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我市探索流動(dòng)黨員教育管理新路徑

駐京流動(dòng)黨員重溫入黨誓詞

在7月22日至24日舉行的2019年山東省在京流動(dòng)黨員黨組織干部培訓(xùn)班上,我市作為8個(gè)先進(jìn)縣市之一針對(duì)新時(shí)代流動(dòng)黨員管理模式探索作了交流發(fā)言,得到與會(huì)人員一致肯定?!凹訌?qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理,是新時(shí)代保持黨員先進(jìn)性,提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù),也是一個(gè)新課題。樂陵市以問題為導(dǎo)向,積極探索流動(dòng)黨員黨建工作新模式,激發(fā)基層黨組織活力,在工作思路、組織架構(gòu)、制度建設(shè)方面都比較完善?!鄙綎|省政府駐北京辦事處副主任、省委在京機(jī)構(gòu)人員工委副書記劉彬禮說。

流動(dòng)黨員的教育管理,一直是黨建工作的難點(diǎn)。近年來,我市結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,探索實(shí)踐流動(dòng)黨員管理新方式,以北京為試點(diǎn),提出“服務(wù)跟著黨員走,身邊時(shí)刻有個(gè)‘家’”的理念,讓他們有歸屬感、獲得感、責(zé)任感,真正發(fā)揮自身作用。

管理“三重覆蓋”讓黨員群眾找到“家”

流動(dòng)黨員具有分布廣、跨度大、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn),導(dǎo)致組織活動(dòng)、教育管理、服務(wù)監(jiān)督十分困難。我市每年在外務(wù)工人員近30萬人,其中流出黨員2100多人,僅在北京的務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)10萬人,流動(dòng)黨員351人?!傲鲃?dòng)黨員是一股不可忽視的力量,省委將流動(dòng)黨員管理擺在突出位置,他們不僅是我市黨組織不可或缺的一員,更是樂陵對(duì)接協(xié)同發(fā)展的橋梁紐帶,能否管好、服務(wù)好、用好將成為一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源和潛力。 ”市委書記樊廷雷說。

2017年,為讓這批黨員發(fā)揮作用,我市建立駐京流動(dòng)黨員黨委,參照北京行政區(qū)域劃分,建立了6個(gè)區(qū)域黨支部,對(duì)在京黨員進(jìn)行管理。框架搭起來了,章程也制定下來了,初期組織活動(dòng)也能正常開展,但時(shí)間一長,一些問題就浮出了水面,“雖然都是樂陵人,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同,大家互相認(rèn)識(shí)的不多,再加上行業(yè)不同,共同語言較少,后期組織活動(dòng)請(qǐng)假缺勤的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 ”市駐京流動(dòng)黨員黨委書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長樊衛(wèi)東坦言,基本制度都不能保證,何談發(fā)揮黨員作用。

為解決這一問題,駐京流動(dòng)黨員黨委一線調(diào)研問計(jì),集合黨員群眾意愿,探索構(gòu)建“三重覆蓋”黨組織體系,按照“易于集中、方便管理、多重有效”原則,構(gòu)建“流出地+區(qū)域+行業(yè)”三重覆蓋黨組織網(wǎng)格,讓流動(dòng)黨員就近就便就需求參加組織活動(dòng)。

圍繞流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)難問題,我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))為單位,成立17個(gè)駐京流動(dòng)黨員黨支部,選派專人常駐北京,負(fù)責(zé)黨支部日常工作開展;圍繞流動(dòng)黨員參加組織活動(dòng)不便問題,以北京市行政區(qū)劃為單位,根據(jù)流動(dòng)黨員工作、居住情況,建立6個(gè)區(qū)域黨支部;圍繞流動(dòng)黨員興趣點(diǎn)不同、共同語言少問題,以在京流動(dòng)黨員集中從事行業(yè)為單位,建立酒店、餐飲、安保、建材家居等行業(yè)黨組織,將開展活動(dòng)與黨員工作實(shí)際結(jié)合起來,加強(qiáng)同行業(yè)黨員之間的聯(lián)系,促進(jìn)共同發(fā)展。三類黨組織之間建立信息互通機(jī)制,實(shí)行信息共享,進(jìn)行全覆蓋管理,確保流動(dòng)黨員管理各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。

