2月23日召開的德州市委政法工作暨掃黑除惡專項斗爭工作會議上，樂陵獲得了信訪工作和社會穩定工作德州考評雙第一的歷史性突破，標志著全市平安建設再邁扎實步伐。
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。市委書記樊廷雷曾明確提出，做好平安建設工作，既是對各級領導干部駕馭復雜局面能力的重大考驗，也是對我們執政能力的現實考驗。
近年來，我市堅持“平安是基本民生”的理念，把平安建設工作放在突出位置，將其作為護航發展的總抓手，堅持發展、穩定兩手抓兩手都要硬，以最高標準、最嚴要求、最硬措施，積極深化改革，創新社會治理，下大氣力解決影響社會和諧穩定的突出問題，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，提升人民群眾的安全感和滿意度。 2017年，我市獲得中央綜治委授予的2013至2016年度“全國平安建設先進縣”榮譽稱號，為德州市唯一。
市政法系統評選人民最滿意政法干警
布下“天羅地網”，構筑平安堡壘
“街道轄區內共安裝了218個攝像頭，每個從村入口到主要干道都盡收眼底，進出村里的人員、車輛看得清清楚楚，聲音也能清晰收錄，有什么情況我們可以實時了解。”3月1日，郭家街道黨工委副書記苑昊打開綜治中心監管平臺，向記者介紹視頻監控的升級情況。
“群眾看平安，首先看治安。治安防控體系的構建是平安建設的前提和基礎，也是提高群眾安全感的重要內容。”市委常委、政法委書記劉文學介紹說，我市政法系統以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為工作目標，通過將天網視頻防控與“雪亮工程”相結合，不斷完善治安防控體系建設。
織密天網視頻防控網。市公安部門積極爭取黨委政府支持和各部門共同配合，推進“村村通”視頻監控工程建設，去年共建設點位2564個；由市綜治委和市公安局主導建設“雪亮工程”，在全市村莊建立監控視頻3267路，各鄉鎮綜治辦公室建立監控大屏，使用客戶端查看轄區各村實時圖像，各派出所可同時調取轄區各村莊監控視頻。
同時，高標準推進綜治中心建設。目前，市級綜治中心已基本建設完成，17個鄉鎮（街道）綜治中心和1089個村（社區）綜治中心標準化改建已完成。全力打造智慧版“雪亮工程”，以“2+3”模式，在全市村莊新建視頻監控3267路。截至目前，“雪亮工程”結合天網工程共計6800余路，城鄉視頻監控實現了全覆蓋，達到“人過留影，車過留牌”的效果，構建起“社區（村莊）防控網”“路面巡邏防控網”“企事業單位防控網”“視頻監控防控網”四位一體、四網聯動的網絡化整體防控布局。去年全年，市公安系統利用圖偵協助破案114起，抓獲嫌疑人45個。
“保持社會治安更加向好，還必須聚焦群眾反映強烈和影響社會治安穩定的各類犯罪，嚴打整治，凈化環境。”市公安局副局長王寶忠說，我市堅持打防并舉，建立嚴打整治長效機制。
去年以來，全市上下扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭，堅持所有手段、所有人員、所有經費、所有裝備向掃黑除惡專項斗爭聚集。市財政撥付專項資金，抽調優勢警力成立掃黑專業隊，在“三長負責制”基礎上構建公安局長、分管局長、刑警隊長、派出所長四級聯動的“四長負責制”體系架構，使掃黑除惡陣地前移，觸角更廣、信息更靈、核查更準。堅持局長每周調度掃黑除惡工作進展制度，全省首推基層派出所長輪崗，切實加強了組織保障。先后破獲涉黑涉惡案件31起，打掉涉惡犯罪團伙11個，共收到檢舉揭發黑惡違法犯罪線索172條。
