深化綜合改革 助力鄉村振興——德州市供銷合作社聯合社改革發展綜述

　　□劉春梅
　　9月1日至4日，德州供銷鐵牛農業服務有限公司組織25架無人機，中標承擔“陵城區2019年中央財政農業生產救災資金糧食作物病蟲害防治項目玉米穗期統一飛防作業”項目，共飛防44880畝。
　　德州市供銷合作社聯合社是為農服務的合作經濟組織。全市供銷社以黨中央、國務院及各級黨委政府關于深化供銷社綜合改革的文件為指導，按照“改造自我、服務農民”的要求，聚焦鄉村振興戰略，圍繞服務“三農”宗旨，推進組織創新、服務創新、經營創新和體制機制創新，發展活力顯著增強、服務領域不斷拓寬，為農服務能力和實力顯著提升。
　　完善提升服務功能，大力開展農業社會化服務
　　全市供銷系統立足我市人多地少、分散經營為主的基本農情，著力解決“誰來種地、地怎么種”的問題。自2013年開始，他們跳出農資、日用品等一買一賣傳統服務格局，向農業生產服務延伸。以供銷社農業服務公司、鄉鎮供銷社等為實施主體，采取供銷社自建或與種糧大戶、家庭農場等聯合建設等方式，廣泛吸納社會資本，共同建設或供銷社自建供銷為農服務中心。中心具備測土配方智肥配肥、農資直供、農機作業及農機存放、病蟲害統防統治等多種功能。中心服務半徑3至5公里，服務面積3至5萬畝。
　　目前，全市供銷系統已建成供銷為農服務中心60余處，總占地1485畝，倉儲總面積14.17萬平方米。擁有拖拉機、收割機等大型農機設備447臺套、植保無人機97架、糧食烘干機83臺套。供銷為農服務中心正成為我市農業生產社會化服務的一支重要力量。
　　依托供銷為農服務中心，堅持“農民外出打工，供銷社給農民打工”的理念，全市供銷系統為土地股份合作社、種糧大戶、家庭農場等適度規模經營主體及分散經營農戶提供耕、種、管、收、加、貯、銷單環節、多環節或全程托管服務，年托管服務能力達200多萬畝次。國務院副總理胡春華、山東省副省長于國安等領導來我市調研時對供銷社大力建設供銷為農服務中心、開展農業社會化服務的做法給予充分肯定。
　　整合內外資源，構建農村現代流通服務新體系
　　發展農村流通是供銷社的傳統主業，也是服務農民的重要職責。全市供銷系統充分利用基層組織在農村和城鎮點多面廣的優勢，加大傳統經營網絡改造提升和整合力度。開發建設了一批由供銷社主導并經營的商貿中心、鄉鎮直營店和農產品批發市場，為農民提供全方位的生產生活服務。
　　在實施鄉村振興戰略中，供銷社系統以解決農產品銷售為突破口，在小農戶與大市場、小農戶與現代農業的對接上積極發揮大作用。他們深入推進全產業鏈布局，積極發展冷鏈物流、集采集配等新模式、新業態，打造了農產品流通新體系。新體系幫助農民解決產業發展中的市場問題，促進了農民就業增收，推動了全市農業提質增效。
　　積極實施“政府放心農資工程”，依托先進的農業技術和優質的原料資源，加快建設配肥站體系，大力推廣測土配方施肥。同時，建立服務示范基地，引導周邊農民改變傳統施肥模式，實現科學種田。目前已經建成配肥站80余家，購置智能配肥機178套，智能配肥面積273萬畝。新增土壤檢測設備10臺套，測土配方精準施肥面積達到257萬畝。購置農用無人植保飛機94架，開展飛防服務林田面積100余萬畝。
　　扎實推進基層組織建設，密切與農民利益聯結
　　基層供銷社是供銷社開展為農服務的前沿陣地，是供銷社深化改革、加快發展的關鍵所在。全市供銷系統對鄉鎮基層社進行了分類改造提升，盤活社有資產，進一步提升服務功能，全力打造供銷服務新型組織體系。全市有16家基層供銷社被評為“全國基層社標桿社”。同時，積極探索建立村級供銷合作社，目前有5處村級供銷社正在積極籌建中。他們還緊緊圍繞各地主導產業，通過多種形式領辦創辦農民合作社及其聯合社，加強與農民的利益聯結，提高農民的組織化程度。目前全系統領辦創辦農民專業合作社及聯合社161個，今年上半年農產品銷售額3084萬元。
　　深化村社共建，助力農村基層服務型黨組織建設
　　全市供銷系統充分發揮組織網絡和服務平臺優勢，積極與鄉鎮、村兩委合作，整合各方資源,積極共建農民合作社、農產品基地、發展項目等。這些舉措發展了農村經濟，推進了農業適度規模經營，進一步增加了農民和村集體收入，鞏固黨在農村的執政基礎，實現了村集體、農民、供銷社三方共贏。
　　今年以來，全市供銷系統共建村34個，幫助村集體增收45.72萬元，供銷社增加效益100多萬元。同時，他們發揮行業優勢，采取“就業幫扶、扶貧項目幫扶、農業服務幫扶、錢物走訪幫扶、第一書記幫扶”等措施，積極參與精準扶貧。2018年，共幫扶貧困戶919戶1881人，助農增收27.55萬元。
　　全力以赴抓安全生產和信訪穩定工作，確保全系統經營健康穩定
　　堅持安全發展理念，在重點抓好市供銷社直屬單位安全生產工作的同時，認真抓好各縣市區社的安全生產行業監管工作。狠抓事故隱患的排查治理和整改，努力減少一般事故，杜絕了重大安全生產事故的發生，全市供銷系統上半年未發生一起安全生產事故。
　　面對全市供銷系統歷史遺留問題多、人員龐大復雜、下崗失業人員多、涉軍問題人員數量多、僵尸破產倒閉企業多、農村“雙代員”人員數量多的現狀，全系統尤其是市社機關，始終牢牢把握穩定這個大局，抓早抓小、釘上靠上做工作，積極想方設法為困難企業和職工排憂解難。
　　在今年以來的關鍵時間、節點上，市供銷社本級及所屬企業未出現一起群體性事件和惡性案件，未發生到省進京上訪事件，為全市的社會穩定做出了應有貢獻。