王孟是市中街道人,今年32歲,退伍軍人。 6年前來到北京經(jīng)營酒店生意,“我是在部隊(duì)入黨,退伍后黨組織關(guān)系一直留在家鄉(xiāng),這些年忙著做生意,東奔西走也沒有顧上參加黨員活動(dòng),前些年差點(diǎn)成了不合格黨員。 ”王孟說。 2019年7月12日,樂陵市市中街道在北京成立駐京流動(dòng)黨員黨支部,在京流動(dòng)黨員王孟被任命為支部書記。而早在2017年時(shí),他就已擔(dān)任了樂陵市駐京流動(dòng)黨員黨委第五黨支部書記。不僅如此,他還歸屬北京樂陵酒店業(yè)商會(huì)黨支部管理。

1個(gè)流動(dòng)黨員同屬于3個(gè)功能型流動(dòng)黨組織,“現(xiàn)在我有了3個(gè)選擇,即便生意忙暫時(shí)參加不了黨組織生活,還可以去其他的黨組織進(jìn)行學(xué)習(xí),這樣黨課就不會(huì)再錯(cuò)過了?!蓖趺险f。他還加入了3個(gè)黨組織的微信群,一些黨員學(xué)習(xí)資料可以隨時(shí)隨地學(xué),有什么訴求也能隨時(shí)溝通,讓流動(dòng)黨員不再流浪,真正有了“家”。

為保證各個(gè)黨組織高效持續(xù)運(yùn)作,著力解決力量不足、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、機(jī)制不順等問題,我市配強(qiáng)人員力量,建立一支專兼結(jié)合、高質(zhì)精良的駐京工作人員隊(duì)伍??h級(jí)層面配齊配強(qiáng)駐京流動(dòng)黨員黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,選派3名精干黨務(wù)人員和12名流動(dòng)黨員常駐北京辦公;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立北京流動(dòng)黨員服務(wù)管理隊(duì)伍,開展流動(dòng)黨員黨建工作。同時(shí)加大經(jīng)費(fèi)保障,市財(cái)政劃撥??钊ΡU显诰┝鲃?dòng)黨員黨組織開展工作并建立正常增長機(jī)制。建立調(diào)研走訪、定期調(diào)度、交叉任職、工作例會(huì)、綜合考評(píng)5項(xiàng)工作機(jī)制,確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化。

目前,在北京的351名樂陵籍流動(dòng)黨員主動(dòng)接受黨組織管理,積極參加組織生活和學(xué)習(xí)活動(dòng)。

“以服促管”更貼心讓黨員群眾不離“家”

“要打造流動(dòng)黨員溫馨之家,讓他們有歸屬感,單靠管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要靠貼心服務(wù)。 ”樊衛(wèi)東說,他拿出了手機(jī),翻到了與在京黨員杜金安的一段微信記錄。

杜金安是花園鎮(zhèn)人,也是一名退役士兵,這些年一直在北京打工。前段時(shí)間他與戰(zhàn)友討論退役軍人社保政策問題,不知道咨詢誰,就在群里問了一句。樊衛(wèi)東第一時(shí)間聯(lián)系樂陵市退役軍人事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人,說明情況后,該負(fù)責(zé)人直接與杜金安聯(lián)系,并將退役士兵社保政策一一解答。微信記錄中,杜金安一個(gè)勁兒地表示感謝,還將自己孩子上學(xué)遇到的問題告訴了樊衛(wèi)東,請(qǐng)求他幫忙咨詢下,樊衛(wèi)東也聯(lián)系市教體局給予了解答。

從遇事不知道找誰尋求幫助,到抱著試試看的心態(tài),再到敞開心扉提出訴求,這一連串的轉(zhuǎn)變是駐京黨組織的貼心服務(wù)帶來的?!敖ㄖР孔ス芾斫鉀Q的是流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)平臺(tái)的問題,而真正提升凝聚力、讓他們有獲得感存在感,靠的是服務(wù)。 ”樊衛(wèi)東說。

