在“基本解決執(zhí)行難”工作中，臨邑縣法院結(jié)合工作實(shí)際，圍繞工作目標(biāo)，以制度創(chuàng)新破解執(zhí)行難題，全力打造腳本化執(zhí)行工作管理模式，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，確保了該模式健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正產(chǎn)生了化學(xué)反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行工作質(zhì)效大幅提升。去年以來(lái)，該院執(zhí)行工作始終穩(wěn)居全市前3名、全省前10名。在今年5月中旬全省法院執(zhí)行工作綜合通報(bào)排名中，該院躍居全市第1名、全省第7名。
對(duì)執(zhí)行全流程再造，為腳本化奠定基礎(chǔ)。所謂“腳本化”，就是在分段集約、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)化、警執(zhí)一體化模式的基礎(chǔ)上，引入事中監(jiān)督的理念，將執(zhí)行過(guò)程分為立案、啟動(dòng)、查控、實(shí)施、終本、結(jié)案等7大模塊，為76項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作和流程節(jié)點(diǎn)制作腳本，每個(gè)規(guī)定動(dòng)作都有先后順序和時(shí)限要求，將7個(gè)模塊組合裝訂，形成一個(gè)完整的執(zhí)行卷宗，有效防止拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行和選擇性執(zhí)行，進(jìn)一步釋放內(nèi)部潛力。腳本本質(zhì)是執(zhí)行清單，需要做什么、怎么做，一目了然，克服了執(zhí)行員水平參差不齊的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的模塊化管理、節(jié)點(diǎn)化控制、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。
完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為腳本化運(yùn)行定制軌道。要想讓“腳本化”這一管理模式真正發(fā)揮作用，制度是先導(dǎo)、指引和推動(dòng)力。我院從健全完善制度入手，圍繞崗位劃分、職責(zé)界定、規(guī)范程序、指標(biāo)考評(píng)等方面，對(duì)涉及執(zhí)行工作目標(biāo)的50項(xiàng)具體任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解，細(xì)化量化具體執(zhí)行措施。相繼出臺(tái)《執(zhí)行工作流程管理辦法》《評(píng)估拍賣(mài)流程管理規(guī)定》等20余項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理，形成一套目標(biāo)明確、程序規(guī)范、考核嚴(yán)格的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
提升信息化水平，為腳本化運(yùn)行加入智慧元素。信息化水平的提高，可以為腳本化“插上翅膀”。在建成執(zhí)行指揮中心，實(shí)現(xiàn)利用移動(dòng)終端裝備對(duì)執(zhí)行案件現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程指揮、研判、統(tǒng)一調(diào)配管理、統(tǒng)一指揮的基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)行腳本化案件管理特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)研制開(kāi)發(fā)了“智慧執(zhí)行”軟件，打造了集執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)司法查控、司法執(zhí)行評(píng)估平臺(tái)、案款管理為一體的管理系統(tǒng)。執(zhí)行人員在辦案現(xiàn)場(chǎng)就可以將所采取的措施和完成的辦案程序上傳到系統(tǒng)，與先前節(jié)點(diǎn)組成完整的執(zhí)行過(guò)程。變線下辦案為線下、線上辦案相結(jié)合，變事后信息采集為事中事后相結(jié)合的辦案模式，真正意義上減少執(zhí)行工作的工作量，大大節(jié)約時(shí)間、提升工作透明度，提高執(zhí)行效率。
主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)督，讓腳本化運(yùn)行接受檢驗(yàn)。腳本化好不好，不能自說(shuō)自話，要受得起監(jiān)督，經(jīng)得起檢驗(yàn)。為此，我院創(chuàng)設(shè)代表委員特邀監(jiān)督制度，選聘60名人大代表、政協(xié)委員作為特邀監(jiān)督員，采用“當(dāng)事人+法院”雙向邀請(qǐng)的方式，當(dāng)事人或法院可邀請(qǐng)1至2名特邀監(jiān)督員全程參與執(zhí)行工作，必要時(shí)可邀請(qǐng)5至9名特邀監(jiān)督員組成監(jiān)督團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)，確保執(zhí)行權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力提升當(dāng)事人對(duì)法院裁判結(jié)果的接受度和滿意度。截至目前，已有64件執(zhí)行案件由特邀監(jiān)督員見(jiàn)證執(zhí)行或協(xié)助和解，均取得良好的社會(huì)效果。
□臨邑縣人民法院院長(zhǎng)邱新華