德州新聞網(wǎng)訊（記者楊德林通訊員張翠艷）12月13日，記者在位于慶云縣的楊家灌區(qū)看到，農(nóng)業(yè)灌溉計量設施齊全，每座泵站的管道出水口全部安裝了管段式超聲波流量計，用水量被精準計量。楊家灌區(qū)有效灌溉面積6.3萬畝，已完成農(nóng)業(yè)供水成本測算、取水許可證頒發(fā)。像楊家灌區(qū)這樣的中型灌區(qū)在我市共有29個，今年已全部完成農(nóng)業(yè)供水成本測算、取水許可證頒發(fā)。“通過水權劃分、農(nóng)業(yè)供水成本測算、節(jié)水獎勵和精準補貼等一系列農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施，我市年可節(jié)約灌溉用水1800萬立方米，降低灌溉成本60余萬元。”德州市水利局副局長吳軍說。

積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革是中央、省委部署的一項重要任務，我市高度重視，成立了領導小組，印發(fā)了《德州市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，制定了《德州市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作督查辦法》，建立了市級監(jiān)督考核機制。同時，通過大力推進機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)水權制度改革，出臺節(jié)水獎勵辦法等，實現(xiàn)節(jié)水增效目標。目前已完成了2個大型灌區(qū)和29個中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本測算、取水許可證頒發(fā)；完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務310萬畝，占全市有效灌溉面積的40%。

為做好農(nóng)業(yè)水價改革工作，我市在項目區(qū)選擇上，堅持先易后難的原則，首先選擇水源便于控制、計量較方便的井灌區(qū)，然后再選擇水源保證率高、當?shù)攸h委政府重視、基層黨組織較好的非井灌區(qū)；對種糧大戶和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，由于耕地面積集中、水量供給和計量等易于操作，則優(yōu)先開展農(nóng)業(yè)水價改革。近年來，齊河縣、樂陵市、陵城區(qū)實施的新型經(jīng)營主體高效節(jié)水灌溉項目都要求同步配置供水計量設施，實施農(nóng)業(yè)水價改革。

在水權和水市場方案確定上，我市首先合理確定初始水權。按照最嚴水資源管理制度和水資源用途管制政策，以縣域為基本控制單元，以灌溉定額和當?shù)厮Y源可用量為依據(jù)，科學合理分配農(nóng)業(yè)初始水權。其次是鼓勵用水戶交易節(jié)余水量。寧津縣是德州市最早實現(xiàn)水權水市場交易的縣，成立了縣級水權交易管理中心、出臺了《寧津縣水權交易管理辦法》、建立了水權交易平臺，實現(xiàn)了水權交易。當用水戶用水量超過其水權時，就需要重新購買水權使用，否則無法實現(xiàn)灌溉。根據(jù)陵城、寧津、禹城等縣市區(qū)水權水市場管理平臺統(tǒng)計，2016至2019年全市累計交易水量達到552萬立方米。最后是完善計量設施，夯實水利工程基礎。計量設施是農(nóng)業(yè)水價綜合改革的抓手，我市按照經(jīng)濟適用、滿足取用水管理和計量收費需要的原則，采用群眾易于接受的田間供水計量設施，井灌區(qū)以井為單元，采用射頻卡計量；泵站灌區(qū)一般以泵站為單元，通過水表或電磁流量計進行計量。

同時，我市建立獎補機制，調(diào)動用水主體積極性。水價改革目標是節(jié)水，科學定價是基礎，“節(jié)獎超罰”機制是關鍵。各縣市區(qū)都出臺了農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補實施細則，對精準補貼和節(jié)水獎勵資金進行明確，確定了獎補對象、方式、環(huán)節(jié)、標準、程序。例如，武城縣按照0.5元/畝的標準進行精準補貼，補貼對象主要為從事小型灌排設施管護組織，適度適時考慮糧食作物種植的用水主體和經(jīng)濟作物種植用水主體；節(jié)水獎勵按照1000元/戶的標準進行獎勵，獎勵對象為積極推廣應用工程節(jié)水、管理節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結構等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體或供水組織，重點獎勵家庭農(nóng)場、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種糧大戶等。 2018年武城縣對103座泵站站長精準補貼共計14.38萬元，對49個糧棉種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場節(jié)水獎勵共計4.9萬元。寧津縣2018年共向長官鎮(zhèn)和劉營伍鄉(xiāng)各用水主體發(fā)放精準補貼與節(jié)水獎勵23.06萬元。