禹城市辛店鎮統籌城鄉發展，以項目為載體興產業、建社區、富百姓——全域化謀振興項目化抓落實
▲環境優美的辛店社區。記者王志偉攝
▲辛店鎮大秦村的文化主題公園
□本報記者楊德林本報通訊員龐占英
8月21日，走進禹城市辛店鎮大秦村，優美的環境讓人神清氣爽。“大秦村是一個傳統的農業村落，共76戶、294人，但小而美、小而精，土地全部流轉，產業基礎強，群眾幸福指數高，先后榮獲省級特色旅游村、全國民主法治示范社區、全國文明村、山東省美麗宜居村莊等稱號。”大秦村黨支部書記秦慶文介紹。
自去年以來，辛店鎮深刻把握鄉村振興“五個振興”的內涵和聯系，統籌城鄉發展，確定了以全域化推動鄉村振興的思路，以項目化抓落實，積極搶抓中央和省政策機遇，收到了整體推進、快速突破的成效。
加快農村勞動力轉移，讓群眾有更多致富門路
鄉村振興的一個關鍵點就是解決好農村土地規模化、現代化經營后農村剩余勞動力的出路問題。在這方面，辛店鎮未雨綢繆，以深化農村土地制度改革為抓手，通過入市盤活農村集體經營性建設用地，建設了占地150余畝的萬創創業孵化基地項目。“這個項目建設資金籌集共分為三塊，一塊是積極爭取中央村集體增收試點項目資金，10個村共爭取了1000萬元，建設了4棟標準化車間，租金收入全部歸村集體；一塊是利用全縣扶貧專項資金建成了4棟標準化車間，租金收入全部用于貧困戶脫貧；另外一塊，通過招商引資、吸納社會資金建設。目前，整個園區已經建成了12棟標準車間，引進了7家企業，涉及燃氣安全閥、數控雕刻機生產等領域，解決了周邊400余名群眾的就業難題。”辛店鎮黨委副書記杜深洋說。“建設萬創創業孵化基地是我們統籌全鎮農村集體經營性建設用地指標、加快鄉村振興的一種全新嘗試。實踐證明，實現農村產業振興必須跳出傳統思維，走一二三產融合發展的道路，打造新的發展平臺和載體。下一步，我們結合大社區建設，把村莊拆遷合并后騰出來的建設用地指標集中使用，規劃建設占地284畝的中創智谷科技園項目，解決更多農民群眾就業問題，同時也能吸納外出人才回流，為實施鄉村振興培養集聚人才。 ”辛店鎮黨委書記李洋介紹。
同時，該鎮堅持農業園區項目化發展，投資1億元的溫氏飼料加工廠項目已開工建設。投資15億元的視界牧業萬頭奶牛牧場項目加快推進，以牧場與中科院合作為契機，打造一二三產融合發展典范。
改善農村生態環境，提高農民生活品質
“我們這里生活環境一點不比城里差，社區旁邊就是投資200多萬元建設的高標準體育訓練場，還配套建設了社區服務中心、老年活動中心、文化娛樂中心，以及公園和大片綠地，一到周末，許多住在縣城的人就跑來這里游玩。 ”辛店社區居民劉春梅說。
辛店社區建設項目是該鎮深入推進鄉村振興、提高農民生活水平的重要抓手和平臺，截至目前，已經完成4期建設，共建成“三間兩層一小院”模式樓房40套、“4+1”模式樓房440套，共入住5個村1650人，入住面積8萬余平方米。“鄉村振興就是要打造農民安居樂業的美麗家園，近幾年，辛店社區投資500多萬元對社區道路進行了硬化、綠化、亮化，對社區給排水、強弱電、暖氣管道進行統一建設，實現了雨污分流，建設了910平方米的社區服務中心和中心幼兒園，切實讓農民群眾住得舒心。 ”辛店鎮鎮長翟云德說。