2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談
主持人：聚焦民生，貼心服務(wù)。觀眾朋友們大家好，歡迎大家觀看2019年德州市人民政府在線訪談。今天做客我們?cè)L談室的是德州市生態(tài)環(huán)境局四級(jí)主任科員袁海晶，您好歡迎您……今天袁主任將就德州市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則方面的問(wèn)題為我們做一些解答，首先您能介紹一下制定《德州市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的必要性和可行性嗎？
答：為進(jìn)一步引導(dǎo)公眾關(guān)注環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，按照《山東省環(huán)境保護(hù)條例》關(guān)于“鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報(bào)”的要求，德州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《山東省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，起草制定了《德州市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》。
這次制定實(shí)施細(xì)則，一方面是落實(shí)相關(guān)政策法律要求，另一方面是調(diào)動(dòng)公眾參與打擊環(huán)境違法行為的積極性，鼓勵(lì)公眾更加關(guān)注公共環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)群眾逐級(jí)反映環(huán)境違法問(wèn)題，使問(wèn)題能夠從源頭上得到處理，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。
本《實(shí)施細(xì)則》共十九條，明確了環(huán)境違法行為舉報(bào)方式、獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)金額、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取方式、舉報(bào)人的權(quán)利和義務(wù)等，并要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，公開(kāi)舉報(bào)方式途徑及相關(guān)要求，主動(dòng)做好宣傳工作。細(xì)則自2019年8月16日起施行，有效期至2021年5月31日。
主持人：第二個(gè)問(wèn)題是，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題，群眾通過(guò)什么方式舉報(bào)？舉報(bào)途徑有哪些？
答：（一）舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供被舉報(bào)單位的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、違法事實(shí)以及反映排污情況的圖片、影像等證據(jù)。同時(shí)提供本人的真實(shí)姓名、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式等個(gè)人信息（多人聯(lián)合舉報(bào)分別提供個(gè)人信息）。
（二）德州市生態(tài)環(huán)境局有獎(jiǎng)舉報(bào)方式：信函（特快、掛號(hào)、速遞等并注明有獎(jiǎng)舉報(bào)）或者個(gè)人送達(dá)（地址：德州市長(zhǎng)河大道217號(hào)，德州市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)與信訪科，郵編253000）。信函應(yīng)內(nèi)附舉報(bào)人身份證件復(fù)印件（多人聯(lián)合舉報(bào)分別提供身份證件復(fù)印件），個(gè)人送達(dá)時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證件原件和身份證件復(fù)印件。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)和查處環(huán)境違法行為實(shí)行屬地管理，舉報(bào)人應(yīng)向違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)；對(duì)于跨縣（市、區(qū)）的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)。市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照各自職責(zé)組織實(shí)施。
主持人：環(huán)境違法行為舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金額是怎么劃分的？
答：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)舉報(bào)的內(nèi)容、性質(zhì)、協(xié)查程度和環(huán)境違法行為的危害情況，分別給予舉報(bào)人500元、1000元、2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
一、舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的給予500元獎(jiǎng)勵(lì)（11項(xiàng)）：
1.工業(yè)項(xiàng)目日均超標(biāo)排放污染物的，或者被取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
2.已被責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)治理，未完成治理任務(wù)或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
3.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度擅自開(kāi)工建設(shè)的和違反“三同時(shí)”制度擅自生產(chǎn)的；
4.擅自停運(yùn)、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施的；
5.未取得排污許可證擅自排污的；
6.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐關(guān)停取締清單又死灰復(fù)燃的；
7.未按要求開(kāi)展污染物排放檢測(cè)和信息公開(kāi)的；
8.非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物的；
9.土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者實(shí)施修復(fù)，進(jìn)行后期管理的；
10.從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的；
11.其他偷排超標(biāo)污染物等環(huán)境違法行為的。
二、舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)（9項(xiàng)）：
1.設(shè)置利用暗管、滲坑、滲井等偷排或者違法處置工業(yè)污水廢液的；
2.不正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及接受委托監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的；
3.在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法排放污染物，對(duì)水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的；
4.私自將危險(xiǎn)廢物送交無(wú)資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自非法處置的；
5.放射源丟失、被盜或者失控的；
