市公安局按照“資源整合、共建共享”思路打造綜合性戰(zhàn)斗實體
8月6日，記者走進(jìn)位于市公安局13樓的合成作戰(zhàn)中心，中心大廳內(nèi)電話鈴聲此起彼伏，民警接聽電話、查閱信息、處理警情，十分忙碌，前臺大屏能夠?qū)崟r監(jiān)控現(xiàn)場，遠(yuǎn)程指揮作戰(zhàn)。“市公安局合成作戰(zhàn)中心成立于2017年3月，30余名民警集中辦公，通過全面整合刑偵、網(wǎng)偵、情報等公安內(nèi)部技術(shù)手段和通訊、金融等社會數(shù)據(jù)資源，達(dá)到手段集成、資源共享、人才匯聚的目的，發(fā)揮出‘破壁共享、握指成拳’的實戰(zhàn)效果，成為全市打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的一把尖刀。 ”市公安局調(diào)研員李士兵介紹說。成立合成作戰(zhàn)中心僅僅是市公安局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加快警務(wù)資源高效整合利用的一個縮影。
內(nèi)部“推墻”，外部“破壁”
堅持問題導(dǎo)向，破解發(fā)展瓶頸
今年上半年，全市共破獲本地電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件980余起，打掉團(tuán)伙43個，搗毀窩點53個，抓獲犯罪嫌疑人750余名，打擊成效位列全省第三名，有力地維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
打擊有力源于市公安局勇于進(jìn)行自我革命，率先打破內(nèi)部技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源壁壘，充分發(fā)揮了快速反應(yīng)、合成作戰(zhàn)、精準(zhǔn)打擊的效果。“以往各警種和部門之間的數(shù)據(jù)、資料都是封閉運(yùn)行的，如果想查詢，必須經(jīng)過申請、審批、簽字等繁瑣手續(xù)，往往錯過了寶貴的破案時機(jī)。針對此情況，合成作戰(zhàn)中心被賦予‘高級別權(quán)限’，能夠第一時間查閱調(diào)取數(shù)據(jù)，開展線索落地和數(shù)據(jù)碰撞比對，真正做到‘及時受理，即時辦結(jié)’。 ”合成作戰(zhàn)中心負(fù)責(zé)人陳長峰說。
當(dāng)前，新形勢下公安工作迫切需要警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級。市公安局在充分調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地市成功做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定了“國家安全優(yōu)先，社會穩(wěn)定優(yōu)先，實戰(zhàn)效能優(yōu)先，服務(wù)民生優(yōu)先”的“四優(yōu)先”保障原則，有針對性提出資源統(tǒng)籌整合、共建共享的保障建議、措施和策略，大膽叫響“向警務(wù)保障要警力、要戰(zhàn)斗力”的口號。
內(nèi)部“推墻”。市公安局積極爭取德州市委、市政府支持，先后制定下發(fā)了《市公安局關(guān)于全面深化公安改革的實施意見》《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見》等規(guī)范性文件，從政策層面上全力破除發(fā)展瓶頸。全市各級公安機(jī)關(guān)合成作戰(zhàn)中心全部被賦予“直接指揮權(quán)、先期處置權(quán)、督辦協(xié)調(diào)權(quán)、信息歸口權(quán)”的指揮調(diào)度職能，最大程度發(fā)揮即戰(zhàn)力。
外部“破壁”。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，市公安局聯(lián)合移動、聯(lián)通、電信3家通信運(yùn)營商和工、農(nóng)、中、建、交、郵6家商業(yè)銀行，接入專線和相關(guān)資源權(quán)限，為應(yīng)對電信詐騙等犯罪搭建了支撐破案的堅強(qiáng)后盾。還與騰訊、阿里巴巴、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，用“外腦”引智，擴(kuò)容購物、交通等數(shù)據(jù)資源。
7月11日，市公安局合成作戰(zhàn)中心接到省公安廳下發(fā)的預(yù)警指令，稱轄區(qū)群眾許某正在被冒充網(wǎng)站客服人員的詐騙分子以取消會員扣費(fèi)為由實施電話詐騙。接到指令后，中心民警迅速查詢到許某的電話號碼，并在多次撥打電話不通的情況下，立即指派通訊運(yùn)營商對該號碼實施保護(hù)性停機(jī)，并指令轄區(qū)派出所找到該群眾實施勸阻教育，實現(xiàn)了成功止損。
