今年，平原縣籌集資金2.2億元，實施馬頰河綜合治理工程，治理河道28.8公里、清淤土方742萬方，惠及沿河7個鄉鎮——
暢通一條河 潤澤大平原
□本報記者劉振興本報通訊員張大偉曹偉
　　馬頰河是魯北三干流之一，在平原縣中西部穿境而過，全長36.65公里，流經沿河7個鄉鎮51個自然村，已確權國有土地8000余畝，是平原縣主要的行洪排澇河道，也是德州市重要的引黃輸水河道。習近平總書記指出：要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，共同抓好大保護，協同推進大治理。 2019年，平原縣籌集資金2.2億元，實施馬頰河綜合治理工程，治理河道28.8公里、清淤土方742萬方，建設堤頂公路36.65公里，不但提高了平原防洪排澇、引水抗旱能力，還暢通了101省道與105國道之間南北區域大通道，惠及沿河7個鄉鎮。“秉為民初心，平原縣在主題教育中擔當作為。在河道治理中，堅持頂層設計、部門協作、快速推進，以大型水利工程推動沿河鎮村生態振興、產業振興，實現了興水利民、興水利業、興水利縣。”平原縣委書記王洪霞說。
“縣長工程”催生“馬頰河速度”
　　12月18日，市河長辦對平原縣馬頰河治理工程做出點評：想不到平原縣在工程量特別巨大、遷占任務特別困難、施工工期特別緊張的前提下，立足本職、擔當奉獻、搶抓工期、科學調度，利用45天的工期完成馬頰河清淤任務，創造了河道治理的“馬頰河速度”。“馬頰河速度”源自“縣長工程”。馬頰河平原境內治理工程分兩期實施：一期為清淤治理，實施自上世紀70年代以來最大的清淤工程，治理馬頰河津期店閘至李家橋閘之間28.8公里河道，清淤土方742萬方。二期鋪筑馬頰河河岸101省道至105國道堤頂路36.65公里，11月10日全線貫通。
　　沿河遷占是第一難。“沿河遷占是所有工作的前提。 ”平原縣委副書記、縣長袁志勇介紹，“由于歷史原由，河道兩側亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象不同程度存在。要實現無補償、無震蕩拆遷拆違，難度可想而知。 ”
　　為破解第一難，平原縣成立了縣長任組長的工作專班。今年3月份，平原縣吸收3名縣級領導、14個部門一把手、7名鄉鎮長，成立馬頰河綜合治理工程指揮部，統籌推進沿河治理工程。“自2017年實施河長制以來，清河行動取得了顯著成效，但剩下的都是最難啃的‘硬骨頭’，面對緊張工期，一旦不能按時開工和完工，將直接影響德州下游7縣市乃至河北、天津工農業居民生活用水。 ”平原縣水利局局長呂希泉說。
　　工程戰線長、時間緊、任務重，遷占難度大，遺留問題多。縣水利局提出“宣傳發動、清違清零、清點遷占”三步并作一步走的工作思路，加速推進工程遷占工作、協調解決建設難題。馬頰河綜合治理工程指揮部自2月23日開始，實行一天一匯報的日報告制度，按照屬地管理的原則，7個鄉鎮51個自然村同步開始遷占，各鄉鎮干部幫包重點村莊，攻堅克難。縣水利局由黨組成員和副科級干部帶隊，成立工作專班，抽調30多人組成10個工作小組下村到戶，“一腳泥一腳水”的督導工作。
　　王打卦鎮趙莊村木炭廠，違建房屋20余間，大型木炭加工車間一處，價值超百萬元。違建沒有補償，為了促使遷占工作順利進行，水利局和鄉鎮黨員磨破嘴、跑斷腿，說盡千言萬語、想盡千方百計，在為業戶協調好規范用地后，成功實現了無震蕩拆除。
　　鄉鎮部門協同發力，跑出了河道治理遷占工作的“加速度”。河道治理一期清淤工程，共征遷樹木30余萬棵，集體土地遷占2000余畝，壓縮工期45天，創造了“馬頰河速度”，提前完成了津期店閘至李家橋閘之間28.8公里的清淤任務。
創建三省水系治理標桿標段
　　馬頰河治理工程總投資2.2億元，一期河道清淤工程投資1.4億元，二期道路及相關建筑物建設投資0.8億元。“馬頰河是過水河，此次清淤是50年來最徹底的一次，清淤土方742萬方，增加河道蓄水750萬方。在河道清淤基礎上，市政府投資、平原縣配套，實施了堤頂路和水利配套工程，為平原新增了一條南北向交通大動脈，形成了水陸兩條黃金通道。 ”王洪霞說。
