產(chǎn)品可追溯消費更放心——我市建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系紀實
□本報記者袁芳本報通訊員李勤海
4月4日凌晨，記者在德州黑馬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場看到，燈光下運菜的商販人頭攢動，入口處還有許多輛滿載蔬菜的貨車等待進場。菜農(nóng)帶著隨車蔬菜產(chǎn)地憑證等材料，在車輛進入市場前的預(yù)報辦理窗口為蔬菜“領(lǐng)二維碼”。經(jīng)過入場查驗、檢驗合格后，蔬菜才能進場交易。在入場查驗的同時，蔬菜的產(chǎn)地、品種類別、檢測信息等數(shù)據(jù)，已自動上傳到德州市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺。消費者在購買蔬菜時，通過掃描價簽上的溯源二維碼，蔬菜的這些信息便可完整呈現(xiàn)。
黑馬市場的蔬菜可溯源系統(tǒng)，是我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的一個縮影。 2016年，我市經(jīng)過積極爭取，拿到山東省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范城市項目。之后，德州市商務(wù)局積極開展設(shè)計搭建全市可追溯管理平臺，培育各行業(yè)標(biāo)準化龍頭追溯企業(yè)，對接測試各級數(shù)據(jù)接口等工作。目前，已培育了一批覆蓋生鮮批零、特色商品、電子商務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準化追溯企業(yè)，形成了涵蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)物流、零售團消等環(huán)節(jié)的“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的全鏈條追溯體系，有力地促進了質(zhì)量安全綜合治理，提升了產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共服務(wù)水平。“由市商務(wù)局歷時兩年打造的重要產(chǎn)品追溯體系，不僅順利通過了省商務(wù)廳組織的總體考核驗收和專家評審，我市還作為示范市代表山東省接受了商務(wù)部組織的‘山東省創(chuàng)建重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范省’現(xiàn)場考核，得到高度評價。”市商務(wù)局局長許健介紹說。
入圍全省重要產(chǎn)品追溯體系示范市
“以前來買東西，我從不會注意到這些食品原材料來源之類的信息，有了溯源二維碼之后，我查過一兩次，知道了自己所買食物的產(chǎn)地、批發(fā)商、進貨人、加工者、檢測信息等。有了這些信息憑證，我想經(jīng)營者肯定也會更加重視食品的質(zhì)量了。”近日，在三八路德州扒雞美食城，正在買熟食的市民王小平告訴記者。雖然不會每次買熟食都掃二維碼查詢，但有了這溯源體系，知道相關(guān)部門在為自己買的食品保駕護航，他覺得很放心。
民以食為天，食以安為先，近年來從國家到地方都高度重視重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。作為保障人民群眾消費安全的有效手段， 2015年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等作為重點，采用信息技術(shù)手段，分類推進追溯體系建設(shè)，記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。
2016年，商務(wù)部確定山東、寧夏、上海、廈門三省一市開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作。我市抓住機遇，積極爭取，成功入圍全省重要產(chǎn)品追溯體系示范市，示范市建設(shè)于同年7月正式啟動。根據(jù)國家、省相關(guān)要求，市商務(wù)局確立了“抓重點、培亮點，抓特色、出形象”的工作目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)實施、重點突破、分步推進、強化監(jiān)管”的工作思路，堅持“專款專用、職責(zé)明確、科學(xué)分配、規(guī)范報批、高效運行、公開透明、監(jiān)督檢查”的資金使用原則，嚴格進行項目建設(shè)，著力構(gòu)建經(jīng)濟適用、功能完善、安全穩(wěn)定、開放共享的新型追溯體系。吸取過去的經(jīng)驗，市商務(wù)局改變原有的以環(huán)節(jié)為主體的過程追溯模式，建立以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為載體的追溯模式，充分調(diào)動企業(yè)積極性，推動追溯建設(shè)向“放管服”改革、“輕資產(chǎn)”建設(shè)、“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用和智能化方向發(fā)展。
經(jīng)過兩年多深入扎實的建設(shè)工作， 2018年12月底全市追溯體系基本建設(shè)完成。整個項目覆蓋了全市6個縣市區(qū)（德城區(qū)、禹城市、樂陵市、夏津縣、經(jīng)開區(qū)、運開區(qū)），共18家企業(yè)、 330個節(jié)點。包括1家蔬菜批發(fā)市場、 1家大型連鎖超市、 4家扒雞生產(chǎn)企業(yè)、 2家團體采購單位、 1家電商平臺和9家市級食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯供應(yīng)商。其中，批發(fā)市場、大型商超、大中型扒雞生產(chǎn)企業(yè)的覆蓋率均達到80%以上，其它均為各行業(yè)的龍頭企業(yè)。
