群眾在夏津縣生態(tài)旅游區(qū)黨群服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)
12月初，夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)楊中村向進(jìn)出村的“嗓子眼”路注入混凝土，可初冬時(shí)節(jié)，路面一旦受凍將影響道路質(zhì)量。楊中村的村民得知這一情況后，自發(fā)捐出不用的舊被褥、草氈子、羽絨服等，新修的混凝土路面蓋上了“暖心被”。
一年前，提起楊中村就一個(gè)字：“爛”。支部沒有凝聚力，群眾事情沒人管，很多工作處于落后狀態(tài)。一年后，再看楊中村，一個(gè)突出印象則是“變”：群眾心甘情愿，笑著、幫著推工作。
同樣的地方，同樣的干部，同樣的百姓，為何會(huì)在短短一年多時(shí)間里發(fā)生如此讓人難以想象的變化？
“喊破嗓子，不如干出樣子”
“大坑套小坑，坐在車上，上下顛簸如同坐船。晴天車過(guò)一層土，雨天泥濘成河，沒個(gè)十天半個(gè)月，這條路甭想好走。 ”這曾是楊中村這條400米進(jìn)出村“嗓子眼”路的真實(shí)寫照，如今這條曾讓村民們有苦說(shuō)不出的路重修貫通在即。
問(wèn)診把脈，對(duì)癥下藥。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，鄭保屯鎮(zhèn)先后在楊中村召開征求意見座談會(huì)6次，聽取黨員干部意見建議26條，查擺整改問(wèn)題4件。鄭保屯鎮(zhèn)黨委監(jiān)督楊中村村“兩委”，條條對(duì)標(biāo)整改，件件抓好落實(shí)。
針對(duì)軟弱渙散村整治，鄭保屯鎮(zhèn)實(shí)施“134”整頓工作法。即：“一線黨委會(huì)”精準(zhǔn)分析研判，制定“一村一策”；列好問(wèn)題、責(zé)任、整改“三張清單”，黨委書記聯(lián)系幫包、班子成員駐村幫扶、黨建指導(dǎo)員全程跟進(jìn)、村“兩委”成員示范帶動(dòng)“4方行動(dòng)”。
喊破嗓子，不如干出樣子。鄉(xiāng)村治理中，如果村“兩委”軟弱渙散，沒有實(shí)際行動(dòng)，就算給出再多的承諾，也得不到群眾的信服。今年以來(lái)，夏津縣探索軟弱渙散村黨組織整頓新路子，建立“一村一團(tuán)隊(duì)”幫扶機(jī)制，“一村一策”整頓軟弱渙散黨組織，23名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系幫包2至3個(gè)軟弱渙散村，29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員駐村幫包，縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子及部機(jī)關(guān)科室跟蹤整頓，選派51名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”駐村幫扶。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月現(xiàn)場(chǎng)辦公1次或召開2次調(diào)度會(huì)，組織部領(lǐng)導(dǎo)班子每周到村現(xiàn)場(chǎng)辦公1次，實(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
“鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基，以黨建為引領(lǐng)打好‘組合拳’、筑牢‘指揮所’、鍛造‘先鋒隊(duì)’，讓基層干部想干事、敢干事、能干事、干成事，從而鍛造一支作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)，真心真情為黨的事業(yè)付出，真心實(shí)意為人民服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍。 ”夏津縣委書記才玉璞表示。
“干部真心對(duì)我好，我就真心跟著你干。 ”
5000多米自來(lái)水管網(wǎng)線路施工，楊中村359戶、1152人戶戶配合、人人贊同。這是楊中村村“兩委”帶著黨員緊盯一線、黑白加班換來(lái)的。“多少年了，村里干點(diǎn)事就沒這么順過(guò)。不光是路，黃河水灌溉溝渠建設(shè)完成后，楊中村以及周圍兩個(gè)村3000多畝農(nóng)田就能實(shí)現(xiàn)自流灌溉。 ”村黨支部書記田明岳一聊起這些事，總是無(wú)比激動(dòng)。
采訪中，聽老百姓說(shuō)的最多的是，“干部真心對(duì)我好，我就真心跟著你干。 ”干部感觸最深的則是，“只要沉下心去，辦法總比困難多。真情付出，必有回報(bào)。 ”鄭保屯鎮(zhèn)探索建立“黨支部+小巷議事會(huì)+小巷管家”社會(huì)網(wǎng)格微治理模式。 15個(gè)村按照街巷共劃分為116個(gè)小巷議事會(huì)，議事會(huì)下設(shè)“小巷管家”，按歸屬管理街巷。每個(gè)小巷選出巷長(zhǎng)，每條街道選出街長(zhǎng)，統(tǒng)一稱為“小巷管家”，統(tǒng)一發(fā)放紅袖標(biāo)、紅馬甲、紅胸牌用以標(biāo)識(shí)身份，并開展常態(tài)化志愿服務(wù)。截至目前，全鎮(zhèn)聽取收集“小巷管家”意見建議436條，化解群眾糾紛86起，解決群眾實(shí)際困難252起。
