沃森鐵皮石斛種植基地

尚堂鎮貧困戶集中安置房

沃森鐵皮石斛種植扶貧示范園、山東水發田園綜合體、云天教育集團“三幫一”扶貧助學項目……4月10日，全市脫貧攻堅現場推進會開到了慶云，在這個小縣城，多個扶貧項目現場接受“檢閱”。

在隨后召開的推進會上，與會領導對慶云脫貧攻堅工作作了這樣的評價：作風扎實、措施精準、成效明顯，多項工作走在全市前列。

慶云脫貧攻堅工作何以被市委、市政府肯定？探訪背后的原因，是慶云縣委縣政府擔當作為、狠抓落實的責任意識、實干精神和創新思維。

產業扶貧、教育扶貧、危房改造，依托這三大戰役，截至2018年底，慶云所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。

貧困戶拿分紅，收益資金年年高

石斛，這種北方農村不常見的蘭科植物，在慶云卻成了貧困戶脫貧的寶貝。

在尚堂鎮石斛小鎮，69個高標準種植大棚里，郁郁蔥蔥的石斛長勢喜人。不同于石斛產業園其他的項目，這69個大棚是專門用于扶貧的工程。慶云將省財政撥付的19個重點貧困村的95萬元扶貧資金拿出，與沃森公司合作建設石斛種植大棚，產權歸貧困戶，沃森公司負責種植、技術和運營，收益每年以分紅的方式返還給貧困戶。記者發現，按照2018年的數據，尚堂鎮的貧困人員當年最多分到了1250元的收益。

種植石斛只是慶云眾多產業扶貧項目中的一項。從2016年開始，慶云縣改變了以往單個村實施扶貧項目的做法，整合中央、省、市、縣專項扶貧資金，交由德州惠豐控股投資有限公司，選擇收益穩定的產業項目進行投資。整合的資金在投入項目前，由各項目村村委會代替貧困戶與德州惠豐公司簽訂合作協議。協議中要求，本著負盈不負虧的原則，貧困戶只負責收益，不負責虧損，投入德州惠豐公司的扶貧資金，除建設光伏發電項目以外，其他的將在5至10年的時間收回。

這從根本上解除了貧困戶的后顧之憂，隨著時間的推移，分紅收益也將更高。

尚堂鎮馮家村貧困戶馮興田的經歷頗有代表性。今年56歲的馮興田，因為患肺氣腫、冠心病多年，不僅失去了勞動能力，還成了一個“藥罐子”，不時還要去住院治療。因病致貧，讓這個家欠下了不少外債，多年未曾還上。

轉變始于馮興田2016年被縣里列為重點扶貧對象。縣里為他入了“扶貧特惠保險”，住院治療僅需承擔不超過10%的花費。此外，馮興田拿到的產業分紅也在連年遞增，3年來，全家從 3863.13元漲到了 2018年的9723.6元，馮興田一家終于脫了貧。

非常之功，需要非常之策。 3年來，慶云累計投入扶貧資金8685.9萬元，發展起石斛種植扶貧示范園、水發田園綜合體、三農服務中心等40余個產業扶貧項目。 2018年，全縣產業扶貧項目收益629.31萬元，貧困人口人均年增收800元以上。

盡管貧困戶負盈不負虧，但投資是有風險的，慶云如何保障扶貧資金的安全？“本金不動、風險可控、按需調節、長期穩定是慶云選擇項目的根本原則。”慶云扶貧辦項目管理科科長范洪波說，慶云出臺產業扶貧項目分類管理辦法，對脫貧攻堅以來形成的各類產業扶貧項目全部納入監管范圍，按照市場前景、資金安全、運營狀況、收益保障4個方面分為優、良、差3類，分類實施監管，最大程度確保了項目安全運營和扶貧資金的安全使用。

好項目帶來了高收益。慶云鎮的孔雀園項目僅投入扶貧資金20萬元，但是去年的收益達到了20%，這就有了4萬余元用于分紅。

住房安全有保障，讓居者有其屋

走進中丁鄉中崔村，兩排白色的集中安置房非常惹眼，52歲的村民崔九生就住在這里。

20多年前，因為一場車禍，崔九生失去了勞動能力，多年來，不能干重活，生活貧苦，自家的住房殘破不堪也無錢修繕。雪上加霜的是，幾年前的一場大雨，將他的老家沖垮，崔九生只好寄居在哥哥家的一間偏房里。

