2018年12月29日，慶云縣行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)管理辦公室）掛牌成立，標(biāo)志著該縣貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于深化“放管服”改革、持續(xù)推進(jìn)“一次辦好”改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，對(duì)全面提升政務(wù)服務(wù)水平，構(gòu)筑“親誠(chéng)惠容、互利共贏”的營(yíng)商環(huán)境具有里程碑式的重要意義。
　　企業(yè)和群眾到政務(wù)服務(wù)大廳辦事，不僅能夠享受到咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，還可享受“一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦、一線連通、一次辦結(jié)”的“五個(gè)一”集成服務(wù)，貼心的服務(wù)讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，最大程度利企便民。
進(jìn)一個(gè)門辦一攬子事
　　1月24日，市民李先生來到慶云縣政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取了開辦餐館所需要的全部證照。提交所需材料即可一窗受理，無需各個(gè)部門來回跑，證照辦結(jié)后還可享受免費(fèi)郵寄服務(wù)，這樣的方便、快捷，讓他不禁為“店小二式”服務(wù)點(diǎn)贊：“只跑了一次窗口，事情就辦好了，真是太方便了！ ”
　　今年以來，慶云縣在推進(jìn)“一次辦好”改革中，以老百姓的需求為導(dǎo)向，積極探索無差別受理,為群眾提供“店小二式”服務(wù)。縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)王志廣舉例，以往群眾想要辦理餐館營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要在不同的部門、不同的窗口提交材料辦理。“現(xiàn)在，群眾到無差別辦理窗口，將所有材料提交，工作人員會(huì)根據(jù)所辦事項(xiàng)將其分門別類遞交到相應(yīng)部門。群眾期盼的‘一次辦好’從夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 ”
　　像李先生一樣感到便捷的群眾不在少數(shù)。該縣通過前臺(tái)分類設(shè)置綜合窗口無差別受理后，流轉(zhuǎn)到各審批部門后臺(tái)，由牽頭部門分流到各審批部門；在后臺(tái)審核完成，由“統(tǒng)一出件”窗口出件。“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理”服務(wù)模式，給群眾、企業(yè)帶來辦事“一事一窗一次”的新體驗(yàn)，大大提高了群眾的滿意度。如今，全縣24個(gè)部門的130項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)。
　　同時(shí)，著眼于解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，慶云縣推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，在省市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣“一次辦好”事項(xiàng)清單中的所有事項(xiàng)逐一梳理，遵循國(guó)家和省、市政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范，形成數(shù)據(jù)清單。按照“一數(shù)一源”的原則，確定權(quán)威數(shù)據(jù)來源，理清數(shù)據(jù)脈絡(luò)，形成數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)清單，并進(jìn)行供需對(duì)接。建立數(shù)據(jù)共享交換、更新機(jī)制和工作制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和供需對(duì)接時(shí)效，并對(duì)事項(xiàng)辦理流程提出進(jìn)一步優(yōu)化方案，改變了以往審批部門多、環(huán)節(jié)多、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)狀，徹底解決了行政部門間的“中梗阻”現(xiàn)象，打通了政府服務(wù)的“最后一公里”。
從“企業(yè)跑”到“干部跑”
　　開辦企業(yè)，籌備項(xiàng)目，千頭萬緒，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。慶云縣把優(yōu)化行政審批流程作為推進(jìn)放管服改革的“牛鼻子”，實(shí)施“一枚印章管審批”，創(chuàng)新成立了代辦幫辦辦公室，對(duì)普通項(xiàng)目實(shí)行專人導(dǎo)辦，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程代辦幫辦，只需將前期辦理清單要求提供的材料交到“代辦幫辦辦公室”，后續(xù)工作全部由該辦公室負(fù)責(zé)跑部門、辦手續(xù)，變“企業(yè)跑”為“干部跑”。不僅為投資者提供了更加快捷、高效的服務(wù)，更樹立起了“效率慶云”的環(huán)境品牌。
　　2018年9月，天津京津工業(yè)園的一名客商走進(jìn)慶云縣政務(wù)服務(wù)中心，想要了解該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商落戶政策，導(dǎo)服人員上前詢問了他的來意后，作出了詳細(xì)的解答，讓其滿意而歸。
