山東親商第一縣。加快構建親清新型政商關系，繼續實行重點項目代辦幫辦，打通“中梗阻”，亮劍“慵懶散”，鏟除“蠻橫硬”，嚴肅查處破壞營商環境行為，不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職。

　　（二）聚焦實體經濟，做大做強產業實力。堅定不移走產業強縣之路，壯大產業集群，延伸產業鏈條，提升產業層次，打造縣域經濟升級版

　　一是助力民營經濟大發展。慶云以民營經濟為主體，民營經濟興則慶云興，民營企業強則慶云強。認真落實中央、省市促進民營經濟高質量發展的系列政策，繼續開展好“百人幫百企”活動，讓慶云民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。實施“新興產業倍增”計劃，支持高新技術企業成長，著力培育“專精特新”企業和行業“隱形冠軍”，支持在細分市場深耕細作的“小巨人”企業，讓“新樹開枝散葉、茁壯成長”。實施“傳統產業提升”計劃，鼓勵企業采用新技術、新工藝、新裝備、新模式，全年實施18個重點技改項目，新認定市級以上高新技術企業10家，讓“老樹嫁新枝、發新芽”。加快企業技術創新、技術改造力度，引導企業規范經營、對外合作，擺脫粗放管理模式、陳舊經營理念，鼓勵企業實施股份制改造，不斷提升企業家的創新能力、決策水平、法治思維和市場意識，通過以“四新”促“四化”，實現鳳凰涅槃、浴火重生。

　　二是加快創新驅動大提升。深化創新引領作用，強化創新主體培育，引導企業加強與科研院所的合作，加大研發投入和成果轉化，力爭完成3家院士工作站申報認定，新增市級以上科研平臺10家，轉化科技成果45項，高創中心爭創國家級科技企業孵化器或眾創空間。加快推進慶云標準、慶云質量、慶云品牌建設，大力倡導質量立企、品牌興企、技術強企戰略，鼓勵企業創建知名品牌，強化專利和商標保護意識，促進知識產權創造和運用，全力建設質量強縣。著力健全人才引育長效機制，積極參加“海洽會”“智匯德州”創新創業周等活動，新建人才公寓2萬平方米，全年力爭引進高層次人才50人以上。深化投融資體制改革，不斷提高慶投集團運營能力，積極落實棚改安置區等項目融資。加強“政銀企”合作，拓寬企業融資渠道，有效緩解企業融資難、融資貴問題，力爭全年直接融資16億元。全力抓好金融風險防控，持續壓降不良貸款，加強地方金融監管和“非法金融”治理，嚴厲打擊惡意逃廢債務行為，嚴格控制政府債務，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

　　三是推進文旅商貿大升級。大力發展全域旅游，進一步加強統籌策劃，完善配套設施，強化宣傳推介和對外合作，力爭創成省級全域旅游示范區。全力抓好重點旅游項目，加快中國傳統文化教育基地、迪趣動漫小鎮、水發牡丹園等項目進度，規劃啟動中國八極拳博物館、海峽兩岸青年創業園、八極拳文旅小鎮、南湖祥瑞康養基地等項目建設，力爭沃森科技產業園創建國家健康旅游示范基地。全面提升鄉村旅游，努力打造一批采摘園、垂釣園、農家樂、民宿等鄉村旅游示范點，讓村莊變景區、田園變公園、農房變客房、勞作變體驗。立足魯北商貿名城的發展定位，實施“商貿市場轉型升級年”活動，積極推進老舊市場拆遷，加快中商昆侖購物廣場建設進度，力爭金山國際海淘城10月份開業運營，優化業態布局，抓好業戶招商，豐富市場內涵，讓慶云商貿市場煥發新的生機與活力。

　　（三）聚焦鄉村振興，全面做好三農工作。堅持把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，統籌推進“五個振興”，大力實施“五大行動”，努力在打造鄉村振興齊魯樣板中走在全省前列。

