作者 平原縣委宣傳部 張娜 曹偉
麥香時節說豐年，鄉村振興看平原。且收麥香，且種希望。在打造鄉村振興齊魯樣板中，干在實處、走在前列、率先突破，平原在播種、在耕耘、在收獲。
鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書記交給山東的一項重大政治任務，省委書記劉家義對德州提出了“在全省打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破”的目標要求。
6月19日，全市鄉村振興重點工作推進現場會召開，上午，市委書記陳勇，市委副書記、市長劉炳國率團赴齊河縣、禹城市、平原縣現場觀摩。下午，在平原縣召開現場會，堅持目標導向、問題導向、落實導向，再動員、再部署、再聚力，推動德州在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破。
如何在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破？是時代考卷，更是政治使命。平原擔當新時代使命，勇當探路者，做好答卷人，立足于農業大縣這個“最大實際”，探索可復制可推廣的鄉村振興新路子。
從2017年起，歷經探索尋路、示范引路、推廣拓路三個階段，平原加速三產融合，推進農業農村現代化，闖出了一條鄉村振興新路子：發展思路是走規模發展之路、舉綠色生態之旗、供優質高端產品、筑城鄉融合高地；發展路徑是土地向規模經營集中、產業向園區集中、人口向社區集中。在希望的平原上，一幅農業強、農村美、農民富的現代版“富春山居圖”，正在徐徐展開。探索尋路：支部主導，平原找到鄉村振興最根本、最現實的路徑——走土地適度規模經營之路
2017年5月18日—25日，平原縣前曹鎮鄭莊村“兩委”大院內，連續7個夜晚燈光亮至深夜。一場“農村改革”，悄然發軔于這個普通的小村莊。
隨著年輕人進城務工、居住，鄭莊種糧主力軍加速流失、弱化，村里黨員和村民都在思索一個問題——地，將來由誰種？平原縣、鄉也在破解一個問題：如何增強農村黨支部服務功能，增加村集體收入。
問題是改革的動力，也在凝聚變革的合力。經過多次波折和磨合，最終鄭莊村在全縣第一個走上了黨支部領辦創辦土地合作社之路，平原縣第一個合作社章程在這里產生，第一個合作社理事會在這里成立。
剖析平原縣鄉村振興“鄭莊模式”，它的核心就是創辦新型農業經營主體，它的特征就是農村黨支部主導，它的亮點就是打破一家一戶的分散經營模式。“沒有土地的規模化，就沒有農業的高效現代化。實踐中，我們認識到，農業大縣推進鄉村振興，最根本、最現實的路徑就是發揮土地優勢，做好土地文章，打破‘一家一戶’土地分散經營模式。”平原縣委書記王洪霞說。
平原把鄉村振興的第一步落在土地規模經營上，背后有更多的現實考量，平原縣委副書記孫豐勇說：“平原是全國糧食生產先進縣，最大的資源是耕地，而最大的瓶頸也是耕地——一家一戶分散經營模式制約了農業現代化，糧食主產區鄉村振興，首先要在土地規模經營上做文章，讓包袱變財富，讓土地生金銀。”
2017年以來，平原把發展土地規模經營與夯實基層黨建，黨支部領創辦土地股份合作社結合起來，穩妥推進農村黨支部領創辦工作，探索了三種模式：領創辦+龍頭企業的桃園模式，領創辦+田園專業合作社服務的王杲鋪模式，領創辦獨立面向市場的鄭莊模式。目前，全縣累計成立黨支部領創辦土地股份合作社236個，流轉土地16萬畝，帶動村集體年均增收5萬元。
