今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年政府工作，意義重大，重點抓好七個方面。

以動能轉換為統領　著力推動高質量發展

以膨脹總量、轉新調優為方向，全力抓好產業培植。堅定不移推進“工業強區”戰略，推動產業規模、產業層級雙提升。編制完成全區工業產業發展規劃。深入實施特色產業集群轉型升級行動。堅定不移推進“雙招雙引”，積極北接京津、南融省會、雙向借力，提高開放發展、協同發展質量。不斷完善招商引資機制，創新招商方式，加大宣傳推介力度。不斷創新人才引進工作，加快重點人才項目引進，培育用好現有人才。

以穩定投速、確保投效為目標，全力抓好項目建設。實施一批投資規模大、綜合效益好的項目，提升有效投資規模，為新舊動能轉換提供支撐。對列入省市級的重點項目、新舊動能轉換項目加強服務、強化推進。突出“新、好、大、實”四項要求，加強項目儲備推介，力爭更多項目納入省級新舊動能轉換項目庫。積極推進智慧農業大棚、華潤靜脈產業園、聯興裝配式產業園等項目竣工投產。繼續深入實施技改項目。建立區級領導包扶項目制度。

以激活要素、挖潛增效為路徑，全力抓好保障供給。強化規劃支撐，全面完成鄉鎮總規、控規、區域鄉村規劃及全部村莊（社區）規劃編制工作。加快示范工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、科技企業孵化器等各類創新平臺載體建設。助推企業與資本市場、上市公司合作對接。充分發揮政府引導基金的杠桿作用，為新舊動能轉換提供資金支持。鼓勵企業開拓國際新興市場，深入實施中小企業數字化智能化試點工作。穩妥推進低效用地清理，加快處置“僵尸企業”，倒逼閑置停產、低效生產企業有序退出。

以壯大實體經濟為根本　大力發展民營經濟

全面優化營商環境。持續推進“放管服”改革，深化簡政放權，規范縣鄉兩級權責清單，進一步清理和規范行政許可、資質資格、中介服務等管理事項。全面推進“一次辦好”改革，完善事項清單，優化審批服務流程，加速推進“全鏈條”辦理、“一站式”辦結、“一次辦好”全覆蓋。扎實推進“減證便民”“證照分離”，實行“一枚印章管審批”，積極落實好減輕企業稅費負擔、降低企業準入門檻等措施，不斷減少繁瑣環節和手續，更加積極主動地營造務實高效的政務環境。

健全關鍵領域保障機制。牢固樹立“政府創造環境，企業創造財富”的理念，在溝通聯系機制上，健全政府部門、公共政策與企業之間溝通機制，推進“進、解、促”工作常態化，定期開展政銀企對接，引導和推動金融機構落實好支持實體經濟的各項政策。在應急保障機制上，穩妥用好“三航”培植資金、股權投資基金、融資擔保公司等金融工具，及時救助、化解企業風險，進一步推進無還本續貸，通過展期、借新還舊等措施，緩解企業債務壓力。在促發展機制上，落實更加精準的財政政策、更大規模的減稅降費措施，出臺《支持民營經濟高質量發展的若干意見》。對符合新舊動能轉換方向，帶動能力強的省市級重點項目用地優先予以保障。落實好降低要素成本的各項要求，利用好“三航”培植計劃，持續做好企業歷史遺留問題化解，加大企業家培訓力度。

著力構建公平公正市場環境。更加尊重市場經營主體，更加尊重企業家和投資者，努力營造公平公正公開、透明高效法治的發展環境。持續加大職能監管力度，在政策執行上一視同仁，在市場競爭中公平對待，全力為民營企業打造公平競爭環境。對吃拿卡要或其他企業遭受不公正對待問題，堅持“零容忍”。依法保護企業家人身和財產權，最大限度減少對企業合法權益和正常經營活動的損害及影響。堅定不移支持民營經濟發展，推動民營經濟在高質量發展中再立新功。