今年43歲的賈學(xué)通是寨頭堡鄉(xiāng)閆孟村人,在北京做進(jìn)出口食品經(jīng)銷,因需辦理身份證明,必須村委會(huì)開具證明。 7月12日,他來到寨頭堡鄉(xiāng)駐京黨群服務(wù)站,通過服務(wù)站代辦,證明不到10分鐘時(shí)間就辦理完畢。他感慨地說:“以前辦事蓋章得大老遠(yuǎn)跑回老家辦,不光花路費(fèi),還耽誤時(shí)間。 現(xiàn)在好了,老家的黨群服務(wù)跑步進(jìn)了北京城,俺在這就辦了?!蹦壳?,我市已通過各種渠道和平臺(tái)為在京流動(dòng)黨員和群眾提供咨詢1000多次,解決入學(xué)、就醫(yī)、勞務(wù)糾紛等問題100多項(xiàng)。

我市實(shí)施“管服融合”模式,在狠抓黨員管理的同時(shí)深入調(diào)研流動(dòng)黨員群眾的真實(shí)訴求,延伸服務(wù)觸角,將流動(dòng)黨員群眾納入服務(wù)對(duì)象中。為此,我市建立三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),包括駐京流動(dòng)黨員黨委建立駐京黨群服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立駐京黨群服務(wù)站,以在北京的各樂陵酒店為主建立駐京黨群服務(wù)點(diǎn)。黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)在京黨員群眾需求的登記、轉(zhuǎn)接,黨群服務(wù)站負(fù)責(zé)具體事務(wù)的代辦,黨群服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)事項(xiàng)登記和宣傳。同時(shí),配套打造電子印鑒服務(wù)平臺(tái),設(shè)立專職代辦員和服務(wù)聯(lián)絡(luò)員,為流動(dòng)黨員和群眾提供全天候、無死角服務(wù),實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員“零跑腿”。

線上服務(wù)方面,開發(fā)“流動(dòng)黨員之家”網(wǎng)站和手機(jī)APP,根據(jù)在京流動(dòng)黨員群眾需求,梳理服務(wù)在外人士事項(xiàng)7大類67項(xiàng),設(shè)置“最新資訊”“我要辦事”“我要聯(lián)系”等六大板塊,整合全市資源力量,設(shè)立服務(wù)專員、服務(wù)站長、代辦員和聯(lián)絡(luò)員,全天坐班,積極提供政策咨詢、戶籍辦理、學(xué)籍建立、異地就醫(yī)、法律服務(wù)和金融投資等貼心無償幫辦,各類事項(xiàng)“網(wǎng)上辦理”,實(shí)現(xiàn)“一次辦好”,為流動(dòng)黨員“線上”安家。

同時(shí),為進(jìn)一步服務(wù)好廣大在京流動(dòng)黨員,我市建立流出地黨組織、駐京流動(dòng)黨員黨委、流入地黨組織“三方共建”模式,駐京流動(dòng)黨員黨委發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)作用,以優(yōu)化服務(wù)為切入點(diǎn),協(xié)調(diào)流出地黨組織和流入地黨組織加強(qiáng)溝通協(xié)作,共同抓好在京流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督,引導(dǎo)在京流動(dòng)黨員融入北京、服務(wù)北京,為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善激勵(lì)機(jī)制讓黨員群眾熱愛“家”

探索實(shí)施“管服融合”模式,全心全意為流動(dòng)黨員群眾服務(wù)的最終目的是什么?就是為了凝聚力量,讓這些黨員和群眾真正發(fā)揮作用?!叭馗采w”中的行業(yè)黨組織,是今年7月剛剛成立運(yùn)行的,目前已有酒店業(yè)、建材家具業(yè)2個(gè)黨組織,它們緩解了黨員從事行業(yè)復(fù)雜、共同語言少的問題。這項(xiàng)舉措的建議,就是一名駐京流動(dòng)黨員提出的。

王志剛是樂陵籍駐京流動(dòng)黨員,從事酒店行業(yè)很多年。在一次駐京流動(dòng)黨員黨委征求意見時(shí),他提出能不能將同一行業(yè)的黨員歸類,建立一個(gè)黨組織,他們的時(shí)間可以統(tǒng)一安排,有行業(yè)最新情況也可以及時(shí)交流,最重要的是他們有共同語言,在一起可以促進(jìn)發(fā)展,開展黨員活動(dòng)也可以更加豐富。“酒店業(yè)是我市流動(dòng)黨員群眾從事最多的行業(yè),粗略統(tǒng)計(jì)由樂陵人經(jīng)營的酒店北京就有近萬家。王志剛的意見我們很快就進(jìn)行了討論并形成報(bào)告,不久就批準(zhǔn)建設(shè),也就有了‘三重管理’中的第三重。 ”樊衛(wèi)東說,這是完善黨員激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)成果。