　　在馬頰河綜合治理及開發利用工作中，平原縣多次召開專題會議，研討馬頰河綜合開發利用相關事宜，督促工作進度，加快工作進程，為確保工程質量，招標引進德州水利局施工處、平原縣涵宇工程公司兩家國家一級水利施工資質企業，新建36.65公里高標準道路，連接101省道和105國道，形成平原環狀交通新格局。
　　河道治理、道路建設、路域美化壓茬進行。在河道治理期間，平原縣早謀劃、早部署，按照打造魯西北生態秀美河道、綠色高效經濟作物示范區、鄉村旅游休閑長廊、馬頰河歷史民俗畫卷的頂層設計，先后聘請南京園林、北京易景道設計院對河道綜合開發進行概念性規劃和植物種植、重要節點等專項規劃。 7月2日，組織市河長辦、縣自然資源局、縣環保局、縣旅游局等相關單位專家對馬頰河生態種植方案進行會審，通過了植物種植方案；7月19日，組織精干力量遠赴全國中小河流治理先進市——浙江省衢州市對標學習，確保規劃方案切實可行。“總的要求是不做綠化做景觀。如果我們將治理后的土地分包給一家一戶，承包費可能要高一些。但我們按照建設萬畝花海、百里林果長廊的目標，分成35個綠化標段聘請第三方公開招標，實施統一征地、統一規劃、統一招商、統一管理，既引進了社會資本，節省了政府財政投入，又建立起長效運管機制。 ”呂希泉說。
　　頂層設計節約了財政投入。道路兩側綠化占用集體土地，需要補償土地租金。道路兩側綠化平臺和灘地整理需要投入1000萬元，種植高標準苗木每畝需投入5000元左右。平原通過引進社會資本，招大引強，利用土地承包費租賃堤防集體土地，實施堤防區域全方位規劃布局，實現了財政少投入、綠化全覆蓋。“如果散戶承包，一家一戶，難免存在亂傾亂倒、亂挖亂占，甚至違法建筑、違法養殖等現象出現反彈，致使‘清河行動’前功盡棄。公司化經營消除了河段道路養護、堤防工程維護、水毀工程修復、環境衛生保護等潛在問題，真正變河長制為河長治。 ”平原縣水利局副局長楊志說。
　　河槽清淤、灘地整平、邊坡修整、堤防缺口填筑、堤頂路硬化綠化等一系列治理措施，實現了馬頰河平原段邊坡順直、堤防穩固、水清岸綠、河暢路通。馬頰河干流起自河南省濮陽金堤閘，流經河北、山東兩省，經過此次治理，平原段將創建成馬頰河三省治理標桿標段。
綠水青山就是金山銀山
　　馬頰河平原段，需綠化河道近萬畝，其中灘地7000畝，堤頂3000畝。按照打造百里林果長廊、萬畝花海的頂層設計，實現“水清、岸綠、河暢、路通、景美”的目標。平原立足實際，確立了“先易后難，先開展堤防綠化，通過精品綠化苗木、特色樹種種植搭建綠化、美化、彩化骨架，打造自然景觀平臺，后完善景觀節點人文景觀”的思路，一期進行道路兩側及灘地綠化，二期進行景觀節點工程。
　　35個綠化標段都有明確的規劃設計和施工要求。河灘地按照河道管理相關法律法規要求，不能種植高桿作物，平原縣規劃種植中草藥和低矮觀賞花卉。如菊花、金銀花、白芷、大青葉、丹參、艾草、玫瑰、芍藥、牡丹、油菜花、油葵、千屈菜等；在堤頂區域，規劃種植精品堤頂種植喬木、亞喬木，主要為國槐、櫸樹、三角楓、紅楓、白蠟等中短期高端綠化樹種，部分節點種植皂莢、楸樹、銀杏等珍稀樹種；在村莊附近和節點處，布局建設開花結果、經濟價值較好的櫻桃、蘋果、山楂、杏、桃、梨等經濟果林。
　　生態振興帶動產業振興。高盛集團競標成功堤頂綠化河段，在王杲鋪鎮設立苗木公司，帶動村民發展苗木種植產業；大芝坊至劉寧口河灘段規劃建設4公里菊花種植帶，8公里特色中草藥種植帶，將有效帶動周邊村民發展菊花、金銀花、丹參、白芷等特色經濟作物種植。
　　通過公開競標承包到專業公司和業戶種植開發，平原縣明年將完成堤頂果林和河灘地花卉草藥種植。
　　以水為帶，馬頰河綜合治理工程成為平原鄉村生態振興、產業振興、文化振興的中軸線。“以馬頰河綜合治理為軸，我們由北向南串聯起東海溫泉小鎮、康熙探花花園、張官店水上古村落三大休閑觀光區，穿插大芝坊歷史文化傳承區、龍門水庫水上游樂區、馬頰河水文化記憶館、曲六店生態養殖等景點。使馬頰河成為一條觀光旅游有路線，文化傳承有主線的魯西北生態產業觀光帶，成為全縣鄉村振興的輻射帶和制高點。 ”王洪霞說。
　　平原縣馬頰河國有土地開發模式在全市首開先河，最大限度發揮了馬頰河的經濟效益、生態效益和社會效益，實現了生態振興、產業振興、文化振興同頻共振，為建設活力綠色富裕和諧新平原，實現全域鄉村振興提供了堅實的保障。