在此基礎上，堅持依法打擊和集中整治相結合，有針對性地開展嚴打整治行動，深入開展涉槍涉爆、查禁黃賭毒等專項攻堅行動，全市共立刑事案件728起，受理治安案件2308起，分別同比下降3.96%、5.91%。
按照“以治促管”的工作思路，扎實開展校園安全、娛樂場所、交通安全等系列專項整治活動。在學校周邊治安復雜場所設立治安崗亭，積極探索交巡合一警務機制，將交警上路巡邏以及維護街面交通秩序的警力與特巡警大隊警力進行整合，構建以“護校行動”“護園行動”“特警聯勤”等勤務模式為主導的常態化巡防機制，在重點時段、路段加強學校周邊治安巡邏和管控，形成“白天見警察，晚上見警燈”的高壓震懾氛圍。
同時，加強學校周邊交通管理，安排警力對城區學校放學時段門前交通進行疏導，將學校校園及周邊食品經營者全部納入監督管理范圍，實現監管全覆蓋。去年以來，共檢查校園附近場所近3000家，整改隱患37處，安裝交通標識200余塊、護欄5000米；對103家旅館及14家歌舞廳、游戲廳、洗浴中心組織檢查14次；查處各類交通違法行為4.5萬起，維護了社會面的持續安定和諧。
執勤交警護送學生過馬路
網格化精細管理，打造社會治理共同體
3月2日，花園派出所接到“110”指令稱：花園鎮東魯村有村民發生糾紛，接警后，派出所民警快速到達現場，經查系劉某嶺與同村劉某峰因宅基地發生糾紛。考慮到涉事者均為同村人，村警務助理魯學勇主動協助民警，對涉事雙方進行調解，最終順利和解。
“‘一村一警務助理’是我們結合實際，自2017年就探索推出的基層警務新模式。”花園派出所所長張濤介紹說，該模式即“一民警包片，一輔警協助、一農村警務助理”，派出所按照“人員本土化、工作專業化、管理規范化、保障標準化、運行多元化”的要求，在行政村統一招錄建立專職警務助理隊伍，有效激活治安維護的“末梢神經”，打通基層公安服務群眾“最后一公里”。
據了解，花園鎮“一村一警務助理”的探索，是對我市推進城鄉網格化管理的實踐。2017年，我市出臺《關于推進城鄉網格化管理工作的實施方案》，提出以網格化管理為抓手，以信息化為支撐，整合資源、搭建平臺,城鄉并舉、條塊聯動,積極探索建立職責明確、管理規范、精準到位、服務高效的市、鄉鎮（街道）、管區、社區（村）“四級”城鄉網格化管理服務體系,進一步提高基層黨建工作水平和社會管理服務水平。
市級層面，設立了城鄉網格化管理工作辦公室，負責網格化管理工作的統籌、協調、管理和目標考核；鄉鎮（街道）層面，設立17個網格化服務管理中心，負責轄區內網格化工作的巡查指導、統籌協調、督導檢查、考核管理。管區、城市社區層面，設立157個網格化服務管理站，負責網格管理日常工作，統籌本管區（社區）網格力量，加強各網格間協調配合，指導督促網格員認真開展工作、及時報送信息，努力做到小事不出網格，大事不出社區（管區），難事不出鄉鎮（街道）。村級層面，建立了1089個網格化服務管理室，全部選配1至2名網格員，負責網格內的各項工作。目前，全市共聘任網格員1284名，并全部發放了智能手機終端，實現了情況掌握在基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動在基層。據統計，網格員全年協助采集信息2萬余條，調解化解矛盾糾紛220余起，提供線索、協助破案135起。“公安、司法、安監、環保等職能部門積極對接融入網格管理，厘清職責，延伸了部門觸角，擴大了服務管理范圍。”社管中心副主任王星說，網格化管理實現了各級各有關部門把管理服務職能和工作力量下沉到網格，觸角延伸到網格，擴大了黨的組織和工作在基層有效覆蓋，充分調動了城鄉群眾、企事業單位、社會組織自主自治的積極性，對促進群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督有積極作用。
