□本報(bào)記者于斌本報(bào)通訊員劉敏郝坤
“這里在建的項(xiàng)目是明年投用的大社區(qū)，總建筑面積9萬(wàn)平方米，可安置村民約3800余人。”5月16日，鐵營(yíng)鎮(zhèn)增減掛鉤新區(qū)建設(shè)（EPC）項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)郝斌說(shuō)。這是由樂(lè)陵市土地開(kāi)發(fā)整理有限公司籌資實(shí)施的鄉(xiāng)村振興宜居工程示范項(xiàng)目之一，建成后可新增增減掛鉤指標(biāo)785畝，周邊村民可實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量上樓”，助力鄉(xiāng)村振興。
樂(lè)陵市土地開(kāi)發(fā)整理有限公司是經(jīng)樂(lè)陵市人民政府批準(zhǔn)成立的國(guó)有獨(dú)資公司，主要經(jīng)營(yíng)范圍為土地儲(chǔ)備整理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地測(cè)繪評(píng)估、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化器平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
今年，該公司在鐵營(yíng)鎮(zhèn)、鄭店鎮(zhèn)、楊安鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興宜居工程示范項(xiàng)目，涉及24個(gè)村莊的遷建，總建筑面積38萬(wàn)平方米，主體結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)使用年限50年，耐火等級(jí)二級(jí)，抗震設(shè)防烈度7度，項(xiàng)目預(yù)計(jì)可新增增減掛鉤指標(biāo)2785畝，可安置村民約3000戶。項(xiàng)目總投資3.8億元，截至4月底完成投資1.15億元，計(jì)劃2019年12月竣工。“項(xiàng)目的實(shí)施，將著力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌，居民生活品質(zhì)大幅提升。 ”樂(lè)陵市土地開(kāi)發(fā)整理有限公司董事長(zhǎng)張濤說(shuō)，通過(guò)增減掛鉤可搭建良好的項(xiàng)目平臺(tái)，引導(dǎo)資金和項(xiàng)目向鄉(xiāng)村流動(dòng)，破解鄉(xiāng)村振興的資金難題，極大促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，形成在全市乃至全省可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，該項(xiàng)目也是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段，通過(guò)增減掛鉤，將節(jié)余土地指標(biāo)獲取的收益用于改善農(nóng)民居住條件，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，成為產(chǎn)城融合發(fā)展的齊魯樣板。
我市主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新，巧借增減掛鉤政策，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索出了一套可操作、可復(fù)制的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目新模式。在張濤看來(lái)，這種模式推廣后，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面效益。經(jīng)濟(jì)效益方面，以目前3個(gè)鎮(zhèn)為例，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目完成后，扣除建新區(qū)用地，可獲得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，為重大工程、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供建設(shè)用地指標(biāo)保障。社會(huì)效益方面，一是項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾后，農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)由公司儲(chǔ)備，由有實(shí)力的農(nóng)業(yè)公司或合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既可全面提升耕地質(zhì)量，又能不斷提高糧食產(chǎn)能，為社會(huì)供應(yīng)“綠色健康”的高檔農(nóng)產(chǎn)品，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是讓農(nóng)民獲得補(bǔ)償款、得到實(shí)惠的同時(shí)，有效釋放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，客觀刺激他們到周邊企業(yè)打工致富；三是群眾住上了高檔小區(qū)，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；四是集約農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)化了農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)布局，加快了新型城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程。