　　一是讓農業強起來。深化農業供給側結構性改革，大力發展綠色農業、智慧農業、高效農業、品牌農業，努力打造全域有機農產品供應基地。大力開展全域土地綜合整治，積極推進適度規模經營，認真抓好合作社質量提升整縣推進試點，進一步完善為農服務中心功能，構建全程農業社會化服務體系，新增土地流轉2萬畝以上，力爭在全省樹立新型經營主體高質量發展的縣域樣板。穩定糧食生產，調優調好“糧經飼”結構，積極發展蔬菜、中藥材等特色農產品種植，全縣糧食播種面積穩定在50萬畝，蔬菜播種面積8萬畝，中草藥種植1萬畝以上。大力發展農業“新六產”，加快山東水發田園綜合體、北京莊普園循環農業產業園、魯望現代農業產業園等項目建設進度，大力扶持和引進農業龍頭企業，新增市級以上農業產業化龍頭企業2家以上，推動農業全環節提升、全鏈條增值、全產業融合。加強農產品質量監管，“三品一標”持續認證率保持在75%以上。

　　二是讓農村美起來。全力推進美麗鄉村建設，堅持生產、生活、生態統籌考慮、一體規劃，整合涉農資金、惠農政策，努力創建一批環境優美、生態宜居、各具特色的美麗鄉村，打造省級示范村3個，持續提升美麗鄉村覆蓋率。積極推進農村宅基地“三權分置”，用好增減掛鉤政策，加快生態社區建設，各鄉鎮（街道）選擇3-5個村開展試點，尚堂鎮完成3個村整體拆遷。深入開展城鄉人居環境整治三年行動，持續推進農村“七改”工程，不斷鞏固城鄉環衛一體化成果，繼續抓好“四好農村路”建設，新建改建農村公路94公里。加強傳統村落保護和農村風貌管控，傳承發揚鄉村優秀歷史文化，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的幸福家園。

　　三是讓農民富起來。全面深化農村集體產權制度改革，不斷提升“三資”監管水平，盤活農村集體資產，增強集體經濟發展活力，確保農民受益。大力發展農村電商，積極推進農超對接、專賣直銷，多種渠道增加農民收入。加快山東農業大學“一區兩院兩基地”建設，繼續開展“農民致富講習所”，全年培訓新型農民5000人次以上，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人，帶動更多群眾致富。運用好新時代文明實踐中心，加強鄉村思想道德建設，大力弘揚新風正氣，修訂完善村規民約，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深化殯葬制度改革，力爭年內覆蓋率達到50%，2020年全面完成改革任務。完善基層綜合性文化服務體系，打造10處村級國學禮堂、5處鄉村大舞臺，讓廣大農民群眾生活更富裕、精神更富足。

　　（四）聚焦城市更新，不斷提升宜居水平。城市既是我們的家園，也是慶云的顏面，關系著全縣的吸引力和競爭力。我們將圍繞打造德州市域次中心，精致規劃、精心建設、精細管理，努力把慶云打造成一個有品位、有內涵、有人氣、有溫度的美麗城市。

　　一是高標準完善規劃體系。按照省政府批復的全縣城市總體規劃定位，高標準編制控制性詳細規劃，實現城區控規全覆蓋。積極推進重點區域城市設計，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性的規劃管控，彰顯城市文化底蘊和時代特質。牢固樹立“規劃即法”意識，強化規劃監督執法，堅決依法打擊各類違法違規建設行為，切實維護城市規劃的權威性、整體性和規范性。

　　二是高質量推進開發建設。堅持以世界眼光、國際標準，高水平建設中法生態城，對標國內外同類優秀園區，快速謀劃一批商業綜合體、文旅綜合體等重點項目，打造精品工程、地標工程、財源工程，引領慶云城市發展加快跨入“兩河時代”。穩妥有序推進棚改拆遷，大力度推進安置區建設，嚴控工程質量，建設民心工程、百年工程。加快完善基礎設施，通用機場盡快招商建設，改造城區關鍵道路，實施城區住宅小區亮化工程，推進老舊小區雨污分流改造，啟動集中供熱二期擴建，新增城區供熱面積60萬平方米。全力培強石斛小鎮，加快魯望石斛種植園、沃森組培中心建設。實施鄉鎮駐地改造提升工程，各鄉鎮要立足實際、因地制宜，完善功能配套，改善鎮區面貌，走出一條產城融合、特色鮮明的小城鎮發展新路子。

　　三是高效提升城管水平。鞏固“四城聯創”成果，持續開展城區環境綜合治理，繼續推行網格化管理，提高居民城市管理參與度，提升城市精致化程度。大力整治無序停車、亂丟亂排等行為，規范戶外廣告設置，加強交通秩序監管，統籌抓好城區衛生保潔、背街小巷治理和小區物業管理，進一步改善市容市貌，讓城區更秩序、更整潔、更舒適。加快建設智慧城市，整合共享信息化資源，加快大數據在經濟社會各領域的應用，推動城市治理體系和治理能力現代化，讓市民共享智能生活。