以產業振興為抓手　全面推進鄉村振興

加快農業動能轉換。深入實施農業結構調整。在確保糧食安全的基礎上，繼續優化種植業結構，大力發展“名優特新”經濟作物。全力打造全國優質強筋小麥示范樣板基地。支持發展農產品、林產品、水產品深加工和農村特色加工業，鼓勵創建農產品精深加工示范基地。積極發展農業“新六產”。加快推進智慧農業大棚建設，高標準實施“智慧農業創新谷”。大力推進農業科技創新，引導優質科技資源和服務向農業集聚。加強農業與旅游業的融合發展，打造田園風光、休閑農業的“生態園區”，加快全域旅游發展布局。全力抓好新型農業經營主體、新型職業農民培育，推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展。

打造安居樂業的美麗鄉村。補齊農村基礎設施短板，加快推進農村危房改造、旱廁改造、清潔取暖改造。積極開展美麗鄉村示范村建設，扎實開展農業水價綜合改革，深入推進“四好農村路”三年集中攻堅活動，進一步保障農村居民出行，努力構建以城區為中心、國省干線為骨架、農村公路為脈絡的“五縱六橫”路網經濟帶。

煥發鄉村文明新氣象。以文明村鎮創建為抓手，抓好鄉風民風、人居環境和文化生活建設。全面推進新時代文明實踐中心建設，鞏固城鄉環衛一體化全覆蓋成果，充分學習“千村示范萬村整治”工作經驗，持續抓好鄉村環境衛生整治。大力推進移風易俗。著力加強農村公共文化建設。繼續深入挖掘、開發好“唐城墻、漢墓群、東方朔文化”等歷史人文資源，打造陵城文化產業品牌。逐步完善和強化社區服務功能，促進基層政府公共服務走進社區服務中心，不斷增強服務群眾的本領和能力。

以區域協調為目標　加快統籌城鄉發展

推動德州東部城區建設提速。本著錯位發展、有序競爭的原則，優化區域四個鄉鎮資源整合和產業分工。產業合作區、經濟開發區著力引進戰略性新興產業、創新型高科技企業、生態旅游項目。丁莊鎮、邊臨鎮著力放大環境優勢、完善產業鏈條，加快扒雞產業小鎮及田園綜合體、溫氏集團德州總部、“印象大薛莊”旅游綜合體二期、仙人湖養老度假社區等項目建設進度。

推動中心城區提標。加快城區功能完善、提檔升級。積極推進國道513繞城段改建，啟動中興路西延、威靈街南延、護城河西街北延等市政道路建設。加快萬家、邱家、南街、西關4個棚改安置房建設進度。啟動生態水系及景觀園林建設工程。加快老城區污水管網改造進度，健全雨污分流體系。推動鬲津湖智匯園建設。常態化開展城市環境衛生整治行動，全力打造生態宜居城市。

推動鎮域經濟提量。立足鄉鎮自身特色、傳統優勢，做好產業規劃，夯實產業支撐，做強財源建設。鼓勵鄉鎮通過閑置資源盤活、小微企業創新創業園等模式，加快小微企業轉型升級、鄉鎮工業實力壯大提升。繼續強化基層隊伍建設，提升統計工作、土地管理、項目服務水平，大力挖掘財源潛力。穩步推進鎮域新型城鎮化，按照“十個一”建設標準和“七化”管理標準，全面提升各鄉鎮駐地基礎設施建設和公共服務水平。

以共享發展為宗旨　傾力保障和改善民生

全力實施好群眾最期盼的“十件民生實事”。

把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。堅持創業帶動就業。繼續深化醫藥衛生體制改革。確保婦幼保健院盡快投入使用。持續提升教育教學水平，實施學前教育三年行動計劃建設項目。扎實推進教學教研改革，強化“校長、教師”兩支隊伍建設。穩妥推進退役軍人安置和權益保障工作。

