利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等信息化手段辦理住房公積金業(yè)務，用戶可隨時辦、隨地辦、零跑腿——建設“智慧公積金”服務緊跟“新時代”

繳存職工在住房公積金自助服務終端查詢業(yè)務

繳存職工在住房公積金服務窗口辦理業(yè)務

市住房公積金管理中心組織開展培訓

繳存職工通過住房公積金微信公眾號辦理業(yè)務

繳存單位的工作人員通過住房公積金網(wǎng)上服務廳辦理業(yè)務

12329住房公積金服務熱線工作人員解答用戶來電咨詢

□本報記者王德鵬本報通訊員秦小麗銀曉陽

12月6日，記者在市政務服務大廳看到，與去年同期排隊擁擠的場面相反，現(xiàn)在到公積金服務窗口前辦理業(yè)務的人寥寥無幾。工作人員熱情地詢問記者辦理什么業(yè)務，并讓記者掃二維碼，關注“德州市住房公積金管理中心”微信公眾號。“不掃不知道，一掃真奇妙。 ”記者發(fā)現(xiàn)在這個公眾號里，可在線辦理離退休、解除勞動合同關系、非因公出境定居、償還公積金貸款等5類公積金提取業(yè)務以及公積金貸款提前還貸業(yè)務。受益于“智慧公積金”建設，越來越多市民可以在家完成公積金業(yè)務辦理。

當許多人還沒完全弄懂智慧政務為何物、數(shù)據(jù)共享是何原理時，一場大刀闊斧的政務改革早已在我市開啟。“強政、便民、利企”不再是冰冷的工作目標，而是有溫度的“幸福宣言”。

“新時代”需要新服務建設“智慧公積金”勢在必行

2017年2月，市住房公積金管理中心黨組書記、主任李如民剛上任時，發(fā)現(xiàn)存在“三等現(xiàn)象”：即等排隊、等審批、等撥付。辦理公積金業(yè)務每天排長隊等辦理；各類業(yè)務原件、復印件厚厚一摞等審批；貸款和提取資金分別要等3個月、7個工作日到賬。提高辦理效率，成為讓群眾滿意的迫切需要。

2018年11月，市住房公積金管理中心組織中層干部到亳州學習先進經(jīng)驗。他們改革以前繳存職工辦理一次提取平均需交通和其他費用約50元左右，至少耗時1天。通過實行“互聯(lián)網(wǎng)+公積金服務”政務模式，用戶足不出戶就可提取，無須支付任何費用。據(jù)粗略估算，亳州網(wǎng)上辦事大廳公積金業(yè)務上線一年多時間，共為群眾節(jié)約辦事成本1500萬元。由此可見，建設“智慧公積金”，是解決“三等現(xiàn)象”的出路，真正為百姓省時、省力、省錢。

通過調(diào)研，中心負責人認識到采用科技手段提高辦理效率，是有效解決業(yè)務重、人手少矛盾的途徑。自2011年全市公積金垂直管理以來，2012年到2018年，年歸集額由10.71億元增長到35.21億元，年提取額由1.68億元增長到21.06億元，年放貸額由7.85億元增長到28.87億元。 5個科室、12個管理部管理著全市上百億資金。每個管理部在編人員只有4人，業(yè)務重、人手少的矛盾十分突出。解決好這一矛盾的突破口是提高離柜率，而提高離柜率必須通過小前臺、大后臺運行模式來實現(xiàn)，最終還是要依靠“智慧公積金”的深入推進來落實。

同時，建設“智慧公積金”，也是公積金管理科學化和安全化的需要。通過政府共享平臺讓數(shù)據(jù)多說話，借助以往無法掌握到的公安、民政、不動產(chǎn)、房管、稅務等有效信息，與公積金業(yè)務對比融合，可以讓管理更加科學，更加順暢。以往查詢個人房屋套數(shù)，僅依據(jù)不動產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)信息來認定，而房管數(shù)據(jù)無法共享就容易造成認定的不準確。假如，在不動產(chǎn)僅查詢到1套，而房管信息即使有3、4套也不知曉，這就無法有效防止騙提騙貸情況的發(fā)生。與不動產(chǎn)、房管實現(xiàn)共享后由于信息準確了，這類情況就能有效杜絕，就能保證公積金業(yè)務的安全運營。同時，“智慧公積金”也為分散受理、統(tǒng)一審批模式的建立提供了可能。審批環(huán)節(jié)通過各部門共享數(shù)據(jù)加以認證和比對，提高了審批的準確度，也解決了人為因素的影響。