崔九生的新生活源于慶云縣新一輪危房改造工程。縣里特別對建檔立卡貧困戶危房情況摸排核查。在這樣的背景下，中崔村建起了10套安置房。

2016年，崔九生告別了寄居生活，搬進了40平方米的兩居室。在這里，他不僅不用繳納水費，屋內彩電、家具、燃氣灶等生活用品也都由本土愛心企業捐贈，拎包入住的生活變成了現實。

脫貧攻堅“兩不愁三保障”的其中一條，就是住房安全有保障。讓崔九生們有其屋，成為慶云打贏脫貧攻堅戰的重要一環。

在農村危房改造工作中，慶云優先對建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象實施危房改造。“精準識別對象、強化資金配套，聚集人力、物力、財力，強勢推動危房改造工作，讓群眾從‘憂居’實現‘優居’。”慶云縣扶貧辦主任田亮說。

有這樣一組數據，2016年以來，慶云縣累計投入3400多萬元，1700多貧困戶住上了安心房。

教育扶智，切斷貧困代際傳遞

“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎、五看家中有無病人躺在床、六看收入來源有沒有保障”，在慶云縣扶貧干部當中，流傳著這樣的一個口訣。

用教育扶貧阻斷貧困的代際傳遞，“四看家中有沒有讀書郎”是慶云脫貧攻堅的重中之重。經過摸排和精準篩選，慶云梳理出貧孤學生514名，他們有的是父母雙亡、跟隨年邁的爺爺奶奶生活的孤兒，有的是因家庭困難支付不起學費面臨輟學的大學生，還有的是家有病人、生活舉步維艱的少年。

不可否認，近年來，慶云縣通過希望工程、春蕾計劃、雨露計劃等措施解決了不少貧困戶子女受教育問題。但實際操作中，扶貧干部和幫扶干部們普遍反映，這些救助很多是臨時性的，仍停留在給錢給物的物質救濟層面。

如何徹底拔掉窮根？慶云縣將扶貧與扶智有機結合，創新推出了“三幫一”機制，即由一名科級以上干部、一名優秀教師、一名愛心人士結成志愿幫扶組，共同結對幫扶一名貧孤孩子。

常家鎮大唐村的貧孤學生寒寒（化名）就是這樣的受益人。今年16歲的她在云天教育集團所屬慶云四中上初二，成績名列前茅、還擔任著班委。然而，寒寒曾經一度面臨輟學的境地。

2011年，寒寒的父親因車禍去世，之后母親改嫁，將寒寒和還在襁褓中的弟弟留給了體弱多病的爺爺奶奶，一家四口依靠低保勉強維持生計，學習對她來說，似乎成了一種奢望。

“三幫一”幫扶活動啟動后，慶云縣市場建設管理局局長李海龍、慶云四中教師唐慧、福建永福機電設備有限公司董事長余東和寒寒結下對子，將她接到慶云四中讀書。沒有了后顧之憂的寒寒在這里快樂地學習生活，上學期期末考試中她還拿到了全校特等獎。

在慶云四中，像寒寒這樣的孩子有122人，全部混編入適學班級，學費一半由幫扶企業家捐助，一半由云天教育集團承擔。

除了學習，在生活上，慶云縣也給予了這些孩子特別資助。慶云設立扶貧助學專項基金，通過印發扶貧助學倡議書和海報、媒體宣傳、建設“大愛慶云”扶貧助學愛心手機平臺、舉辦主題晚會等形式，營造全社會參與扶貧助學的濃厚氛圍。截至目前，扶貧助學專項基金的賬戶中已募集了4370多萬元資金。這些錢如何使用？結合居民生活水平和各學齡段學費情況，慶云進行科學測算并確定了具體資助標準，其中，學齡前階段、義務教育階段、中職階段為每人每年3000元，高中階段為每人每年5000元，大學階段為每人每年6000元。

自2017年7月“三幫一”扶貧助學工作啟動至今，慶云已發放助學金300余萬元。 2018年，參加中考的19個孩子中有14名考入高中，參加高考的12個孩子中有6人考上大學本科。“扶貧必先扶智，治窮必先治愚”，在慶云，貧孤學子不僅能夠“站起來”而且還能“走得遠”，底層上升通道受阻、一代窮世代窮”的局面在這里改變。

□本報記者朱代軍屈大鵬本報通訊員張秀葵王凡存周文峰