2018年10月，我市順利通過了省商務(wù)廳組織的考核驗收和專家評審，成績位列全省4個示范市第一名。同時，我市作為省示范市代表迎接了國家商務(wù)部對“重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范省”的現(xiàn)場考核和督導(dǎo)。商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)與專家評審組深入德百超市、德州扒雞股份有限公司、德州扒雞美食城、德州黑馬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等各類節(jié)點企業(yè)，進行認真檢查和細致的調(diào)研后，認為德州市重要產(chǎn)品追溯體系示范市建設(shè)項目符合國家和省相關(guān)要求，按設(shè)計方案全面完成了建設(shè)任務(wù)并投入運行，并針對不同企業(yè)產(chǎn)品特點和個性化需求，采用多種新技術(shù)新模式，特色鮮明，具有較強的可推廣性。
重要產(chǎn)品及關(guān)鍵節(jié)點全覆蓋
重要產(chǎn)品追溯體系是運用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)肉菜等重要產(chǎn)品流通索證索票、購銷臺賬的電子化，從而形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯鏈條。
我市的重要產(chǎn)品追溯體系包括一個平臺、六大體系。一個平臺是市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺，六個體系為“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)市場”新型市場追溯體系、批零全鏈條商超追溯體系、批配結(jié)合到餐桌消費的團體消費企業(yè)追溯體系、“追溯＋電商平臺”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域電子商務(wù)追溯體系、“追溯＋精準扶貧”的市級食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯供應(yīng)商追溯體系、“養(yǎng)加銷”全鏈條的扒雞特色產(chǎn)品追溯體系。
市重要產(chǎn)品追溯平臺項目經(jīng)理嚴崢告訴記者，整個項目歷經(jīng)了兩年建設(shè)期，目前系統(tǒng)已進入全面運行階段，追溯管理平臺系統(tǒng)和各子系統(tǒng)均運行正常。通過建立管理平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施，初步達到了種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)物流、零售團消等環(huán)節(jié)“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的目標(biāo)；基本實現(xiàn)了全市重要產(chǎn)品關(guān)鍵流通節(jié)點全覆蓋，提升了全市可追溯體系信息化水平，為確保人民群眾的食品安全打下了堅實基礎(chǔ)。截至目前，全市各節(jié)點共上傳平臺有效數(shù)據(jù)700余萬條，消費者掃碼38萬余人次。
重要產(chǎn)品追溯體系的建成，進一步推進了流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提振了市民安全消費信心，加大了品牌保護力度，強化了市場監(jiān)測預(yù)警。“有了這套系統(tǒng)，就可以直接查出這個商品是哪個企業(yè)生產(chǎn)的、哪個人加工的。流通信息、檢測信息、企業(yè)信息、門店信息一應(yīng)俱全，便于監(jiān)管。”市商務(wù)局副調(diào)研員楊海燕說。“不光是買菜買肉可以掃二維碼溯源，而且連熟食也可以追溯源頭，熟食制作過程中用的蔥姜等原材料都可以查到生產(chǎn)源頭。這讓我們覺得更放心了。”在扒雞美食城湖濱店購買熟食的市民李敏說。
創(chuàng)新機制確保系統(tǒng)長效運轉(zhuǎn)
“再好的項目，如果在建設(shè)過程中沒有良好的建設(shè)機制、管理模式，不進行維護，建成后也只能形同虛設(shè)。我們深知這一點，所以在建設(shè)中，我們不斷創(chuàng)新機制、強化管理，確保重要產(chǎn)品追溯體系平穩(wěn)有效建設(shè)運行。”市商務(wù)局副調(diào)研員楊海燕說。“為保證項目建得成、用得好，我們創(chuàng)新建設(shè)模式，以前建設(shè)肉菜追溯體系時，采用的是政府主導(dǎo)模式，即所有建設(shè)成本、維護成本由政府支付，建成后的平臺交企業(yè)使用。這樣就造成了企業(yè)在運用和維護時，沒有積極性，常常是平臺建好了，數(shù)據(jù)卻不及時錄入上傳。”市商務(wù)局市場秩序科科長范傳鵬介紹，“如今，我們采用企業(yè)自建、政府獎補的模式后，企業(yè)由被動使用者變成建設(shè)主導(dǎo)者，積極性大大提高，追溯體系建設(shè)運營情況非常好。”
在建設(shè)過程中，市商務(wù)局先后5次組織獎補企業(yè)項目負責(zé)人培訓(xùn)。明確了重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意義，講清楚為什么建、怎么建、建到什么程度以及考核驗收如何實施、準備哪些材料等問題。