“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”。今年以來(lái)，夏津縣圍繞群眾訴求，深化村級(jí)班子陽(yáng)光質(zhì)詢會(huì)制度，開展農(nóng)村黨組織書記“一定兩看三評(píng)”目標(biāo)承諾制，確定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和為民辦事目標(biāo)，看賬目、看現(xiàn)場(chǎng)，接受黨委和黨員、村民代表三方評(píng)議質(zhì)詢。同時(shí)，將“三務(wù)”公開、村級(jí)班子運(yùn)行、黨員教育管理納入質(zhì)詢范圍，年中、年底各開展1次，評(píng)議結(jié)果與年度績(jī)效工資掛鉤，促進(jìn)村級(jí)工作透明公開，倒逼村級(jí)黨組織責(zé)任落實(shí)。推行“零跑腿”為民代辦制度。整合個(gè)體工商戶登記、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)等4大類、159項(xiàng)行政審批項(xiàng)目受理下放到鎮(zhèn)、村辦理，壓實(shí)村“兩委”干部坐班值守制度，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，確保村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所大門敞開、常開，實(shí)現(xiàn)“群眾辦事不出村”。規(guī)范提升村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所，增設(shè)打印機(jī)、高拍儀等配套設(shè)備，打造便民服務(wù)室。將工作重點(diǎn)下移至村。全縣基層黨建例會(huì)、組織部長(zhǎng)辦公會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)開到軟弱渙散村，充分收集群眾意見建議，深刻剖析存在的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題抽調(diào)相關(guān)職能部門列席會(huì)議。對(duì)影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題、群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的，一律現(xiàn)場(chǎng)解決；情況復(fù)雜的，在做好解釋工作的基礎(chǔ)上，明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，包村干部為具體承辦人員，專項(xiàng)督辦，限時(shí)辦結(jié)。今年以來(lái)，共征集黨員群眾意見建議118條，解決群眾上學(xué)難、行路難、生活困難等問(wèn)題97個(gè)，化解各類矛盾糾紛42起。
“鄉(xiāng)村治理緊緊圍繞群眾需求，創(chuàng)新群眾工作方法，注重將主題黨日等活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)村治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使基層‘神經(jīng)末梢’成為村民心中的‘神經(jīng)中樞’，引領(lǐng)村民勇于發(fā)聲、敢于亮劍，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理更加過(guò)硬。”夏津縣委常委、組織部部長(zhǎng)孔祥東表示。
“民心聚，方能振興鄉(xiāng)村”
“誰(shuí)不說(shuō)俺家鄉(xiāng)好，感謝黨的好領(lǐng)導(dǎo)……”在楊中村新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)上，黨員郝一朋拉著二胡唱著自編的小調(diào)，村民們合著拍子跳起廣場(chǎng)舞。
經(jīng)過(guò)前期綜合整治，今年11月，楊中村軟弱渙散黨組織通過(guò)黨支部評(píng)估、群眾自評(píng)、縣委組織部評(píng)估組考評(píng)等程序順利轉(zhuǎn)化。不僅如此，楊中村清理閑散宅基12處，種植秋葵、蜜薯，并依托鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、六五河河灘地租賃收入，年底可實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入3.6萬(wàn)元。
圍繞聚民心，鄭保屯鎮(zhèn)創(chuàng)新開展百名干部聯(lián)百巷、百名黨員聯(lián)百戶、百場(chǎng)服務(wù)聯(lián)民心“三百三聯(lián)”活動(dòng)，目前已開展主題宣講26場(chǎng)、志愿服務(wù)32場(chǎng)、文藝巡演16場(chǎng)，貧困戶“三清三凈”集中行動(dòng)2次。“鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)在于干群心相連、情相通、民相親，單靠黨支部唱獨(dú)角戲行不通，黨員干部上連黨心、下接民心，群眾有呼聲，黨員有響應(yīng)，就能激發(fā)起了鄉(xiāng)村治理的新活力。 ”鎮(zhèn)黨委書記王冬說(shuō)。
民心聚，鄉(xiāng)村興。今年以來(lái)，夏津縣堅(jiān)持“一村一策、一鎮(zhèn)一業(yè)”，探索形成農(nóng)業(yè)共享、聯(lián)產(chǎn)共享、林下經(jīng)濟(jì)、邊角經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)、資源入股等10余種具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村社會(huì)面貌持續(xù)改變，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至目前，全縣集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”減少了225個(gè)，目前剩余12個(gè)，年底前可全部“清零”；村級(jí)收入在3萬(wàn)元以上的村有179個(gè)，較2018年增加了29個(gè)；全縣村集體平均收入達(dá)到 3.88萬(wàn)元，較2018年同比增長(zhǎng)9.7%；村集體收入最多的村年收入達(dá)到95萬(wàn)元，收入累積達(dá)到420萬(wàn)元。
□鄧美平蘇椏尹延舉