——下半年全市協同發展督查評議述評（上）

□本報記者王賀

3天觀摩，52個項目中產業項目占45個，總投資648億元。其中，工業項目38個，平均投資超10億元，單體投資最大項目總投資達到103.8億元……面對當前經濟下行壓力加大的形勢，德州工業經濟保持良好發展勢頭。 24個續建項目有10個項目年底竣工投產，尤其是實華化工PVC裝置節能減排、北汽新能源乘用車等一批拉動型項目建設快速。 28個新開工項目全部進展順利，有的項目實現當年簽約、當年開工，或者當年開工、當年投產。

今年我市新項目、好項目眾多，主要得益于各級干部抓招商、抓項目思路和觀念打開了。過去很多地方就單個項目抓項目、就已有條件抓項目、就優惠政策抓項目，“剜到籃子就是菜”。如今，則更注重用平臺抓項目、用產業鏈抓項目、用企業家抓項目。

從產業鏈突破，調優結構集群發展

“我們采用最新式的超聲波焊接技術，不僅效率更高，而且效果更好。 ”10月22日，松果新能源汽車有限公司董事長周海燕在德州高新區新能源裝備產業園內的新車間，這樣介紹企業引進的高端設備。該公司的總裝、注塑、車身三大車間前不久剛剛投入使用，目前工人正在進行設備安裝和調試，預計11月就可進行試生產。

做強實體經濟，重在延伸產業鏈條、調優產業結構。因此，我市引進優質項目，始終把符合產業發展需要擺在首位。為實現這一目的，我市早在數年前就明確提出推動優勢產業成組布局，同時在招商引資上始終把目光集中在優勢產業的優勢項目上。

本次觀摩中我們看到，圍繞產業集群的形成和壯大，各縣市區近年來逐步跳出過去就單個項目談招商的落后思維，開始沿著既有優勢產業鏈的上下游謀劃一批延鏈、強鏈項目，加強產業橫向集聚和垂直整合，延伸產業鏈條，完善配套產業，培植壯大主導產業，培育戰略性新興產業，打造新的產業增長點。

在禹城市，以松果新能源汽車項目為核心，當地的新能源裝備產業園規劃入駐車身、內飾、電機、電控、電池等上下游企業60家，目前已入駐24家。齊河縣依托一家先期引進的激光領域龍頭企業，直接帶動5個上下游企業前來落戶，在短時間內就搭建起一座初具規模的激光產業園，有效實現了產業成組布局、鏈式延伸、集群發展。

更為可喜的是，各地優勢產業的集聚程度明顯增強。比如在醫養健康產業領域，齊河縣就集聚了百多安、前沿生物、卡森干細胞等14家生物醫藥與醫療器械企業。同時，臨邑、樂陵、平原、禹城也都引進了一批醫藥產業項目，形成了特色鮮明的集聚式發展態勢。

從平臺入手，用好“園區招商”這招棋

昔日“澇了收蛤蟆，旱了收螞蚱，不旱不澇收鹽嘎巴”的樂陵市鐵營鎮如今變成“聚寶盆”。憑借獲批首批省級化工產業園區的機遇，坐落在“鐵營大洼”的循環經濟示范園，深入挖掘低效未利用土地潛力，現已吸引47家企業入駐。其中，不乏齊魯制藥、清華凱瑞英等在內的一批好項目，一個千億級綠色化工產業基地和樂陵南部產業新城正在崛起。

伴隨各縣市區項目配套能力的持續提升，園區招商、平臺招商正日漸成為各地招商引資的重要舉措。其中，禹城在搭建園區，開展平臺招商上成效尤為明顯，如今位于該市的高新區已建成7大園區，總投資超過200億元，可容納項目260余個。同時，各鄉鎮還建設有7處特色產業園，入駐企業97個。本次觀摩中與會人員察看的高新區中央創新區核心區項目，通過PPP模式，由安徽省路網交通建設集團投資建設，并為產業園區提供策劃、規劃、設計、招商和運營的一站式服務。

與園區招商水平同步提升的，還有各地的“項目門檻”。伴隨新發展理念的深入人心，各縣市區紛紛嚴把項目落地這個高質量發展的頭一道“關卡”。通過堅持“畝產論英雄”，各地分別從投資強度、畝均效益、能源消耗、污染排放、技術水平等方面，嚴把項目質量關，不斷提高投入產出效率和資源利用效率。我們看到，在平原縣，占地164畝的藥石制劑項目，總投資7.4億元，投產后年可納稅1.5億元，畝均稅收將達到238萬元。慶云鵬耀超導微質子熵旋艙項目占地剛過百畝，不僅畝均投資200萬元，建成后的畝均利稅也可接近260萬元。在園區招商步子最大的禹城市，當地全力推進“畝產效益”改革試點，高新區內畝均投入達到350萬元，畝均稅收今年增長51%。

向企業家問線索，立足項目促強強聯合

走進通裕重工6萬平方米的重型裝備車間，眼前一臺臺高大的加工設備和光潔的大型金屬制品，讓人直觀感受到重工業的迷人魅力。不久前，就在這座新落成的車間中，通裕重工首臺雙饋式風電整機產品正式下線，標志企業正式擁有了風電整機的生產能力。通過與南京風電、東方電氣合作，企業今年才得以進行風電整機的裝備生產，未來該項目還將帶動20家配套企業入駐，現已落戶3家。

招商引資，必須充分發揮企業力量。企業家最具有市場敏感性，最了解行業情況。禹城通裕重工公司通過與南京風電、東方電氣合作，實現了風電整機裝備生產，關鍵核心部件由分散式供應轉變為一站式整體供應，達到了強強聯合、優勢互補的效果。在臨邑，索通公司充分發揮能動性，搶抓“一帶一路”機遇，成功引進馬來西亞齊力工業集團建設索通齊力炭材料項目。如今，這一項目已經進入試生產階段。

以商招商，客商只是橋梁。真正吸引新項目的，還是我市的營商環境和領導干部的招商水平。今年，我市健全完善了重大項目落地推進機制，強化項目的節點調度，有力推動了重點項目建設。