堅持一產轉型、二產做強、三產突破，以四新促四化——臨邑：扎實推進新舊動能轉換

　　□任清松劉麗瑩黃浩珉
  加快新舊動能轉換，是全省在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列的重要戰略部署，既是重大機遇，也是重大責任，更是重大挑戰。臨邑縣牢牢把握穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，堅持“一產轉型、二產做強、三產突破”，以“四新”促“四化”，扎實推進新舊動能轉換，經濟社會實現高質量健康發展。
全力打造最優服務模式
　　圍繞新舊動能轉換推進機制，進一步抓改革促轉化。制定三天回復制度，完善縣委常委會議事決策規則，對鄉鎮、部門呈報事項嚴格3日內批復辦理，以高效決策引領全縣上下提標提效、提速提質。建立了新舊動能轉換“雙一雙十二”工作體制，即一個工作委員會、一個辦公室，十二條工作線、十二名督導員。每條工作線都由一個縣級領導牽頭抓總，一名優秀科級干部督導推進，專班式工作、競相式發展，既整合了資源，又鍛煉了隊伍。推行半天工作法，各縣級領導在正常工作日，至少拿出半天時間深入“一線”發現問題、落實政策、推進工作，特別是深入到新舊動能轉換最前線、企業內部、項目現場，解決問題，以實際行動營造“我要干”“爭著干”“比著干”的濃厚氛圍。
　　把“雙招雙引”作為牽動縣域經濟高質量發展的關鍵點、突破點。完善“雙招雙引”工作機制，對縣級領導實行分管部門必分管招商、掛包鄉鎮必掛包招商，把招商引資作為縣委常委會必要匯報內容，壓實領導責任；借助機構改革契機，新成立新舊動能發展中心、民營經濟發展中心、旅游業發展中心、城市研究中心4個正科級事業單位作為專業招商機構，全縣專業從事招商人員達到189人；堅持半月一調度、半年一觀摩、年度一總評，工作成效作為選人用人的重要依據。 1至8月份新簽約項目17個，合同總金額56.7億元。
　　創新人才評價機制，以突出解決實際問題為主要標準，堅決摒棄“拿錢捧頭銜”“湊數應付”等錯誤觀念，樹立“不比頭銜比貢獻”“誰為臨邑有貢獻、誰就是人才”的思想，出臺《臨邑縣打造人才生態環境十條暫行政策規定》，投資3.6億元建設了縣人才服務中心及科技孵化器，吸引省級以上高層次人才62名、市級137名。全面加強與大院大所交流合作，與清華大學、大連理工大學、中科院寧波材料研究所、南開大學等60余家高校、科研院所建立了長期穩定的產學研合作關系。目前，該縣高層次人才入庫3081名，其中6人次入選創新人才推進計劃、泰山產業領軍人才。
　　臨邑縣不斷強化“政府創造環境，企業創造財富”的理念，深入推進“放管服”改革，建立長效機制，優化營商環境。以“一次辦好”為目標，探索實踐了“一窗受理、一鏈辦理、一網通辦、一線連通、一次辦結”的“五個一”集成服務新模式。在商事登記、不動產登記、公積金、稅收服務等9大板塊推行綜合受理，建立了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式，真正實現了“不見面”審批服務。同時，借助機構改革，成立行政審批服務局，完成了首批20個單位108項行政許可事項劃轉工作，真正實現“一枚印章管審批”，實現了從“物理整合”到“化學聚合”的轉變，全力打造最優服務模式，助力新舊動能轉換。
高質量發展全面起勢
　　項目建設是加快新舊動能轉換的重要抓手。為此，臨邑實行項目論證評審、項目落地、重點項目調度“三會合一”制度，成立項目推進委員會，對新上重點項目統一把關、嚴格篩選、當場解決問題、限時落地開工，全力全速提高服務效能。爸爸的選擇紙尿褲、德州壹號土蛋雞養殖項目，從簽約、開工至竣工投產僅用6個月時間；索通齊力項目是國內首例一次性建成年產30萬噸預焙陽極的項目，建設周期僅為一年時間，創造臨邑項目建設高速度；總投資4.7億元的旭日石墨實現“拿地當日即開工”。截至8月份，臨邑10個市級重點項目全部開工，45個縣級重點項目已開工43個、開工率95.6%。去年以來，儲備新舊動能轉換項目45個、總投資202億元，5個項目入選山東省新舊動能轉換優選項目，32個列入德州市新舊動能轉換項目庫，20個項目列入省技術創新項目，17項目個列入德州市工業重點技改項目。
　　臨邑把骨干企業作為新舊動能轉換的主陣地，把發展經濟著力點放在實體經濟上，積極落實關于支持民營經濟發展的各項政策，推動現有企業不斷膨脹壯大、做大做強。索通發展實現該縣企業A股上市“零”突破，瑞博龍化工、一飛藥業、錦城電裝三家企業成功登陸“新三板”。恒源石化銷售收入突破200億元、稅收超6億元，入選“中國企業500強”。1至8月份，全縣納稅過億元企業2家，過千萬元企業達27家，以納稅過億元企業為龍頭、過2000萬元企業為主體、1000萬元企業為補充的骨干財源群體已經形成。
　　突出抓好創新能力建設，加快從生產服務型向自主研發型創新轉變，爭取更多研發課題進入省級以上科研盤子，打造新技術、新產業發展策源地。去年以來，該縣20個技改項目列入省技術創新項目，17個列入市工業重點技改項目，今年新增省級高新技術企業6家、瞪羚企業3家、“隱形冠軍”企業4家、“專精特新”中小企業18家，索通發展、天鼎豐非織造布成為省級制造業高端品牌培育企業，齊魯安替獲中央工業轉型升級補助資金2500萬元，系全省唯一。
　　堅持全域生態、全域旅游，實施全域規劃，引進苗夫集團，投資30億元建設了鳳鳴湖濕地、環城慢行生態綠廊、紅壇寺森林公園改造提升三大生態旅游項目，旨在把臨邑打造成北方花都，叫響“百里漫花堤、芬芳繞臨邑”靚麗旅游名片。目前，三大項目進展順利，以此為平臺，積極謀劃招商推介會，看“盤子”下菜，“點菜”式招商，大力引進優質資本、領軍企業，構建“吃住行游購娛”旅游產業鏈，全力推進第三產業發展。