9月10日中午12點，東曹村村民尹明霞來到宋官屯市場監管所審批大廳，她想開一家化妝品經銷店，需要網上注冊電子營業執照。“我是不是來晚了？還可以辦理業務嗎？”一進門她就詢問大廳內即將離開的最后一位工作人員。

看到帶著兩個孩子的尹明霞，這位工作人員立即表示“可以”，指導她打開山東政務網，幫助完善注冊信息，并當場打印了營業執照。“沒想到下班時間居然把證辦好了。”尹明霞對工作人員連聲感謝。

為尹明霞辦理業務的這位工作人員是宋官屯市場監管所所長祝剛，這并不是他第一次利用下班時間為轄區群眾辦理業務、解決難題。扎根基層27年，他先后在趙虎、袁橋、抬頭寺等鎮任職，2014年成為宋官屯市場監管所所長，環境在變，制服在變，管理內容也在變，而始終不變的是他服務群眾的一腔熱情。“以前辦證得跑好幾趟，現在所長直接幫我們跑腿兒，享受到這樣的服務，老百姓真是滿意。”9月12日，艾家坊便民市場一家熟食店負責人張玉霞接過祝剛送上門的營業執照激動地說。

原來，前幾天日常檢查中，執法人員發現張玉霞的店內有不符合規定的涼拌菜在出售，按照規定應該予以取締。如何打通服務群眾“最后一公里”？祝剛認為，遇到事情應該站在群眾的立場想一想，尋找解決問題的最好辦法。經過向上級部門咨詢，他告知張玉霞可以變更營業范圍保留涼菜窗口，并主動上門為張玉霞辦理了變更業務。“2016年政府工作報告提出‘推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展’，我們也認識到新時期市場監管機構改革的重要意義和職能定位，并持續深化‘放管服’改革，優化營商環境。”祝剛說，這一年，宋官屯市場監管所將前置審批改為后置的許可事項一律嚴格落實，并在服務大廳設置辦事流程公示欄，對需要提交的材料、辦事流程等一律公示，做到公開透明。改革當年，轄區新增個體工商戶注冊登記613戶，變更372戶，受理食品經營許可證403戶，同比分別增長15%、12%、13%。如今，宋官屯市場監管所轄區有小申便民市場、艾家坊便民市場、兆光商貿城農貿市場、付莊便民市場、宋官屯便民市場、德百物流批發城等6個市場，還有小餐飲600多家、餐飲單位885家、食品流通業戶1105家、養老院2家、學校機關職工飯堂154家以及其他行業商鋪2286家。

宋官屯市場監管所分管轄區大且處城鄉接合地帶，經濟戶口多而分散，經營主體規模小，規范市場秩序難度大、工作任務重。為做好工作，祝剛認真鉆研各項業務知識，深入了解基層管理所各項工作，加班加點走街串巷巡查，明確區域界限，建立監管臺賬，掌握了轄區的具體情況。尤其在創建國家衛生城市期間，祝剛更是每天起早貪黑對轄區市場、每個行業按照標準一一檢查，一旦發現問題，立即要求市場管理者、經營戶進行整改。他還積極督促、指導、幫扶、引導小申便民市場改造升級。如今，走進這個市場，只見地面潔凈、停車有序，整個市場按經營類別劃區，讓人一目了然，同時配備滅蠅燈、垃圾桶等設施，做好衛生工作已經成為經營戶的自覺行動。

因為祝剛每天都會來到市場進行監督，成了很多商戶的“老熟客”。市場內許多人提到他就豎起大拇指：“祝所長經常過來督促我們落實好‘門前三包’，搞好衛生，做好食品物品放置，還經常來開展宣傳，做思想工作。如今，環境衛生好了，過來買菜的人更多了。”“放管服”改革以來，祝剛堅持放管結合、加強事中事后監管。在他的帶動下，執法人員加大現場出勤頻次，對存在問題的業戶耐心指導，規范業戶經營行為。針對學校尤其是幼兒園周邊，機關單位食堂、企業食堂，加大監管力度，同時開啟月度抽樣檢查，實現轄區覆蓋式抽樣送檢，嚴格排查農藥殘留、非法添加、乳制品致病菌限量等，密切監測市場動態，及時發現食品安全和其他偽劣產品問題。“抓好小作坊，就是管好大民生。”祝剛說，以前一些黑作坊隱藏在村里，游離在監管盲區，生產場所條件差，無證無照現象普遍，食品安全風險較高。2016年，他們圍繞“如何設置小作坊準入門檻，哪些食品允許小作坊生產，怎樣實施后續監管”等關鍵問題，實施小作坊食品品種“清單”管理，督導食品加工小作坊整改達標，當年辦理備案登記5戶，督導9戶食品加工小作坊整改，同時對小作坊嚴把原料進貨關、產品生產控制關、出廠檢驗記錄關，確保百姓“舌尖上的安全”。“心中裝著群眾，就沒有辦不好的事。”祝剛用樸實的話詮釋了自己對監管工作的理解，因工作成績突出，他本人多次獲區優秀共產黨員、先進工作者、道德模范等稱號。

□本報記者 于春芝 本報通訊員 孫賢 蓋文征