□本報記者鄧靜本報通訊員段浩然孫瑋

近日，市行政審批服務局獲評山東省“人民滿意的公務員集體”稱號，成為我市3個受表彰的集體之一。

今年以來，市行政審批服務局以相對集中行政許可權改革為契機，大力深化“一窗受理·一次辦好”改革，推行一鏈辦理、一網通辦，實施免費代辦、貼心幫辦，企業和群眾滿意率達99.2%。

刀刃向內自我革命，簡化審批提速增效

“2個小時就拿到營業執照，后面的辦事環節，幫辦人員也都給預約了明確時間，即來即辦。沒想到開辦企業能這么省心。 ”日前，在市政務服務中心，德州鴻韻有限公司相關負責人表示。

企業開辦涉及營業執照辦理、公章刻制、涉稅辦理、銀行開戶、社保登記5個環節，改革后，5個環節并聯實施，辦事流程從“接力跑”改為“齊頭跑”。此外，營業執照即來即辦、銀行開戶0.5個工作日完成等改革舉措同步實施，切實縮短了辦理總時長，實現2個工作日完成審批。

工程建設項目審批制度改革涉及面廣、難度高。 7月19日，我市專門召開會議，部署工程建設項目審批制度改革工作，并出臺改革方案，明確實施全流程、全覆蓋改革， 100個工作日內完成工程建設項目全流程審批。

此外，社會團體、民辦非企業單位、基金會成立登記的審批時限由60個工作日壓縮至5個工作日，林業、畜牧審批業務由原來16個工作日壓縮為10個工作日，教師資格認定在全省率先由原來20個工作日改為即時辦理。

看得見的效率背后是一系列刀刃向內的自我革命。對無法律依據的辦理環節、申請材料、搭車收費，市行政審批服務局進行全面清理，對依據、條件、程序、材料、收費、時限等要素重新確定，共收集、編制完成929個辦理項，初步實現審批受理規范化、自由裁量最小化。

今年上半年，共減少申請資料279份，精簡審批環節190個，壓縮審批時限3051天，16項審批業務改為承諾備案，104份表格、材料實現共享合并。

優化流程化繁為簡，企業群眾辦事更方便

“通過推行一窗受理、一鏈辦理、一網通辦，最大限度對審批流程進行了‘瘦身’。 ”市行政審批服務局相關負責人表示。“一窗受理”是近年來我市著力推行的優化審批流程之舉。7月29日，在市政務服務中心2樓，記者看到，“一窗受理”窗口一字排開，工作人員正忙著辦理各種申請事項。“以前我們辦事，找不同部門、不同窗口，十分麻煩。現在，辦一項業務，到任何一個綜合受理窗口，交上材料就行。 ”前來辦理業務的群眾感慨道。

市政務服務中心工作人員介紹，“一窗受理”即通過受審分離改革，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，群眾只需一次性向綜合窗口提交材料，后臺審批人員開展同步審批，由“群眾跑”變為“政府跑”“數據跑”。

推行“一鏈辦理”。在群眾眼里，開藥店就是一件事情，但對市行政審批服務局工作人員來說，開藥店涉及多項審批。以群眾“我要辦”為導向，按照“一件事情，一次辦成”設計改革思路，市行政審批服務局重組內部設置、重置辦事流程，疏堵點、解難點，推動審批事項由物理集中向化學融合、集成服務轉變。目前，共制定了“我要開藥店”“我要辦印刷企業”等25個“全鏈條”辦事流程，讓群眾“一來就會辦、一次就辦成”。

“一網通辦”的“網”，包括政務服務網、“一窗”受理平臺、微信辦事大廳、審管互動平臺等。市政務服務中心分類設置了商事登記、投資項目、社會事務等8類“一窗受理”窗口。市縣兩級行政許可事項4910項、市縣鄉三級公共服務事項1.99萬項、其他權力事項457項均可網上辦理。借助“一網”不少審批實現了由“面對面”到“鍵對鍵”的轉變。

全程代辦貼心幫辦，打造“德辦好”品牌

繼今年2月推出商事登記“全程代辦”后，4月，市行政審批服務局又推出了建設項目“貼心幫辦”服務。在市政務服務中心二樓免費幫代辦專區，20余名工作人員活躍在這里，提供“全程代辦”“貼心幫辦”服務，全力擦亮“德辦好”代辦幫辦服務品牌。

商事登記“全程代辦”方面，通過政府購買服務方式，引進2家專業代理公司，為企業免費提供設立、變更、注銷等服務。建設項目“貼心幫辦”方面，工作人員無償為企業提供政策、法規咨詢等服務，協助辦理從項目立項到竣工驗收全流程報批手續。“6月6日，市行政審批服務局與市自然資源局共同協調，成功為華潤電力解決了土地預審事宜。”在建設項目審批“一窗受理”窗口，工作人員給記者展示了幫辦值班日志中的一頁。原來，陵城區招商引資項目——華潤電力投資有限公司華東分公司在辦理項目立項時，因機構改革等原因，無法出具土地預審意見。企業負責人來到市政務服務中心求助，幫辦人員了解到相關情況后，立即匯報并與市自然資源局協調，尋找解決方案，最終用4天時間，為企業解決了這一難題。“德辦好”服務品牌推出不足半年，已有近3000家企業受益。