建設“智慧公積金”，是落實省委、省政府“一次辦好”“流程再造”的需要。通過公積金業(yè)務網(wǎng)上辦理，數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享可以極大減少辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)流程優(yōu)化，讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。以提取業(yè)務為例，購房發(fā)票、備案合同、不動產(chǎn)證明、戶籍信息、結(jié)婚證明均實現(xiàn)信息有效共享后，前臺通過比對核實無誤就可直接撥付，實現(xiàn)提取秒到賬，做到了快速辦。

建設“智慧公積金”，是適應社會發(fā)展進程、服務“新時代”的需要。各地公積金系統(tǒng)積極推進信息化建設，如湖州、亳州公積金依托信息化，連通各個網(wǎng)上辦事渠道，形成網(wǎng)上辦事大廳Web版、手機客戶端、自動終端和手機APP等多渠道相結(jié)合的“一張網(wǎng)、一站式”服務通道，實現(xiàn)了公積金辦理四不限（地點不限、時間不限、平臺不限、業(yè)務不限）。當前，公積金的服務群體主要是年輕人（繳存范圍為在職職工），對公積金便捷化和網(wǎng)絡化也有著更高要求。我市公積金服務如果跟不上時代，會被同行遠遠甩在后面，也滿足不了廣大繳存職工的需求。

互聯(lián)網(wǎng)+政務服務全渠道打造“零跑腿”

“民有所呼，我有所應。 ”市民需要就是改革的動力和方向。通過外出學習、內(nèi)部調(diào)研，2017年2月25日，在市住房公積金管理中心第2次黨組會議上，李如民第一次提出了建設“智慧公積金”的初步構想：充分利用信息技術及現(xiàn)代科技手段，整合共享政府部門提供的內(nèi)部數(shù)據(jù)，落實“互聯(lián)網(wǎng)+公積金服務”模式，提高公積金服務質(zhì)量和辦事效率。

“智慧公積金”的基本載體有五個：一是自助服務終端。自助服務終端設備可查詢公積金繳存、貸款情況，也可打印賬戶繳存證明、還貸結(jié)算證明等多項業(yè)務。二是微信公眾號。微信公眾號可通過手機完成各類公積金查詢、提取和申請貸款等主要業(yè)務的掌上操作。三是門戶網(wǎng)站（單位網(wǎng)廳和個人網(wǎng)廳）。單位網(wǎng)廳實現(xiàn)單位網(wǎng)上繳存，個人網(wǎng)廳實現(xiàn)職工查詢和各類業(yè)務的網(wǎng)上辦理。四是12329服務熱線和手機短信。 12329熱線系統(tǒng)直接綁定職工手機號，及時向職工發(fā)送公積金貸款、個人賬戶余額信息及還款提示。五是手機APP（愛山東）。通過與省大數(shù)據(jù)局推出的“愛山東”政務服務APP無縫對接，借助民用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)公積金業(yè)務更高層次的拓寬辦理。

“智慧公積金”的最終目的是通過基本載體，實現(xiàn)公積金業(yè)務辦理“三個零三不限”，即群眾辦事零跑腿、申報材料零紙質(zhì)、業(yè)務辦理零時限，辦理地點不限、時間不限、平臺不限。實現(xiàn)公積金業(yè)務“三轉(zhuǎn)變”，即由柜面到網(wǎng)上，由人工到智能的轉(zhuǎn)變，由腳尖到指尖。

面對“智慧公積金”這一新概念，有人認為概念太過超前，有人認為看到紙質(zhì)材料才踏實，見到群眾本人才放心，維持封閉式運營才穩(wěn)妥……

不改革就不能讓群眾滿意。面對質(zhì)疑，中心黨組統(tǒng)一思想，跳出小圈子，放眼大格局，組織骨干力量，結(jié)合我市實際，全面啟動“智慧公積金”建設。