平原縣委常委、組織部長李守學說：為從縣級層面降低土地規模經營風險，平原縣還成立了“四個中心”，即工作推進中心，主要負責保障方向、牽頭抓總、統籌推進，為全縣黨支部領創辦工作把脈定向；農技服務中心，主要負責新技術新品種推廣、龍頭企業培植及對接、合作社運營等；惠農政策整合中心，主要負責惠農政策整合；為農服務中心，主要負責農資供應、糧食收儲、農機作業等。針對合作社如何化解重大自然災害帶來的經營風險問題，啟動資金短缺難題，普遍存在的澆地難題，財務運行不規范等問題，平原精準施策，逐一破解。
示范引路：三個集中，平原打造鄉村振興桃園示范區——推動土地、人口、產業加速集中
土地集中起來，要交給誰去種？農民從土地上解放出來，要往哪里去？平原鄉村振興的第二步就是要解決“人”的問題，改變農民生產生活方式。平原打造鄉村振興桃園示范區，按照“土地向規模經營集中、產業向園區集中、人口向街道駐地集中”的原則，建設“三大功能區”。
在全市上半年協同發展督查評議現場會上，市委書記陳勇充分肯定了平原縣的做法，指出“平原縣以產業思維抓鄉村振興，通過與山東土地發展集團、魯望公司合作，建設桃園示范區項目，撬動村莊整合、土地流轉，一次性拆遷13個村莊，置換出1900多畝增減掛鉤指標，值得學習借鑒。”
“通過農村黨支部領創辦，打破了‘一家一戶’土地分散經營模式，平原走上土地適度規模經營之路；建設桃園示范區，改變了‘一村一落’人口分散居住格局，平原創建人口有序集中居住布局。”平原縣委副書記、縣長袁志勇說。在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破，平原把突破口定在桃園示范區，為平原鄉村振興闖出一條可復制、可推廣的路子。
以黨支部“領創辦”為抓手，推動土地向規模經營集中。2017年6月份，平原縣被列為全國農村集體產權制度改革試點縣，桃園街道辦事處率先完成了集體產權制度改革，為推動土地規模經營夯實了堅實基礎。通過實施黨支部領創辦土地股份合作社，桃園街道將“一家一戶”分散經營的土地集中起來，實現規模經營。目前，全街道已有34個村莊成立了黨支部領創辦土地股份合作社，4萬畝土地流轉給山東魯望集團，50%的土地實現了規模化經營。
以攜手“強企名校”為手段，推動產業向現代園區集中。桃園街道辦事處把能夠實現規模化經營的8萬畝現有耕地，集中打包對外宣傳推介，規劃建設了畜禽加工、糧油加工、果蔬加工、農副產品倉儲物流等“五大核心區”，將優質農產品就地加工、轉化增值。目前，項目已與中國農業大學、青島農業大學、省科技廳建立合作關系，20余名博士、碩士已扎根桃園助力發展。下一步，魯望集團逐步發展“千畝地+萬頭豬+智慧管理”的現代農場，打造“土地集約經營、產業深度融合、種養加循環、農工商齊發展”新模式的示范基地。
以土地增減掛鉤政策為保障，推動人口向街道駐地集中。2018年，平原縣被列為全省農村宅基地“三權分置”改革試點縣，桃園街道與山東土地發展集團合作，利用土地增減掛鉤政策資金，在街道駐地統一規劃建設110萬平的小高層住宅區，旨在“為父老鄉親造生態宜居的心儀住所，為子孫后代留下可以傳承的美麗村落”，將54個村分期分批實施拆遷，引導人口向駐地集聚。
目前，一期13個村莊已完成拆遷，建筑面積45萬平的50棟小高層安置樓，以及中心敬老院、社區服務中心等配套設施工程已全面開工建設，預計2021年五一前可全部完工，計劃未來5年讓整個辦事處的3萬多農民集中居住。
鄉村振興桃園示范區入選了2019年山東省鄉村振興重大項目庫。同期，平原還建設了張官店“水上古村落”、康熙探花莊園等示范項目。桃園示范區的“示范效應”，概而言之就是：讓農業產業接二連三，融合產業鏈，一產變六產；讓生態環境更宜居，聚人又聚氣，鄉村變“公園”；讓廣大農民離土不離鄉、就地城鎮化、村民變居民。
推廣拓路：全域振興，我們把“桃園盆景”變成“百花齊放”——建設農業種植特區、現代農業園區、新型城鎮社區