繼續夯實民生保障水平。啟動老年養護院項目。深化雪亮工程。持續推動掃黑除惡專項斗爭向縱深開展。深化安全生產隱患“大排查、快整治、嚴執法、全資格”集中行動。加強食品藥品質量監管，確保人民群眾舌尖上的安全。

以決戰決勝為要求　全力打好“三大攻堅戰”

有效防范化解重大風險，讓經濟發展更穩健。

完善金融風險監測預警和應急處置機制。積極推進重點企業和銀行機構金融風險化解，加快省級風險企業和地方法人銀行機構風險降級銷號。進一步完善政府債務管理機制，嚴格規范政府舉債融資行為，有序消化政府債務，嚴守財政金融風險底線。不斷改進財政監督方式，實現資金使用事前、事中、事后的全過程監管。

打好精準脫貧攻堅戰，讓經濟發展更均衡。全面建立穩定脫貧長效機制。進一步提升62個省定扶貧工作重點村基礎設施建設水平，實現公共服務有效延伸。積極打造帶動強、規模大、輻射廣的扶貧產業園區，每個省定扶貧重點村培育提升1至2個特色優勢產業。加強扶貧資金監管，提升扶貧資金和扶貧項目效益。健全返貧預警機制，鼓勵各鄉鎮探索建立扶貧基金，持續鞏固脫貧成果。

打好污染防治攻堅戰，讓經濟發展更可持續。

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，積極開展“四增四減”三年行動，持續推進綠色發展、解決突出環境問題、加大生態系統保護、嚴格生態環境監管。繼續實施“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五大行動，加大環境監管整治力度。全面落實土壤污染防治行動計劃，加強危險廢棄物日常監管，推進農業面源污染治理。全面落實“河長制”，加強入河排污口監管，實施篤馬河段人工濕地生態修復工程。編制完成建成區黑臭水體整治方案，開展城市建成區黑臭水體整治，持續改善水環境。著力抓好中央、省環保督察反饋問題整改落實，確保整改成果長效化、整治工作常態化。

以加強自身建設為核心　全面打造政府新形象

始終堅持正確的政治方向。強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終保持政治定力，牢牢把握正確政治方向，始終堅持擔當作為，確保黨中央國務院和各級黨委政府決策部署落地見效。

始終維護法治的尊嚴權威。切實增強法治意識，把依法行政貫穿于政府工作的全過程，完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和政府法律顧問制度，提升科學民主依法決策水平。嚴格執法責任，加強執法監督，不斷提高執法隊伍綜合素質和執法能力。認真執行人大及其常委會各項決議決定，主動加強同人民政協的民主協商，深化與民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體聯系溝通。自覺接受人大依法監督、政協民主監督以及社會輿論監督。全面深化政務公開，進一步增強政府工作透明度，確保權力在陽光下運行。依法依規全面做好第四次經濟普查工作。

始終保持昂揚的奮斗姿態。敢于破除一切落后的思想禁錮，樹立與新時代相適應的發展理念和思想觀念，提升干事創業的精氣神。堅持誠信踐諾，逐級逐項落實各級政策。激勵干部擔當作為干事創業，改進督導考核方式，鼓勵創新性貫徹落實。全力推進機構改革、事業單位改革，健全完善上下銜接、權責一致、科學合理、簡約高效的機構格局。

始終嚴守紀律的剛性約束。堅定扛起全面從嚴治黨政治責任，切實履行“一崗雙責”。堅定不移落實中央“八項規定”精神和省市區委有關辦法規定，扎實開展形式主義、官僚主義集中整治行動，嚴防“四風”問題反彈。加強各領域跟蹤審計，強化審計整改和責任追究。強化財政預算管理，提高政府資金使用效率，把有限的資源和財力更加高效地用在推動發展、改善民生上。嚴厲整肅庸政、懶政、怠政行為，打造勤政廉潔政府。（記者 王書勝 整理）