平原縣堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，立足農業大縣這個“最大實際”，按照中央鄉村振興戰略20字總要求，堅持“走規模發展之路、舉綠色生態之旗、供優質高端產品、筑城鄉融合高地”的發展思路，實踐“推動土地向規模集中、產業向園區集中、人口向社區集中”的發展路徑，在打造鄉村振興齊魯樣板中干在實處、走在前列、率先突破。

頂層設計，支部主導，破解鄉村振興土地瓶頸。沒有土地的規模化，就沒有農業的高效現代化。實踐中，我們認識到，農業大縣推進鄉村振興，最根本、最現實的路徑就是發揮土地優勢，做好土地文章。盤活農民承包地，走土地適度規模經營之路，以黨支部領創辦推動土地規模經營，打破“一家一戶”土地分散經營模式，以土地規模經營吸引強企名校，以強企名校推動產業提質增效。盤活農村宅基地，按照“1+3+4+100”縣鎮村全域規劃布局，有序引導人口向縣城、鎮區、特色村落集中，改變“一村一落”人口分散居住格局，實現鎮村互動，以鎮帶村，以村強鎮，鎮村融合發展，創人口有序集中居住布局。2017年以來，我們充分利用土地增減掛鉤政策，搶抓全國農村集體產權制度改革、全省農村宅基地“三權分置”改革、公益性墓地殯葬改革等試點機遇，穩妥推進農村黨支部領創辦工作，探索出了三種運營模式，成立了四個中心，出臺了惠農資金優先傾斜、黨支部書記優先晉星、榮譽稱號優先授予等五條政策激勵措施，有效解決了合作社資金籌集難、集中澆水難、財務管理難、村集體增收難等難題。土地整理后，耕地面積增加6%，帶動村集體年均增收5萬元。目前，全縣累計成立黨支部領創辦土地股份合作社236個，流轉土地16萬畝。我們計劃用5年左右的時間，推動全縣80%的土地實現規模經營。

廣借外力，開放合作，破解鄉村振興產業瓶頸。一方面，做優做特農業一產。我們以高品質、名優特、專用品種為生產方向，建設75萬畝品質原糧生產基地、20萬畝高端設施蔬菜基地、5萬畝特色林果種植基地以及王鳳樓、王廟等6處特色規模養殖基地。另一方面，做大做強農業二產。圍繞構建“1+2+7+X”農產品加工產業布局，在抓好桃園示范區建設的基礎上，規劃建設一處縣域高端農產品精深加工產業園，提升完善王杲鋪、前曹等7處鄉鎮級農產品加工產業園，利用集體建設用地，在中心社區和特色產業強村建設村級加工點。為實現一產接二連三，我們對接強企名校，請院士博士來耕地種田，請龍頭企業來投資創業，以開放促開發，以合作促共贏。去年11月，146家企業、院所、合作社組建的“平原現代農業產業聯盟”揭牌成立，先后與新希望六和、首農集團、廣西田園等25家農業龍頭企業建立合作關系，牧原集團生豬養殖、佳和種養加一體化、峪口禽業小優雞養殖、青島卡洛思智慧農業等23個項目落地。近期，又與中農新墾達成合作協議，投資1.5億元建設智能倉儲物流項目，打通了平原到京津和省會濟南的綠色蔬菜供銷渠道。

引育結合，智慧管理，破解鄉村振興人才瓶頸。土地的規模化生產經營，打通了智力、科技、技術、管理下鄉的通道，為高校院所科技成果轉化提供了“試驗田”，為農業中高端人才施展抱負搭建了平臺，為鄉賢能人、大學生回鄉發展提供了機會，為想種地、能種地、會種地的新型職業農民創造了發展空間，四股力量注入農業，為鄉村振興提供了人才保障和智力支撐。中國農業大學、山東農業大學、青島農業大學、省科技廳、山東農科院先后在平原縣建立了教科研實踐基地，67名博士、碩士領銜的農業專家團隊在平原當起了“田把式”，中國農業大學張福鎖院士主導的2家“科技小院”落戶我縣。小農戶與現代農業的有效銜接，讓農業人才的價值在產業鏈條的延伸中得到了充分的體現。例如，魯望公司引進的2對農學博士、碩士夫妻管理農田，每對夫妻管理1萬畝地，實現了100萬元的年收入。

用足政策，多元投入，破解鄉村振興資金瓶頸。鄉村振興，必須有真金白銀的持續投入。作為欠發達縣，我們積極動腦筋、想辦法，充分利用社會資本，著力構建多元化投入格局。利用土地增減掛鉤、占補平衡政策，與有實力、有政策執行力的山東土地發展集團合作。去年以來，完成了22個村莊的拆遷復耕，騰出土地指標3500畝。僅桃園社區就一次性拆遷13個村莊，復耕2233畝，騰出土地指標1915畝。今明兩年，還將啟動35個村莊的遷建，預計可騰出土地指標4400余畝，這些指標入市交易后，所得資金全部用于支持鄉村振興。積極引入社會資本，與山東魯望農業公司、新希望集團、正大集團合作，投資8.6億元建設桃園現代農業產業園區。積極爭取上級項目資金和各類改革試點，制定出臺涉農資金整合方案，今年全縣累計整合1.8億元進行集中投放。通過以上措施，基本破解了鄉村振興的資金瓶頸。

□王洪霞（作者系平原縣委書記）