推進“雙貫標”，為建設“智慧公積金”夯實基礎。一是推進基礎數(shù)據(jù)貫標。按照住建部基礎數(shù)據(jù)標準要求，對住房公積金管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)結(jié)構和數(shù)據(jù)代碼進行定義，對基礎數(shù)據(jù)信息進行了拉網(wǎng)式排查、核實和修改，確保基礎數(shù)據(jù)的完整、準確。二是推進結(jié)算應用系統(tǒng)貫標。將各合作銀行接入住建部結(jié)算平臺，建立公積金與受托銀行信息數(shù)據(jù)庫直聯(lián)系統(tǒng)，做到公積金提取即時辦結(jié)、資金結(jié)算實時到賬，實現(xiàn)公積金結(jié)算更快捷更高效，切實提高了公積金金融服務效率，也為“智慧公積金”實現(xiàn)資金秒速到賬夯實了基礎。

建設綜合服務平臺，為“智慧公積金”搭建載體。以互聯(lián)網(wǎng)和移動終端為主要載體，通過住房公積金綜合服務平臺和門戶網(wǎng)站網(wǎng)上服務大廳建設，建設“四位一體”的現(xiàn)代化公積金綜合服務體系，力爭讓職工足不出戶體驗繳存公積金便利。一是推出綜合服務平臺軟件，強力推進公積金互聯(lián)網(wǎng)+服務。通過部署在政務云平臺上，實現(xiàn)繳存職工在網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號的業(yè)務辦理。二是在各縣市區(qū)管理部窗口設立自助終端室，擴大服務渠道的拓展。三是以電子檔案系統(tǒng)為依托，改革審批模式，建立起前臺受理，集中審批的高效運營模式，大大提高貸款審批速度。

推進大數(shù)據(jù)共享，為“智慧公積金”鋪設高速路。充分借力市共享交換平臺，與大數(shù)據(jù)局及相關部門積極對接，力促信息共享。與相關部門多次對接，積極配合，組織技術力量加班加點攻堅克難，已初步實現(xiàn)與民政、公安、不動產(chǎn)和房管部門數(shù)據(jù)共享。戶籍在德州市行政區(qū)域內(nèi)的提取人辦理業(yè)務不再提供戶口簿；2015年1月1日以后在我市行政區(qū)域內(nèi)已婚的提取人不再提供結(jié)婚證；提取人購房提取其房產(chǎn)在三區(qū)（德城區(qū)、運開區(qū)、經(jīng)開區(qū)）的不再提供購房合同、不動產(chǎn)權證書及證明。與各縣市區(qū)不動產(chǎn)和房管分別進行了接口開發(fā)，在市大數(shù)據(jù)局配合下爭取實現(xiàn)全市公積金業(yè)務信息共享，為我市“智慧公積金”推向新高度創(chuàng)造了有利條件。

通過三年努力，市住房公積金管理中心初步搭建起集自助終端、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上服務廳、微信公眾號、12329熱線及短信、手機APP（愛德州）為一體的綜合服務平臺，方便市民足不出戶辦理公積金業(yè)務，形成了線上線下一體的服務模式。

到服務窗口辦事，經(jīng)常要交身份證復印件是許多人都遇到的情況。啟用電子檔案系統(tǒng)，推進電子化信息采集方式后，我市公積金服窗口取消了一切材料復印件，對職工業(yè)務辦理中所提供的辦事要件原件，利用高拍儀等工具進行電子掃描。我市公積金系統(tǒng)接入全國公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，徹底實現(xiàn)了公積金轉(zhuǎn)移“戶隨人走”、全國“漫游”，解決職工奔波之苦，公積金提取業(yè)務由3個工作日壓縮為“秒到賬”。

由人工到智能為民快車駛上“高速路”

解決好業(yè)務重、人手少的矛盾的突破口是提高離柜率，而提高離柜率必須通過小前臺、大后臺運行模式來實現(xiàn)。那么“智慧公積金”的各個辦理平臺效果如何呢？記者通過手機操作，體驗了一下住房公積金微信公眾號的線上業(yè)務辦理功能，辦理速度超乎想象。

