“八大任務”促進經濟社會健康發展
□本報記者王德鵬
日前，市政府公布《德州市2019年國民經濟和社會發展計劃》。今年，我市將圍繞新舊動能轉換、擴內需補短板、鄉村振興、重點領域改革、融入國家重大戰略、完善城市功能布局、打好三大攻堅戰、改善民生等八大主要任務，實施多項重點工作，促進經濟社會持續健康發展。
培育壯大現代產業集群，持續推進新舊動能轉換
今年，我市將落實重點產業發展路線圖和技術創新路線圖，推動新能源汽車及零部件、生物技術、醫養健康、現代高效農業等優勢產業集群盡快形成500億級、千億級規模。實施設備換芯、生產換線、機器換人、電商換市、品牌換顏“五換”工程，培育一批“專精特新”小巨人企業和專注細分領域的“單項冠軍”企業。瞄準智能制造、新一代信息技術等具有高增長潛力的細分產業鏈，實施“強鏈、補鏈、建鏈”工程，引進一批“新、好、大、實”項目。
加快實施已經確定的10個重點工程，打造新舊動能轉換亮點示范。其中：圍繞建設新能源汽車產業基地，重點建設陵城區、樂陵市、齊河縣三大新能源汽車產業園區和禹城市新能源裝備產業園；圍繞打造集成電路產業基地，抓好有研科技大尺寸硅材料規模化生產等項目建設；圍繞促進高端化工產業發展，高標準建設臨邑縣、樂陵市、運河恒升、平原縣、禹城市5個化工園區；圍繞打造齊河特鋼產業，建設永鋒綠色精品鋼智能制造產業園；圍繞打造醫養健康產業基地，大力促進醫療服務和健康養老、體育健身、生物醫藥、休閑旅游等產業融合發展。
擴內需補短板，推動經濟平穩健康發展
實施111個市級重點建設項目，年度計劃投資541億元；健全完善重大項目領導分包責任制。實施新舊動能轉換重大項目“515”工程，動態儲備500個以上項目，篩選100個項目重點調度，盯住50個項目快速推進。開展新一輪高水平技術改造，重點抓好150個工業重點技改項目。
促進實物消費，推廣新能源和清潔能源汽車，實施智慧便利店進社區工程，打造農博會、棗博會、玻璃鋼通用空調產業博覽會等大型展會品牌。擴大服務消費，支持齊河、慶云、樂陵、夏津四縣（市）創建省級全域旅游示范區，實施家政服務標準化工程，發展新零售、產業電商、農村電商等新業態。
推進鄉村振興，培育發展新動能
抓好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，穩定糧食生產。扎實做好農藥化肥減量增效、農作物秸稈綜合利用等工作。
推廣禹城大豆輪作試點經驗，提升大豆規模化、產業化發展水平；新（擴）建高標準蔬菜園區10個，打造38個萬畝蔬菜功能保護區；新建和提升標準化規模養殖場（區）200處以上。評選認定市級“放心農場”15家以上，打造農業“新六產”示范縣3家、示范型新型經營主體30個。確保“三品一標”產品產地認證面積占食用農產品產地面積穩定在60%以上。
扎實開展農村人居環境整治三年行動，抓好農村垃圾綜合治理、農村“廁所革命”、農村生活污水治理、全面改善村容村貌、加強村莊規劃管理五項重點任務。高標準實施9個省級美麗村居試點村建設。推進“四好農村路”建設，新建改造農村公路950公里。
深化重點領域改革，創優實體經濟發展環境
以“一次辦好”改革為統領，深化“放管服”改革。深化擴權強縣改革，實施“市縣同權”。扎實推進“減證便民”“證照分離”、降低企業準入門檻等措施。推行容缺審批、多評合一、拿地即開工等模式，開展企業投資項目審批權承諾制試點。
落實市場準入負面清單制度，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，注重用法治化、市場化手段推進去產能、節能降耗等工作，嚴禁生態環境保護領域“一刀切”。