　　一周后，將遇環(huán)保材料有限公司投資5000萬元的項(xiàng)目決意落戶慶云，縣政務(wù)服務(wù)中心立即組織人員對(duì)接，幫助企業(yè)辦理落戶所需手續(xù)，真正做到了企業(yè)“圍墻內(nèi)的事政府幫辦，圍墻外的事政府代辦”。目前項(xiàng)目已進(jìn)入到設(shè)備安裝調(diào)試環(huán)節(jié)，年后即可投產(chǎn)。“我們當(dāng)初計(jì)劃考察數(shù)個(gè)縣市，研究上哪里落戶，慶云是我們的第一站。 ”將遇環(huán)保材料有限公司董事長(zhǎng)趙仕達(dá)說，慶云良好的營(yíng)商環(huán)境吸引了他，讓他當(dāng)即決定就在此落戶。“導(dǎo)辦臺(tái)是政務(wù)服務(wù)的一扇窗口，政府是否親民、親商，從細(xì)節(jié)便可窺見一二。 ”代辦幫辦辦公室主任關(guān)金昌說。
　　企業(yè)和群眾滿意度高的背后，是慶云不斷提升服務(wù)水平，大力開展“百人幫百企”活動(dòng)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出的努力。“過去企業(yè)缺乏通暢的溝通反映渠道，縣里的一些政策從制定傳達(dá)到企業(yè)落實(shí)，存在一定的延時(shí)性。 ”王志廣說，如今通過“百人幫百企”，縣領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間將政策傳達(dá)給結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)，讓企業(yè)第一時(shí)間與新政同頻共振，享受政策紅利。
十大行動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
　　在慶云縣政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)察科辦公室，工作人員正利用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)整個(gè)中心的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)窗口、部門受理事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度，對(duì)辦件效率低的亮牌預(yù)警，促進(jìn)服務(wù)效能的提升。“企業(yè)設(shè)立3天、不動(dòng)產(chǎn)登記5天、項(xiàng)目建設(shè)45天內(nèi)，承諾辦件時(shí)限內(nèi)沒有完成辦結(jié)，我們將對(duì)辦事窗口進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。 ”工作人員田海鵬說。
　　去年12月19日，慶云縣人民政府辦公室印發(fā)了《慶云縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞市場(chǎng)、企業(yè)、群眾反映集中的辦事效率低、辦理程序復(fù)雜、服務(wù)質(zhì)量差及某些方面存在亂收費(fèi)等突出問題，開展了十大專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)所有涉企部門，如發(fā)改委、經(jīng)信委、電力、稅務(wù)等，雇傭第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過電話、問卷、抽取案例等形式，調(diào)查了解相關(guān)部門單位審批服務(wù)的實(shí)際時(shí)間、辦理成本、申請(qǐng)材料件數(shù)和群眾滿意度，并獲得真實(shí)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革舉措。
　　營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查以全縣為整體進(jìn)行抽樣，參照世界銀行和省、市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合慶云縣實(shí)際，從包括企業(yè)開辦、辦理施工許可、獲得貸款、辦理納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力、供水、供氣、供暖、社會(huì)保障10個(gè)方面隨機(jī)抽取企業(yè),每個(gè)方面抽取50家（次）企業(yè),全縣共計(jì)抽取500家（次）企業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)問卷調(diào)查,每個(gè)方面抽取20家（次）企業(yè),全縣共計(jì)抽取200家（次）企業(yè)。案例調(diào)查按抽四備一的比例抽取,全縣共抽取5家企業(yè)，評(píng)價(jià)期間辦理業(yè)務(wù)企業(yè)數(shù)量不足的，按實(shí)際數(shù)量調(diào)查。
　　評(píng)價(jià)完成后，發(fā)布有關(guān)部門（企業(yè)）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，編制全縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)分析報(bào)告。同時(shí)，將營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，作為縣委、縣政府年度整改督導(dǎo)事項(xiàng)，情節(jié)嚴(yán)重的將啟動(dòng)干部召回機(jī)制。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)永不竣工的工程。慶云將常抓、細(xì)抓、深抓、狠抓，真正讓親誠(chéng)惠容、互利共贏成為慶云最靚麗的品牌，讓親商、尊商、愛商、惠商成為全縣人民的文化自覺和價(jià)值追求，著力打造山東親商第一縣。 ”慶云縣委書記王曉東說。
□本報(bào)記者屈大鵬本報(bào)通訊員張秀葵王凡存楊迎春