同時，市商務(wù)局做好服務(wù)者，充分尊重企業(yè)意愿，不干涉企業(yè)建設(shè)具體問題。“市平臺項目建設(shè)第三方機構(gòu)與各獎補企業(yè)等分別建立了微信群、QQ群、績效目標(biāo)工作平臺。在項目建設(shè)過程中，互通情況，跟蹤服務(wù)，加強指導(dǎo)，保證了問題解決的時效性。對于建設(shè)進度快、效果好、投資比例高的企業(yè)，我們積極爭取在獎補資金上給予適當(dāng)傾斜，反之相應(yīng)核減。我們還根據(jù)企業(yè)的建設(shè)需求組織外出考察學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗。先后組織了德百超市前往濟南銀座、華聯(lián)學(xué)習(xí)考察超市追溯建設(shè)，組織黑馬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場前往無錫朝陽市場考察農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯建設(shè)等。利用‘德州市重要產(chǎn)品追溯’微信公眾號，向社會推送獎補企業(yè)追溯信息，與消費者互動。聘請省第三方測評機構(gòu)來德州指導(dǎo)授課，使企業(yè)建有標(biāo)準、學(xué)有目標(biāo)。”楊海燕介紹。截至目前，全市各大超市、企業(yè)、菜市場等可追溯節(jié)點均運行良好。
大數(shù)據(jù)監(jiān)管，群眾放心，企業(yè)受益
“重要產(chǎn)品追溯體系建成后，不僅提振了消費者安全消費的信心，更重要的是這一大數(shù)據(jù)平臺將進一步提升流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高企業(yè)管理模式和信息化水平，進一步強化市場監(jiān)測預(yù)警。 ”楊海燕說。
重要產(chǎn)品追溯體系的建成，進一步提振了全市安全消費信心。推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)是惠民生、促消費、穩(wěn)增長的重要舉措，有利于促進生產(chǎn)者按照食品安全標(biāo)準從事生產(chǎn)加工，從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。目前，我市已在德百超市大樓店、天衢店、澳德樂店和扒雞美食城湖濱店、高地店、東方店建設(shè)6家追溯體驗店。這些店在電子價簽上有可追溯二維碼，消費者在交易前就可查到產(chǎn)品來源，改變了原有交易后生成二維碼進行掃描查詢模式，變事后追溯為事前追溯，得到社會普遍認可。
重要產(chǎn)品追溯體系的建成，進一步推進了流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。追溯體系建設(shè)與流通現(xiàn)代化程度緊密相關(guān)，推進肉菜流通電子化結(jié)算，是促進追溯體系加快建設(shè)的重點舉措。德州黑馬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是我市一座比較老的市場，其基礎(chǔ)設(shè)施、管理方式、交易模式都相對傳統(tǒng)落后。納入追溯體系建設(shè)后，市場推行了農(nóng)副產(chǎn)品交易電子化結(jié)算，利用技術(shù)手段改變交易模式，將追溯信息采集過程與交易結(jié)算過程融為一體，這樣，大大降低了交易風(fēng)險，保障了資金安全，企業(yè)信息化水平大大提升。
此外，重要產(chǎn)品追溯體系的建成，進一步強化了市場監(jiān)測預(yù)警。重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)匯集了重要產(chǎn)品的品種、重量、價格、交易金額、來源、流向等大量信息，這些信息來源于流通經(jīng)營者，數(shù)據(jù)時效性強、可利用價值高。社會公眾可通過手機終端等方式隨時查詢追溯信息，利于社會監(jiān)督。市級管理平臺實現(xiàn)了對追溯信息的智能化處理和綜合分析利用，能及時為食品安全監(jiān)管部門提供有效的監(jiān)管手段，可提高相關(guān)部門對突發(fā)食品安全事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。“我們主動向有關(guān)部門開放信息資源，加快推進跨部門信息數(shù)據(jù)共享，積極促進行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)管順暢銜接，積極為加強市場調(diào)控與應(yīng)急保供提供科學(xué)準確的參考。”楊海燕說。
同時，重要產(chǎn)品追溯體系的建成，進一步加大了品牌保護力度，為企業(yè)打擊假冒產(chǎn)品提供了便利。追溯體系建設(shè)與品牌保護的融合發(fā)展，提高了品牌企業(yè)參與積極性，形成加強追溯體系建設(shè)與保護企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌的雙贏局面。我市把德州扒雞納入山東特色產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，選擇德州扒雞、永盛齋扒雞、倚品扒雞、屠吉扒雞4家扒雞生產(chǎn)重點企業(yè)作為追溯群體。建立防串貨、防假冒、防侵權(quán)的追溯體系，打造品牌化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營、信息化追溯的綠色供應(yīng)鏈，加大侵權(quán)假冒打擊和品牌保護力度。從扒雞生產(chǎn)企業(yè)實際出發(fā)，緊抓企業(yè)流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)涵蓋養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送到門店銷售的全鏈條質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，涉及產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理、產(chǎn)品防偽營銷推廣等多種功能。利用二維碼及防偽技術(shù)，實現(xiàn)了扒雞產(chǎn)品一物一碼，有效保護了我市高端扒雞品牌。