　　（五）聚焦生態優化，加快建設美麗慶云。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力提供更多優質生態產品，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

　　一是加強生態保護。嚴守生態保護紅線，執行最嚴格的生態資源保護制度，強化自然資源和生態環保審計，嚴把建設項目環境準入門檻。鞏固省級園林城市創建成果，按國家級園林城市標準，持續推動全域植綠增綠，深化“森林鄉鎮”“森林村居”創建，完成植樹造林1.8萬畝，新增城區綠化面積20余萬平方米，打造一批街頭綠地公園，讓綠色成為慶云最靚麗的“底色”。嚴格落實耕地保護、企業治污等責任，始終保持環保高壓態勢，依法開展聯合執法，嚴厲查處破壞生態環境行為。

　　二是深化生態治理。全力抓好環保督察反饋問題整改，做到問題解決不徹底絕不放過、人民群眾不滿意絕不放過。堅決抓好大氣污染防治，著力解決環境突出問題，以整治域內揚塵排放為總抓手，持續整治“散亂污”、渣土車、建筑工地、餐飲油煙等重點領域，高標準完成市里下達的清潔煤推廣及“氣代煤”改造任務，讓“慶云藍”成為常態，讓清新空氣成為全縣人民的驕傲。鞏固“河長制”工作成果，繼續推進雨污分流工程，完成純源污水處理廠尾水凈化管線工程，促進碧水繞城工程穩定運行，每個鄉鎮（街道）打造1條以上生態河道，實現河暢水清、岸綠景美。以持續改善全縣水環境為目標，污水堵到哪里，我們就疏到哪里；污水流到哪里，我們就治到哪里；污水源頭在哪里，我們就管到哪里！嚴格國土資源執法監察，深入開展“大棚房”專項整治，不斷加強農業面源污染治理，堅決保護好屬于全縣人民的一方水土，為子孫后代留下寶貴的生態財富！

　　三是倡樹生態理念。深入開展“四減四增”三年行動，不斷加強污染源頭防治，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、空間格局和生產生活方式，持續提高發展的“綠色含量”。創新體制機制，加強能耗總量與強度“雙控”，落實好各項節能減排措施，擴大太陽能、天然氣等清潔能源應用。倡導綠色文化，開展節約型機關、綠色社區、綠色家庭等創建活動，增強全民環保意識，讓綠色理念、低碳生活成為全縣群眾的自覺行動。

　　（六）聚焦民生改善，統籌發展社會事業。堅持盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，精心設計、持續加力，盡心做好各項民生事業，持續增進民生福祉。

　　一是鞏固提升脫貧成果。認真開展脫貧攻堅“回頭看”，規范扶貧產業項目運營管理，不斷加強金融扶貧、行業扶貧、社會扶貧，鞏固“五通十有”建設成果，確保貧困村村容村貌全面提升。統籌做好“扶貧、扶智、扶志”有機結合，繼續落實“三幫一”扶貧助學機制，加強扶貧助學資金的管理和使用，讓每一個貧困孩子都能有書讀、有學上、感恩黨，讓知識改變命運。加快建立防止返貧長效機制，加大大病保險、困難救助等幫扶力度，在全面建成小康社會的道路上，決不讓一個貧困群眾掉隊！

　　二是辦好群眾滿意教育。積極推進幸福教育小鎮建設，繼續完善學校基礎配套設施，探索創新體制機制，持續改善教育教學條件和質量，提升職業教育發展水平，推進職業中專通過省級規范化驗收，爭取高職試點。穩步實施“校長職級制”和教師“縣管校聘”改革，不斷加強師德師風建設。深入推進學前教育三年行動計劃，有序加快幼兒園新建力度，強化規范化管理，打造一批省級示范園。實施校園周邊環境整治工程，規范車輛行人秩序，整治校外培訓質量環境，為學生學習和上學營造良好環境。