為確保網格員真正發揮作用，我市制定出臺了相應文件，規范網格員的政策、經費保障，提高網絡員社情民意收集、基本公共服務、矛盾糾紛化解、社會治安防控等工作能力，構建了市、鄉、村“三級聯調”的“大調解”模式，人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”，13個專業性調解組織“多位一體”的大調解體系，有力推進了社會矛盾化解和源頭防范工作體制創新。
鍛造過硬政法隊伍，激發干事創業活力
37歲的劉建新，是市公安局情報大隊副大隊長，從警13年的他，去年7月迎來了工作中的一個新挑戰——參加了公安系統內的中層干部輪崗交流，成為大孫派出所的新一任所長。“做基層民警和干機關工作有不小的差別，雖然工作繁雜，但是能與基層群眾打交道，了解他們的所思所想，干的都是滿足群眾需求的具體工作，覺得很有成就感。 ”正是懷著對這種成就感的期待，劉建新上崗伊始，就打起了精神、鉚足了干勁，短短幾個月的時間，大孫派出所的硬件建設和隊伍凝聚力就有了明顯提升。
據介紹，我市公安系統中層干部輪崗交流的做法，是全省公安系統的首例。全市公安系統53名中層干部一次性全部輪崗交流，打破了機關和基層的界限，實現了輪崗人員的上下、左右交叉輪崗，有效破除了一些民警干部長時間在一個崗位上形成的慣性思維，讓更多的年輕同志看到了成長的機會，大大激發了干部隊伍的活力。
隊伍建設是全部政法工作的根本與保證。早在2012年，我市就出臺了《關于進一步加強市委政法委建設的意見》《關于進一步加強政法隊伍建設的意見》《樂陵市關于加強政法系統干部管理的有關規定》等意見，全面推進黨委政法委建設。立足內生動力更加強勁，通過政治建警、從嚴治警、從優待警、文化育警等，全面加強全市政法干警的政治建設、業務建設和紀律建設。
開展教育學習，加強思想政治建設。全市政法系統堅持每年開展一個主題教育活動，通過“社會主義核心價值觀”“責任文化建設年”“三嚴三實”“兩學一做”“六講三比”等主題教育實踐活動，引導廣大政法干警端正世界觀、人生觀、價值觀。在政法各單位全部建立領導干部中心組學習制度，帶動政法系統黨建工作向縱深發展。 2018年以來，全市政法系統共開展集中理論學習1052次，法律服務進企業活動86場。
健全管理機制，激發隊伍活力。把加強政法隊伍建設納入全市政法工作的重要部署，建立政法干警隊伍狀況分析制度，定期召開政法委全體委員會議、聯合辦公會議以及政法隊伍情況分析會，深入查找干警在思想、作風、工作上存在的問題，采取有效措施，督促整改。推行政法領導干部競爭上崗、聘任、交流制度，政法部門中層領導職位出現空缺，除特殊崗位經批準外，一律通過競爭上崗公開選任。政法各單位建立以考核激勵為核心的每月一次績效考評機制，實行量化、信息化管理，將干警“德、能、勤、績、廉”5個方面的表現記入政法干警個人執法檔案，與干警晉職晉級掛鉤。
培育先進典型，弘揚隊伍正氣。我市先后組織開展了爭當“人民最滿意政法干警”“十佳矛盾糾紛化解能手”“十佳公正廉潔執法標兵”等活動。此外，自黨的十八大以來，我市共有31名政法干警獲得省級以上表彰。先進典型的培育，為廣大政法干警樹立了學習的標桿，通過對先進典型的大力推介，提振了政法干警干事創業的精氣神，大大鼓舞了士氣，營造了比學趕超的良好氛圍。
我市還堅持文化育警。依托總工會、婦聯等團體，組織全體民警、干部、職工開展豐富多彩的警營文化活動，組建軍樂隊，組織趣味運動會、春節晚會等文體活動，去年有2名民警代表省廳參加公安部“論劍2018”匯報演示并榮獲第一名，彰顯了隊伍旺盛的生機和活力。
□本報記者 胥愛珍 本報通訊員 郝坤 薛金青