6.工地、廠區(qū)使用冒黑煙的非道路移動(dòng)機(jī)械的；
7.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境侵占的；
8.工礦企業(yè)在運(yùn)營(yíng)及拆除過(guò)程中不履行土壤污染防治義務(wù)的；
9.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的。
三、舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)（7項(xiàng)）：
1.違法傾倒危險(xiǎn)廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，造成嚴(yán)重環(huán)境和人身危害的；
2.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的；
3.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定或者應(yīng)急減排措施執(zhí)行期間偷開(kāi)偷排的；
4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的；
5.生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境規(guī)模化破壞的；
6.違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等污染物的；
7.及時(shí)舉報(bào)嚴(yán)重環(huán)境違法行為，有效避免了環(huán)境重大污染事故發(fā)生的其他情形。
為便于及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)查處理，舉報(bào)人舉報(bào)第（二）、（三）項(xiàng)環(huán)境違法行為的（也就是1000元、2000元的獎(jiǎng)勵(lì)情形的），在提供被舉報(bào)對(duì)象名稱、違法行為發(fā)生地、基本違法事實(shí)基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能的協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)調(diào)查處理，協(xié)助方式包括以下方式：
1.提供檢測(cè)報(bào)告、圖像資料、文件材料等能證明被舉報(bào)對(duì)象發(fā)生環(huán)境違法行為的物證；
2.帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者對(duì)環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)場(chǎng)地、設(shè)備等進(jìn)行指認(rèn)；
3.以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)調(diào)查處理。
主持人：舉報(bào)人如何領(lǐng)取獎(jiǎng)金？
答：對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的原則是，對(duì)同一環(huán)境違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人（以生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理登記時(shí)間為準(zhǔn)）；被舉報(bào)方有多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，按獎(jiǎng)金最高項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（聯(lián)合舉報(bào)的獎(jiǎng)金自行協(xié)商分配）。環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報(bào)人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報(bào)，再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人接到通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到查處違法行為的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)填寫(xiě)《德州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)登記表》申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人因特殊情況不能親自領(lǐng)取的，可在有效期內(nèi)提供本人開(kāi)戶銀行及銀行賬號(hào)、地址等信息，由獎(jiǎng)金發(fā)放單位通過(guò)銀行匯款形式發(fā)放獎(jiǎng)金；也可以委托他人代領(lǐng)，代領(lǐng)人應(yīng)出示授權(quán)委托書(shū)、本人及舉報(bào)人的證件。無(wú)法聯(lián)系到舉報(bào)人逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。因舉報(bào)人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)放或者錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。
主持人：對(duì)于群眾的舉報(bào)，我們?cè)趺凑鐒e哪些是有效舉報(bào)，哪些舉報(bào)無(wú)效呢？
答：有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）舉報(bào)人沒(méi)有提供被舉報(bào)單位的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、基本違法事實(shí)的；
（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)調(diào)查難以確定具體違法主體和事實(shí)的；
（三）舉報(bào)前違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案或者已經(jīng)新聞媒體曝光的；
（四）舉報(bào)前違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰后正在改正違法行為的；
（五）舉報(bào)人未按本細(xì)則第三條提供本人真實(shí)姓名等有效信息或者未按本規(guī)定第四條提供有效材料的；
（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。
（七）對(duì)于惡意舉報(bào)、謊報(bào)等行為，經(jīng)查證屬實(shí)并造成嚴(yán)重后果的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究其責(zé)任。
主持人：現(xiàn)在一說(shuō)到舉報(bào)，老百姓都心存顧慮，那么我們采取哪些措施來(lái)保證舉報(bào)人的合法權(quán)益？
答：生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理舉報(bào)后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定程序和期限調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息予以保密，無(wú)正當(dāng)理由不予及時(shí)辦理或者向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信或者泄露舉報(bào)人信息的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按普通舉報(bào)事項(xiàng)處理。
主持人：好的，感謝袁主任就環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則為我們做出的詳細(xì)解答，由于時(shí)間關(guān)系，本期訪談到此就要結(jié)束了，感謝您的觀看，我們下期再見(jiàn)。