數字政府是撬動政府改革和建設的有效杠桿，能夠對政府的權力運行、社會治理、公共服務產生廣泛而深刻的影響，是推動“放管服”改革、實現流程再造的最佳手段。以數字政府建設推動流程再造，重點需要抓好以下三個方面。

簡政放權對政府部門是一場流程再造的革命。“放管服”改革要想取得成功，就需要有一種強大的倒逼機制，數字政府建設無疑就是一種很好的選擇。一是倒逼權力的規范運行。通過數字政府建設，加快推進權力在網上的全過程透明運行，管住權力的“任性”，革除與行政審批、行政許可相關聯的權力尋租和不當利益，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。二是倒逼政務流程的再造。政務流程設計不科學、不合理是簡政放權不徹底的原因之一。比如，投資領域審批時間雖然已經大幅壓縮，但在內容、程序兩個方面的設置還存在瑕疵，各種審批要件、程序、環節仍然繁多，企業上新項目還需要較長時間。數字化是推動標準化和科學化的有效手段，應積極運用“互聯網+”思維和手段推動政務流程的優化再造，建立標準化的工作流程和質量規范，推行“網上申報、信任在先、辦結核驗”的全流程網上辦事模式，讓行政審批、行政許可、商事登記更加便捷和高效。三是倒逼業務的協同。協同性不足是影響簡政放權的一大障礙。如，政府部門政策不配套、行動不同步，群眾辦事證明多、證明難。這些問題都是部門各自為政、業務不協同造成的。協同化是數字政府建設的推進方法和實施路徑，建設數字政府就要用數字技術打破部門之間的信息孤島和數據壁壘，實現數據共享和業務協同。應以建設數字政府為契機，改變諸侯式的衙門作風，徹底打破橫亙在部門之間的壁壘，建立常態化的高效協同機制，形成推動簡政放權的強大合力。

放管結合意味著“放”和“管”需要協同推進，在“放”上做減法的同時，還要在“管”上做加法。長期以來，一些地方和部門對經濟社會發展的監管方式不科學、監管力度也不夠，致使個別地方、個別領域亂象頻發。目前，我國已經步入數字經濟時代，海量主體參與市場競爭，線上線下融合成為發展常態，跨行業跨地區競爭日趨激烈，以事前審批為主的監管方式和依靠人力集中檢查的監管手段已經無法適應經濟發展的新形勢。這就要求政府職能部門必須改變重審批、輕監管的思維模式，通過數字政府建設，建立以信用為核心的市場監管機制，并運用大數據、人工智能等技術手段提升政府監管能力，形成符合數字經濟發展特點的監管政策。一方面，利用區塊鏈技術構建信用社會。區塊鏈被喻為“信任的機器”，具有技術公開透明、可追蹤不可篡改等特點，可以很好地解決社會交往中的信任構建難題。應加快推動區塊鏈技術在政務管理中的應用，積極構建政府各職能部門的聯盟鏈、政府面向民眾的公有鏈，打造可信的政府數據共享開放平臺，讓“鏈上政府”成為信用社會建設的先驅者。同時，積極推動區塊鏈技術在商品溯源、公益慈善、救助扶貧等領域的應用，讓企業和群眾“鏈上留痕”，為市場主體和普通大眾建立不可篡改的信用記錄。另一方面，利用大數據技術進行科學監管。建立大數據驅動的市場監管新機制，推動政府部門從主要依靠人力集中檢查的監管方式向主要依靠數據統計、定量分析的監管方式轉變，強化數據采集、數據分析、數據運用，通過數據對比、分析和篩查，及時發現和查處違法的市場主體。突出抓好對數字經濟平臺型企業的監管，發揮四兩撥千斤作用。搞好政府信息公開和數據開放，推動社會信息資源開放共享，提高市場主體生產經營活動的透明度，努力形成政府主導、企業和社會廣泛參與的協同監管機制。

政府服務的方式方法只有跟上時代發展的步伐，才能為經濟社會發展提供優質服務。當前，數字化已經滲透到經濟社會發展的各個領域，正深刻影響著人們的生產生活方式，推動形成數字化生產、數字化生活。政府必須契合數字化的發展趨勢，加快用互聯網思維和數字技術武裝自己，不斷提升服務能力和水平。一方面，為數字社會建設提供優質服務。堅持以人民為中心的服務理念，著力提升“互聯網+政務服務”供給能力，打造能夠提供全方位網上服務的“不打烊”政府，不斷解決人民群眾日益增長的網上政務服務需求和不平衡不充分發展之間的矛盾。大力發展“互聯網+醫療、教育、文化”，推進供電、供水、交通運輸等傳統基礎設施的數字化、網絡化、智能化改造，提高物聯網技術應用水平，增加數字公共服務供給，為人民大眾創造更好的數字化生活。從法律和文化入手，構建數字化社會的治理框架。另一方面，為數字經濟發展提供優質服務。認真研究數字政府建設工作實踐中遇到的問題，探索建立合理的規范和引導制度體系，解決好數據的安全性、真實性、有效性和標準化等關鍵問題，讓數據真正成為經濟發展的關鍵要素。推動公共數據資源統一匯聚和依法有序向社會開放，鼓勵公眾和社會機構運用數據進行創新應用和增值利用，最大程度釋放政府數據紅利，帶動數字經濟發展。建立健全大數據輔助科學決策機制，增強經濟形勢分析研判和行政決策的時效性、系統性及精準性，及時回應社會關切，引導社會預期，為創新創業者科學決策提供服務。

□陳曉強（作者系民進德州市委主委）