關注并進入微信公眾號“德州市住房公積金管理中心”，在“我的賬戶”一欄進入“個人查詢”，即可查詢個人信息，內(nèi)容包括基本信息、繳存明細、貸款信息、還款明細、還款計劃。在“我的賬戶”一欄進入“我的業(yè)務”，即可看到“我要提取”和“我要還貸”兩個板塊。“我要提取”部分可辦理離退休提取、解除勞動合同關系提取、判處刑罰提取、非因公出境定居提取、償還公積金貸款提取。“我要還貸”部分是適用于有住房公積金貸款的職工提前全部結(jié)清貸款或部分還款。

“我們充分利用信息技術現(xiàn)代化科技的手段，整合共享政府部門提供的內(nèi)部數(shù)據(jù)，落實互聯(lián)網(wǎng)+公積金服務模式，提高公積金服務質(zhì)量和辦事效率，最終實現(xiàn)公積金業(yè)務辦理辦事零跑腿、申報材料零紙質(zhì)、業(yè)務辦理零時限‘三個零’服務；辦理地點、時間、平臺等三不限；實現(xiàn)由柜面到線上、由人工到智能、由腳尖到指尖的三轉(zhuǎn)變。 ”公積金窗口工作人員說。

在工作人員幫助下，記者現(xiàn)場體驗了公積金自助終端。以前，群眾開具公積金證明，需要請假到市住房公積金管理中心，并出具證件后，才能拿到公積金繳存證明或明細。現(xiàn)在群眾可以在任意時間到市政務大廳自助服務區(qū)，把身份證放到自助機讀卡器上，就會查詢到本人公積金相關情況，打印時機器自動蓋章。

此外，該設備還提供“還款明細打印”“個人異地貸款繳存證明打印及回執(zhí)打印”“住房公積金貸款結(jié)清證明”等自助服務。

足不出戶辦業(yè)務公積金提取“秒到賬”

俗話說，金杯銀杯不如老百姓的口碑，對于“智慧公積金”，市民們又會有怎樣的感受呢？

記者采訪時，正趕上來咨詢業(yè)務的馬先生。一臉愁容的他剛辭去德州的工作，這個月下旬將去天津發(fā)展，“主要想問問這個公積金該怎么提取，需要提供什么材料？最好能一次辦好，省得最后天津、德州兩頭跑，浪費時間和金錢。 ”得知馬先生來意后，工作人員熱情地邀請他關注“德州市住房公積金管理中心”微信公眾號，并手把手教授解除勞動合同關系人員如何提取公積金。

當問起是否解決內(nèi)心疑惑和擔憂時，馬先生燦爛的笑容說明了一切。可見住房公積金讓繳存職工足不出戶就可以辦業(yè)務，而且還能“秒到賬”，確實大大提升了群眾的滿意度和幸福感。

同樣點贊的還有家住德州運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)62歲的市民劉洪，退休在家的他出門不方便，一直沒有提取公積金。直到他撥打12329熱線，在工作人員的指導下，在家中就完成了線上退休提取公積金。“立馬就到賬了。在家就能操作，不用像以前一樣在窗口排隊辦理，大大節(jié)省了時間，特別方便。這‘網(wǎng)上辦’的便民性不服不行。 ”

目前在網(wǎng)上辦理銷戶類提取業(yè)務比較多，大多是終止勞動關系，或者老年人退休的提取。在網(wǎng)上實現(xiàn)提取，避免了終止勞動關系辦理人的來回奔波，同時有利于出行不太方便的退休老年人足不出戶辦理業(yè)務。據(jù)介紹，銷戶類提取業(yè)務已經(jīng)達到1000多件。

我市公積金系統(tǒng)的“最多跑一次”改革取得了階段性成果，但在推進過程中還存在一些困難和問題，住房公積金管理中心用信息化手段支撐“最多跑一次”改革深化、用業(yè)務流程再造促進“最多跑一次”改革提升、強化宣傳引導推動“最多跑一次”改革落地，開創(chuàng)新局面，讓百姓收獲更多的獲得感、幸福感。