□本報記者任立松

4月9日至10日，2019山東平原（北京）“雙招雙引”推介會暨北京平原企業商會成立儀式在北京舉行。本次活動共簽約項目20個，引進高端人才45人。這是我市開展“雙招雙引”、加快動能轉換、推動高質量發展的一個縮影。

去年以來，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定踐行新發展理念，深入貫徹省委省政府戰略部署，從嚴從實、奮發有為，新舊動能轉換全面起勢。2018年，全市一般公共預算收入、稅收收入、固定資產投資增幅均居全省前列。

統籌規劃，主動對接，協同發展步履鏗鏘

積極對接京津冀協同發展規劃，建設協同發展示范區，打造“一區四基地”。把京津地區作為高質量“雙招雙引”的主戰場，瞄準新一代信息技術產業最前沿，引進投資80億元的集成電路大尺寸硅材料規模化基地項目；引進的行業巨頭威訊半導體，已發展為德州最大的出口企業；鏈接央企、強企，引進中建材凱盛浩豐智慧農業產業園項目。 2018年，全市新開工京津冀招商項目124個，到位資金115.7億元。

促進京津創新成果轉化蝶變，“研發在京津、轉化在德州”效應不斷放大，德州1100余家企業與京津600多家高校院所建立穩定合作關系。

貫徹落實省委“在全省打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破”的指示要求，高標準打造優質農產品供應基地。建成亞洲最大的壓延智慧玻璃溫室項目凱盛浩豐智慧大棚，經濟效益是傳統大棚的6倍，產品主要銷往京津高端市場。成功引進水發集團、耀盛農業科技、江蘇綠港等農業高新企業，以及雅培醇源牧業、東君乳業、溫氏集團、天地壹號等農字號龍頭企業。

堅定扛起打造京津南部、山東北部重要生態功能區的政治責任。 2018年，德州在全國大氣污染治理“一市一策”跟蹤研究考核“2+26”城市中排名第一。去年前三季度，環境空氣質量綜合指數下降幅度、重污染天數減少幅度、生態補償資金、優良率增加幅度、氮氧化物濃度同比改善幅度等5項主要指標均居全省第一。

加快新舊動能轉換，努力實現高質量發展

實現高質量發展的基礎是建成高素質產業。德州將實體經濟作為加快新舊動能轉換的主戰場，圍繞“十強”產業，立足實際，積極構建現代產業體系。培育高端裝備制造、生物技術、新能源、新材料、新一代信息技術、醫養健康六大新興產業，升級綠色化工、紡織服裝、現代高效農業、文化旅游、現代物流、現代金融六大傳統產業， 4個產業納入全省首批現代優勢產業集群。

創新驅動，實體經濟活力充盈。利用京津冀魯技術交易大會等重大活動，為企業融資、融智搭建廣闊平臺。與中科院、清華大學、浙江大學、山東大學等大院大所合作建立技術研究院；德州高新技術產業開發區晉級國家級，省技術轉移轉化中心落戶。全市新增科技創新平臺61家，新增省級科技企業孵化器和眾創空間19家。德州創新谷、中央創新區、中關村海淀高新園區三大平臺加快建設。百多安生物科技自主研發的可降解心臟支架打破國外技術壟斷，泰山體育產業集團自主研發冰雪運動裝備填補國內空白。

擔當作為、狠抓落實，打響項目建設攻堅戰。深入解放思想，牢固樹立“抓產業必須抓項目、看項目就是看干部”理念。狠抓“關鍵少數”，運用工程的推進辦法，實行市級領導干部包項目責任制，深入一線，用身影指揮。出臺項目落地30條保障措施，一年兩次督查評議，比學趕超蔚然成風。

高質量“雙招雙引”，激揚經濟發展的蓬勃活力

今天招來的商、引來的資就是明天的新產業,今天招來的才、引來的智就是明天的新動能。德州始終將高質量“雙招雙引”作為激活高質量發展的主引擎。

聚焦“產業鏈”，堅持精準化、專業化、集群化招商，一批優質項目支撐質量和效益提升。黑石新能源裝備產業園項目帶動產業集群，奇瑞新能源汽車項目引領綠色發展；我國首個原創抗艾滋病新藥艾可寧（艾博韋泰）產業項目帶動醫養健康產業邁入最高端；齊河大地自然博物館群等一批優質大項目，帶動產業集群實現快速、健康、跨越式發展。

招才引智，用效益體現價值、用財富回報才智。出臺人才政策“黃金30條”及28個配套文件，推進魯北人才改革試驗區建設，每年列支1億元用于招才引智。連續舉辦三屆“智匯德州”人才創新創業周，吸引來自多個國家和地區、1.2萬名人才與我市產業和用人單位精準對接，簽訂人才引進、技術合作協議740項。 

創造性實施“三航計劃”，發揮政府“黃金信用”，撬動金融及社會資本向企業聚集；在全省率先落實中國銀監會小微企業無還本續貸政策，累計為企業節約財務成本約3億元。連續舉辦資本技術交易大會，把金融活水注入實體經濟，合同融資2000多億元，實際到位資金近千億元，通過資本技術交易大會這一橋梁紐帶，已有500余家國內外投資機構與德州建立了穩定合作關系。

高效“搭平臺”，以世界眼光、國際標準，為城市高質量發展拓空間、聚要素。扎實推進東部城區建設，確立了打造宜居宜業的現代化新城目標，突出以新發展理念為引領，實現“生態、生活、生產‘三生’”共融。設立7只基金、總規模55億元，科技、商務、公共服務、生態、產業發展、現代農業6個組團全面啟動建設。德州明確，將力爭經過3至5年的努力，把東部城區打造成為協同發展先行區、新舊動能轉換示范區、戰略性新興產業集聚區。

連續兩年開展“百企下南洋”活動，組團對接東盟，由此倒逼企業商業模式的變革，進而促進新舊動能轉換，力爭到2020年，把德州打造成為重要的東盟產品集散中心和中國北方重要的對接東盟節點城市。

政府創造環境、企業創造財富。我市以壯士斷腕的勇氣扎實推進“一次辦好”，實施優化企業開辦、優化不動產登記、優化工程項目審批、營商環境評價等在內的10個專項行動；專門出臺了《德州市建設項目落地保障實施辦法》，提出項目落地30條保障措施，推行“拿地即開工”審批模式和工業“標準地”出讓，切實提升辦事效率；積極推行“無差別受理”改革，及時出臺支持民營經濟高質量發展25條，常態化開展“進企業、解難題、促發展”活動，一企一策、敲開核桃、精準服務，努力使德州真正成為讓企業充滿活力的城市。

夯實根基，提升高質量發展的配套能力。我市堅持基礎性、先導性、戰略性方向，突出智能化、網絡化、現代化，切實提升交通路網、能源保障網、智慧互聯網和園區承載力，加速人流、物流、資金流、信息流的流動效率，為進一步擴大開放奠定了堅實基礎。