“在切實尊重農民群眾意愿，保證農民群眾利益不受損前提下，加快農民群眾向鎮駐地集中，建設新型農村社區，是實現鄉村振興一條重要途徑。事實證明：搬上新樓房后，農民群眾的生活品質和幸福指數得到明顯提高，辛店社區項目開始啟動時，我們需要向農民群眾反復做解釋動員工作，從去年開始，附近村莊農民群眾主動要求拆遷的呼聲越來越高，出現了排長隊交定金要房號的場面。 ”辛店鎮人大主席韓峰說。今年辛店社區啟動了第5期建設，計劃建設“4+1”模式樓房24棟、480套，安置唐莊、孫莊2個村。
發展美麗經濟建設美麗鄉村
“許多人到大秦村后，會對我們村美麗的村容村貌贊不絕口，其實美麗村莊還要有美麗經濟相配套，我們緊抓列入省鄉村振興‘十百千’示范創建工程試點機遇，積極調整農業生產結構，全村500畝土地全部進行了流轉，種植蘆筍、地瓜、中藥材等經濟作物。同時大力發展鄉村旅游業，開發了少年素質拓展游、果蔬采摘等項目。 ”秦慶文說。
近年來，辛店鎮以實施鄉村振興戰略為抓手，立足特色，創新實干，農業農村工作扎實有效開展，成功實施鄉村連片治理和美麗鄉村建設項目，項目覆蓋村莊達36個，占全鎮村莊總數的40.4%。轄區內村容整潔、環境優美、基礎設施完備、群眾安居樂業，呈現出新農村新風貌。同時，以美麗鄉村建設為依托，大力發展農業園區和鄉村旅游等項目，成功引進了溫氏養殖等農業龍頭企業，成功舉辦了禹城市首屆農民豐收節。“辛店鎮共89個村莊，鎮駐地附近的村莊通過建設辛店社區，實現集中居住，就地城鎮化；離鎮駐地較遠的村莊我們依托省鄉村振興‘十百千’示范創建工程，改造完善村莊基礎設施，保留歷史風貌，傳承鄉村記憶，實現‘一村一品’。 ”杜深洋說。
辛店鎮美麗鄉村建設做到了“三個結合”，即：結合好宅基改革試點，按照“村委會+農戶+綠化公司”運行模式，整合閑散宅基2000余畝，種植樹木4萬余株，改善村莊環境，帶動村民致富；結合好農村旱廁改造等重點工作，全鎮共完成89個村旱廁改造任務，硬化村內道路1.2萬平方米，清淤灣塘1萬立方米，繪制文化墻4.5萬平方米，新改建文體廣場5處；結合好農村環境綜合整治，打造“戶集-村收-鎮運”的農村垃圾綜合治理常態化運作模式。治理生活污水，建設修莊村污水處理站，在全鎮建設11處穩定塘。全鎮130余個養殖場（戶）全部建設三級沉淀池、堆糞場，實現了畜禽糞污處理資源化利用，改善了環境衛生，提升了村莊形象。
短評：胸懷全局善作善成
鄉村振興是一項復雜的社會系統工程，點多面廣線長，各地面臨的情況千差萬別，這就要求各級要有大局觀、全面觀，審慎分析形勢，把握主要問題主要矛盾，選準突破口。
辛店鎮深入推進鄉村振興有兩個突破口，一是把全鎮農村集體經營性建設用地指標集中起來使用，規劃建設兩個工業園項目，解決農村土地流轉后農民的就業問題；二是在鄉鎮駐地規劃建設了辛店社區，實現附近村莊群眾搬遷上樓，集中居住，就地城鎮化。
不謀全局者，不足謀一域。辛店鎮謀鄉村振興不是一個村一個村孤立地解決，而是從全局和長遠高度，與中央、省有關政策進行對接，以項目化進行推進，以此獲得最大支持，進而破解資金、土地等瓶頸制約，釋放更多發展潛能。總之，鄉村振興既要嚴格貫徹落實上級有關文件要求，把握好方向，更需發揮主觀能動性，善作善成。