大力實施“三航”培植計劃、“專精特新”工程、規模企業規范化公司制改制、小微企業“雙升”戰略。加大金融服務實體經濟、減稅降費等政策宣傳解讀和督導落實力度，讓企業輕裝上陣、放手發展。
融入國家重大戰略，打造對內對外聯動開放新格局
舉辦“2019中國—東盟（德州）企業經貿合作展覽會”等重大活動。重點推動建材、化工、紡織、生物技術等產業開展對外投資合作，引導企業在境外集群式發展。
圍繞承接高端產業轉移、科技創新協同協作、周邊城市“放心農場”建設等領域，下大力氣引進一批產業鏈長、帶動和輻射能力強的優質項目。
持續擴大“黃金30條”激勵作用，支持企業柔性引進一批科技領軍人才和重點產業緊缺人才。打造“專門、專人、專注、專業”招商隊伍，突出產業鏈定向招商，全年新簽約、開工投資過億元項目100個以上。
推動省級以上開發區管理體制、運營機制等方面改革創新，在德州經濟技術開發區、德州高新技術產業開發區探索推行“管委會+公司”管理模式。
完善城市功能布局，加快新型城鎮化建設
加快推進東部城區開發建設，全年完成基礎設施和項目投資100億元左右，打造城市發展新的增長極。實施城市“雙修”示范工程，實施5大類65個公共城建項目；加快大運河生態林場建設，打造城市西部生態屏障。
推廣武城“產城融合就地市民化”試點經驗，推進中心城區大城市試點和齊河、禹城中小城市試點，加快重點示范鎮、特色小鎮建設。
加快推進國高德上線京臺高速至G105段新建工程、京臺高速德州（魯冀界）至齊河段改擴建工程等項目建設。積極推進德高（高青）高速德州段、德單（單縣）高速德州段、濟南二環線西環項目前期工作。積極爭取納入京津冀一小時交通圈城際鐵路建設。超前謀劃5G網絡、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施。
打好三大攻堅戰，確保經濟社會大局穩定
堅守防范系統性金融風險的工作底線，做好重點企業、法人機構風險化解，優化金融生態環境。依法規范地方政府債務限額管理，抓好企業債風險防范和監管。深化“平安德州”“食安德州”建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實安全生產責任制，全力維護社會穩定。
實行“一村一檔”，加快補齊貧困村短板弱項。鞏固“兩不愁三保障”成效，嚴格落實保障性扶貧兜底政策，完善“大救助”體系。全面提升扶貧項目質量和效益，拓寬貧困戶增收渠道。
深入開展“四減四增”行動，實施能源消費總量和煤炭消費總量雙控，加快清潔能源和可再生能源推廣應用。組織實施打贏打好藍天保衛戰、柴油貨車污染防治、黑臭水體治理、渤海區域環境綜合治理、飲用水水源水質保護、農業農村污染治理、危險廢物治理、自然保護區問題整治等八場標志性重大戰役。實施好綠色廊道、“萬千百”林場、國家儲備林等重點工程，全年完成造林20萬畝。
保障改善民生，提高人民群眾幸福感獲得感
統籌抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等各類群體就業，大規模開展職業技能培訓，力爭發放創業貸款1億元，組織職業培訓2萬人以上。
健全養老服務和社會保障體系。推進社區居家和機構養老服務發展，新增養老床位3000張。大力實施全民參保攻堅計劃，力爭再擴面5萬人。新開工棚戶區改造項目2366套。
推動教育高質量發展，出臺居住小區配建教育設施的意見，建立解決大班額工作長效機制；新建、改擴建普惠制幼兒園133所，新增學位2萬個；制定出臺普通高中發展規劃；推進公辦中等職業學校規范化建設。
加快建設健康德州，抓好3個市級和15個縣級重點醫療衛生項目建設，完成基層醫療衛生機構標準化建設。