劉建東（右）現場了解情況。記者趙治紅攝

□本報記者趙治紅本報通訊員郝坤

調處土地糾紛涉及13個鄉鎮街、310個村莊、1500家農戶，共受理相關糾紛598件，調解涉案土地20600畝，其中訴前調解408件，涉地13200畝，義務接待法律咨詢2400余人次，預防群體性事件和群訪、越級訪8件2100余人。

以上這組數據是2012年1月31日市人民法院農村土地糾紛聯動調處中心成立以來調處的我市土地糾紛案件情況。這些案子的經辦人都是農村土地糾紛聯動調處中心副主任劉建東。

劉建東，42歲，法學專業畢業，參加工作以來先后在花園鎮派出所、朱集鎮法庭工作過，1994年調入法院工作，自2012年土地聯調中心成立就一直負責全市農村土地糾紛案件。

原來劉建東負責少年刑事案件，7年前轉到民事案件，還是有很大區別。崗位換了，環境變了，業務又陌生了，他就先當“學生”，從頭學起。為提高自己的專業性，他認真學習《物權法》《土地管理法》《土地承包法》，還將自己的知識儲備拓展到經濟學、心理學等領域，他常說，調解完成的案子，要經得起法律的檢驗。

土地糾紛是當前鄉村最常見、多發的糾紛之一，化解此類糾紛考驗著辦案人員的耐心和能力。劉建東調解的案件中，有組織多次調解只為一宗案件的，有連續數月只為解決一個糾紛的，堅持和執著是他恪守的調解準則?！皠⒅魅慰偸歉艺f，接到矛盾糾紛案件不要慌，要用眼睛去觀察，用耳朵去傾聽，帶著問題去求證，掌握情況后再用法理和情理去分析，找準切入點定出調解方案，一步一步操作準沒錯。”土地糾紛聯調中心法官助理劉玉忠說。

2017年，我市修建紅色旅游路需占用市中街道城關鎮葦灣蒿村的100畝土地，由于補償款未達成共識，葦灣蒿村11個農戶到土地聯調中心上訪，劉建東仔細研究了案件情況，到國土局調取土地所有權檔案，了解到村民要的補償款不合法律規定，決定找這11個農戶的代表鄭國軍談一談。這天早上6點劉建東來到鄭國軍家中，但家中無人，于是第二天早上5點劉建東就趕到村里，終于見到了鄭國軍。劉建東請他當天不要上工了,并承諾補償他一天的工錢。整整一上午，劉建東耐心地講解國家政策和法律依據,曉之以情，動之以理。最終雙方達成一致意見，在法律允許范圍內給這11個農戶合法補償。事后，劉建東說：“面對疑難復雜案子，一般我會制定3個調解方案，為了提高處理案件的效率，調解之前要吃透案情，耐心傾聽雙方當事人的傾訴，抓住當事人的訴求和糾紛的內外核心人物，掌握主動權。 ”

劉建東認為，調解首先要穩，堅持做到以事實為依據，以法律為準繩，控制雙方當事人的情緒，耐心聽取雙方當事人的陳述；其次要準，找到雙方當事人爭議的焦點所在，以此為切入口，逐步進行調解；在充分了解雙方當事人“病情”之后，對癥下藥，逐個擊破，“讓他們了解到自己的不妥之處，明白行為可能會產生的法律后果”。

去年，劉東建調解了一起涉及農村土地55畝、標的額160萬元、多戶村民利益的連環糾紛案件。 2018年4月，當事人閆某、雷某租賃黃夾鎮王香匠村55畝土地用于溫室大棚葡萄種植，因建筑基礎不穩，且遇大風天氣，氣溫驟降，致使大棚坍塌，當事人葡萄苗全部凍死，經濟損失嚴重。閆某和雷某拿不出每年需要給村里12戶村民的承包款，導致12戶村民集體上訪。接到案子后，劉建東多次到案發地走村入戶了解細節，發現大棚內的野草已經長到一人多高，再不處理，極易引起火災。但當事人均表示在結案前不允許改變現場，劉建東極為擔心，感覺必須盡快結案。他前后組織了5次調解，多次走訪協調各級黨委、政府和基層群眾組織，組織社會多重力量參與，經常從上午調解到下午，午飯都顧不得吃，最終成功達成調解協議，防止了事件的惡化?！皠⒔|通過多年認真負責的工作，將大量矛盾糾紛疏導解決在初始狀態，維護了社會穩定，同時有效緩解了審判部門的辦案壓力，并取得了良好的社會效果，我市多年來沒有發生因土地糾紛引發的矛盾激化案件?！笔腥嗣穹ㄔ狐h委書記、院長孫文中說。