桃園示范區是平原全域鄉村振興“百花園”中的最美盆景，它濃縮了平原全域鄉村振興模式的內涵，更清晰昭示了平原鄉村振興的路徑。把“桃園盆景”變成“平原美景”，是平原推動鄉村振興的第三步。
桃園示范區是平原推動鄉村振興的“試驗田”，也為全國各地鄉村振興提供了“活教材”。今年以來，東阿縣、金鄉縣、鄄城縣、嘉祥縣、東營市河口區、遼寧省營口市老邊區等30多個縣（市、區）黨政考察團先后到平原參觀學習鄉村振興工作。
以桃園“三集中”模式為內核，平原形成了全域鄉村振興的整體思路。平原縣委書記王洪霞說：“我們堅持‘走規模發展之路、舉綠色生態之旗、供優質高端產品、筑產業融合高地’的發展理念，以“活地生金”為抓手，以開放合作為動力，以項目建設為引領，以加快人口居住向社區集中為關鍵，實現以產業振興為支撐的五個振興整體聯動、協同推進。”
在全縣推進“三個集中”，平原規劃建設“三區”——農業種植特區、現代農業園區、新型城鎮社區。
建設農業種植特區，是以黨支部領創辦為主、多種規模經營主體并存的方式，計劃用五年的時間，推進全縣80%的土地實現規模經營。優選經營主體，把全縣百萬畝耕地集中打包向外推介，對接龍頭企業、高校科研院所、終端市場。集中起來的土地，分割成規模不等的家庭農場，給農村想種地、能種地、會種地的新型職業農民創造空間，給大學生和返鄉青年回歸農業農村發展創業搭建平臺。
通過建設現代產業園區，推進產業集群發展。平原確立了“一帶兩區七園多點”的產業園區發展布局。一帶，就是著力打造1條馬頰河生態產業觀光帶。兩區，就是在抓好桃園示范區建設的基礎上，規劃建設1處縣域高端農產品精深加工產業園區。七園，就是在桃園街道、恩城、王杲鋪、王鳳樓、前曹、張華、腰站7個鄉鎮（街道）建設產業園區。多點，就是規劃建設百個村級加工點，選擇有條件的產業強村，利用村莊閑散宅基地，對產品進行簡單包裝或初加工，提高農產品附加值，打造以農產品加工為主的多產業、多業態的百億級產業集群。
建設新型城鎮社區，是以土地增減掛鉤政策為保障，推進新型城鎮社區建設。借助土地增減掛鉤政策，確立了“1+3+4+100”的城鎮、村莊長期布局規劃，推進人口向縣城、鎮區、特色村落有序集中。1，就是做大縣城這個龍頭，通過將縣城的公共配套服務向城郊型社區延伸，逐步將城郊型社區與縣城融為一體，拉大縣城的整體框架。3，就是重點打造恩城、王鳳樓、前曹3個中心城鎮。4，就是將張華、王廟、腰站、王杲鋪作為一般產業鎮，增強鄉鎮中心村的綜合承載能力和公共服務水平。100，就是做特100個美麗示范村居。去年以來，平原縣完成了22個村莊的拆遷復耕，騰出土地指標3500畝。
在鄉村振興工作中，平原把產業振興作為切入點和突破口，堅持頂層設計、系統思維，收到了多重疊加效應，實現了“五個振興”同頻共振、協同推進。
如今，平原鄉村振興正激發一次“產業飛躍”，2018年以來，先后有新希望集團、首農集團、廣西田園集團、中糧集團等25家農業龍頭企業進駐平原發展。去年11月份，146家企業、院所、合作社組建的“平原現代農業產業聯盟”揭牌成立，青島卡洛思智慧農業等23個項目落地。
如今，平原鄉村振興正引發一次“人才遷徙”。成方連片的優質農田，為魯望集團等龍頭企業及社會工商資本參與土地經營創造了條件，為科研院所等中高端人才建功農業拓展了天地。目前，先后有67名博士、碩士領銜的農業專家團隊在平原當起了“田把式”。中國農業大學張福鎖院士主導的2家“科技小院”落戶平原。
世上本沒有路，走的人多了便成了路。擔當新時代使命，探索鄉村振興可復制、可推廣模式，平原矢志不渝、堅定不移、實踐追求！
只要路走對了，就不怕遙遠。戰鼓催征，使命在肩，繪制鄉村振興現代版的“富春山居圖”，平原咬定目標、苦干實干、久久為功！