黨員管理不能“剃頭挑子一頭熱”,黨員被動(dòng)接受管理始終不能真正發(fā)揮他們的作用,必須要有“強(qiáng)心劑”,激勵(lì)他們樹立主人翁意識(shí),真正熱愛這個(gè)大家庭?!皹妨甑目焖侔l(fā)展,為流動(dòng)黨員、外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、施展才華提供了機(jī)遇和平臺(tái)。面臨人才、資源的缺乏,樂陵需要流動(dòng)黨員建設(shè)家鄉(xiāng),同時(shí)樂陵也具備了承接人才智力的平臺(tái)和載體,這就需要我們采取多種渠道積極宣傳推介樂陵,服務(wù)好流動(dòng)黨員和群眾,進(jìn)而激勵(lì)引導(dǎo)他們反哺家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)。 ”市委常委、組織部部長張因忠說。

為激勵(lì)黨員發(fā)揮作用,增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí),我市大力打造黨員作用發(fā)揮平臺(tái),開展“四項(xiàng)行動(dòng)”,即“我為家鄉(xiāng)繪藍(lán)圖”行動(dòng),聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)任務(wù),組織廣大在京流動(dòng)黨員和務(wù)工人員為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策;“百名流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”行動(dòng),借助流動(dòng)黨員積累的資金、技術(shù)、人脈和經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)引導(dǎo)流動(dòng)黨員中的100名成功人士、優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)人才、項(xiàng)目、資金、技術(shù)反哺家鄉(xiāng);“村級(jí)后備干部培養(yǎng)”行動(dòng),引導(dǎo)素質(zhì)好、能力強(qiáng)的在京務(wù)工經(jīng)商黨員、入黨積極分子和各類人才回村任職,壯大鄉(xiāng)村振興的骨干力量;“我為首都添光彩”行動(dòng),圍繞充分發(fā)揮駐京流動(dòng)黨員黨組織和黨員作用,為首都發(fā)展添磚加瓦,作出“樂陵貢獻(xiàn)”。

同時(shí),我市建立信息溝通機(jī)制和榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制,持續(xù)推行“六個(gè)一”積分管理制度,通過明確一整套賦分項(xiàng)目、發(fā)放一張黨員奉獻(xiàn)積分卡、實(shí)時(shí)登記一次分值、半年核準(zhǔn)一次積分、年終進(jìn)行一次公示、享受一次相應(yīng)待遇等“六個(gè)一”措施,從政治、榮譽(yù)、生活上給予流動(dòng)黨員激勵(lì)關(guān)懷,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們參與志愿服務(wù)、雙招雙引、維護(hù)穩(wěn)定等,提升存在感和榮譽(yù)感。

通過一系列激勵(lì)機(jī)制的不斷制定完善,我市在京流動(dòng)黨員作用不斷發(fā)揮。目前,外出流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)提供招商線索50余條,友誼體育射箭北京體驗(yàn)館、百味風(fēng)情休閑帶、南部生態(tài)區(qū)醫(yī)養(yǎng)綜合體等12個(gè)項(xiàng)目簽訂協(xié)議或達(dá)成合作意向。同時(shí)通過在京人員的牽線搭橋,我們與中國農(nóng)科院等科研院所建立了深入合作關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面,清華大學(xué)博士后、北京凱瑞英科技有限公司總經(jīng)理唐強(qiáng)的高端醫(yī)藥中間體項(xiàng)目已開工建設(shè)。此外,駐京流動(dòng)黨員黨委組織有能力、有愛心的黨員企業(yè)家為家鄉(xiāng)捐資助學(xué)、捐資修橋,為留守人員捐贈(zèng)休閑娛樂器材、生活物品等計(jì)100余萬元,并有4名在京流動(dòng)黨員、創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)擔(dān)任村主職干部,讓他們真正做到“致富不忘本、離鄉(xiāng)不褪色”。

□本報(bào)記者于斌本報(bào)通訊員郝坤魏雪瑩

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