　　三是持續強化保障能力。實施就業優先政策，重點解決好高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等群體就業，支持“大眾創業、萬眾創新”，全年新增城鎮就業3000人、個體工商戶2100家、企業800家。大力發展衛生健康事業，深入推進醫療體制改革，加大醫聯體、醫共體建設力度，深化與京津、濟南知名醫院的合作，加快中醫院醫養綜合體項目建設，不斷提升基層醫療衛生機構標準化水平，力爭創成省級健康促進示范縣。實施養老服務質量提升工程，新建鄉鎮敬老院2處。實施飲水安全鞏固提升工程，升級改造60公里鄉鎮供水主管網、56個村莊村內供水管線。深入推進全民參保計劃，穩步提高城鄉低保、特困人員保障標準，繼續做好殘疾人康復服務、教育培訓和技能扶貧，大力發展慈善事業，健全完善社會救助體系，進一步織密民生保障網絡。

　　四是促進社會和諧穩定。牢固樹立安全發展理念，強化安全生產責任落實，深化重點領域安全監管，堅決遏制各類事故發生。實施食品安全戰略，深入推進“智慧監管”工程，不斷強化托幼機構、網絡訂餐等領域監管，全面叫響“食在慶云”品牌。認真做好信訪工作，及時回應群眾合理訴求，妥善化解各類矛盾。深入推進掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類違法犯罪的嚴打態勢。完善社會治安防控體系，提高基層社會治理法治化、智能化、專業化水平，打造共建、共治、共享的社會治理格局。

　　各位代表，新的一年，我們將緊扣群眾所思所想所盼，一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，把群眾身邊的事、關注的事、焦心的事處理好、解決好，努力讓全縣人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感、自豪感！

牢記使命，忠誠履職全面提升跨越趕超新形象

　　各位代表，打鐵必須自身硬。面對新形勢、新目標、新任務，我們將不忘初心、牢記使命，恪盡職守、擔當奉獻，全心全意為人民服務、對人民負責、讓人民滿意！

　　（一）堅定不移從嚴治政。嚴守政治紀律和政治規矩，切實增強“四個意識”，堅決做到“四個服從”“兩個維護”，嚴格執行縣委決策。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業過“好日子”，堅持政府人員有敬畏感，讓群眾和企業有優越感；堅持政府人員有約束感，讓群眾和企業有寬松感；堅持政府人員有緊迫感，讓群眾和企業有獲得感。厲行節約、反對浪費，勤政廉政、親民愛民，把有限的財力更多地用于加快發展、改善民生，讓有限的人力更好地用于服務群眾、支持企業。認真落實全面從嚴治黨主體責任，積極履行“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規定精神，從嚴從實抓好政府系統黨風廉政建設，堅決防止“四風問題”變異反彈，營造風清氣正的政治生態。

　　（二）全力建設法治政府。深入推進依法行政，嚴格按照法定權限履行政府職能，自覺接受人大、政協、輿論和群眾監督，虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。按照上級統一部署，完成政府機構改革任務，積極推進事業單位改革和鄉鎮（街道）行政管理體制改革。堅持民主決策，完善重大行政決策程序，增強行政決策的科學性和透明度。積極推進政務公開，不斷加強政策解讀，主動回應社會關切。嚴格公正文明執法，完善執法程序，不斷提高執法隊伍的綜合素質和執法能力。

　　（三）切實提高執政本領。緊跟時代節拍，著力增強“八個本領”，培養專業能力，弘揚專業精神，提升專業素養，打造一支高素質、專業化干部隊伍。始終秉承嚴實作風，圍繞經濟發展和群眾期盼，真正走出去、靠上去、沉下去，努力辦成一批打基礎、利長遠的大事實事，干成一批惠民生、增民利的難事好事。狠抓工作高效落實，保持銳意進取、敢于擔當的精神風貌，對定下的目標、下達的任務，定了就干、說辦就辦，遇事不推諉、盡職不懈怠、攻堅不松勁，切實提高政府執行力。

　　各位代表，站在新中國成立70周年的歷史節點上，乘借改革開放40年來蓄積的磅礴動能，擁有34萬慶云人民聚合的強大力量，我們推動慶云跨越趕超，具有無比美好的光明前景、無比堅定的發展信心、無比高漲的奮斗激情。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共慶云縣委的堅強領導下，以更加堅定的意志加壓奮進、更加飽滿的熱情開拓進取、更加務實的作風奮勇爭先，努力在加快建設活力新城、魅力慶云的征程中，譜寫新篇章，創造新輝煌！