深度融合，共建共享全面提高保障能力和服務(wù)水平
今年上半年，德州公安機(jī)關(guān)市縣兩級反電詐專業(yè)力量密切配合，成功偵破一起特大電信詐騙案，共搗毀窩點10處，抓獲犯罪嫌疑人60人，扣押作案電腦138臺，手機(jī)166部，及時挽回群眾損失，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰。市公安局立足夯實基礎(chǔ)，服務(wù)一線，全力打造合成作戰(zhàn)模式，全面提升全警實戰(zhàn)水平。
——推行“所隊合一”，破解基層力量分散難題。市公安局先后在23個基層單位，試點推行派出所、刑警中隊、交警中隊“所隊合一”，建設(shè)集約化基層所隊，形成勤務(wù)指揮、接待窗口、辦案中心、信息平臺、值班力量、后勤保障的“六個一”工作機(jī)制，打造綜合性戰(zhàn)斗實體。 2017年3月，市公安局高點站位、全局統(tǒng)籌，投資700余萬元組建了實體化運(yùn)行的合成作戰(zhàn)中心，全面整合公安內(nèi)部技術(shù)手段和社會數(shù)據(jù)資源。
——搭建大數(shù)據(jù)智能化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。近年來，全市投資11.2億元建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，投資1800萬元建成綜合智能防范平臺，協(xié)調(diào)資金340余萬元，搭建多元數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用中心，實現(xiàn)信息資源跨警種、跨部門、跨區(qū)域共享。協(xié)調(diào)資金2100余萬元，搭建圖像信息綜合應(yīng)用平臺和卡口云管控平臺，整合全市治安監(jiān)控、交通監(jiān)控、社會面監(jiān)控和治安卡口、交通卡口、電子警察，匯聚接入各類視頻監(jiān)控3.6萬余路，實現(xiàn)“治安視頻監(jiān)控網(wǎng)”和“交警視頻監(jiān)控網(wǎng)”的雙網(wǎng)融合、全警共用。同時，按照“市局主建、縣局主用”原則，對上述平臺進(jìn)行集約化建設(shè)，為各級各警種部門節(jié)約建設(shè)資金6000萬元。
——開放共享，建成德州市人民警察訓(xùn)練學(xué)校。“德州市人民警察訓(xùn)練學(xué)校于2016年10月份建成并投入使用，總投資3億元，總建筑面積5.5萬平方米，一次性接待能力達(dá)450人，能夠滿足日常辦公、教育訓(xùn)練、值班備勤、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多項任務(wù)需求，徹底改變了以往‘租場所培訓(xùn)、器材不專業(yè)、設(shè)施不齊全’的被動局面。 ”德州市人民警察訓(xùn)練學(xué)校校長劉學(xué)廣介紹說。警務(wù)保障處積極統(tǒng)籌警校建設(shè)，共建共享效果凸顯，先后承擔(dān)全市公安民警的在職培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)等60余期培訓(xùn)班次，受訓(xùn)民警6000余人次。
深化改革，強(qiáng)化保障探索建立監(jiān)所集約化管理新模式
8月8日，記者走進(jìn)位于陵城區(qū)丁莊鄉(xiāng)的德州市看守所，其一流的硬件設(shè)施，精細(xì)化的管理，給人留下了深刻印象。“德州市新看守所和拘留所，于2014年建成投入使用，總投資2.4億元，占地240畝，兩所按照特大型看守所和大型拘留所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，承擔(dān)著除慶云縣外全市12個縣市區(qū)犯罪嫌疑人的集約化管理，以及全市未成年和女性在押人員的羈押管教任務(wù)，日常在所羈押人數(shù)達(dá)2500人左右。 ”德州市看守所所長劉忠介紹說。
為適應(yīng)司法體制機(jī)制改革的發(fā)展需求，徹底解決全市監(jiān)所基礎(chǔ)薄弱、保障不力、安全形勢不容樂觀等現(xiàn)實問題，市公安局將全市監(jiān)所合并為德州市看守所和德州市拘留所，對全市被監(jiān)管人員實行集中關(guān)押，在省內(nèi)乃至國內(nèi)率先開展市級公安監(jiān)管場所集約化建設(shè)。
通過監(jiān)所集約化建設(shè)，全市監(jiān)管場所由22處縮減為3處，共節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)3.5億余元，盤活土地資源200余畝，每年節(jié)約經(jīng)費(fèi)1000余萬元，節(jié)約警力211人，監(jiān)管工作水平全面提升，獲得重大經(jīng)濟(jì)、社會和安全效益。
□本報記者楊德林本報通訊員王秀杰李靜璇