當(dāng)新年第一縷陽光劃破天際，吻向齊魯大地：剛從鄄城黃河灘區(qū)搬進(jìn)新社區(qū)的老郭頭，吃口餃子嘬口酒，一大家子圍在亮堂的客廳有說有笑；一筆筆支付寶到賬的語音提示，奏響了山大畢業(yè)生侯培宇“創(chuàng)意鮮花”的創(chuàng)業(yè)凱歌，在“雙創(chuàng)”政策的扶持下錢包越來越鼓；濟(jì)南市民岳女士貼心為丈夫、女兒準(zhǔn)備正裝，手里攥著享受惠民補貼的優(yōu)惠門票，一家三口共赴新年音樂會……
回眸2019，山東省委、省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾反映最強烈、最突出的問題，保障和改善民生工作，化成了全省人民更多更實的獲得感。
增進(jìn)民生福祉，百姓共享發(fā)展成果
“我們終于要告別擔(dān)驚受怕的日子，搬進(jìn)政府為老百姓建的新樓房?！睌?shù)九寒冬，掩不住黑崗村村民唐麗說起新村住房的熱情。在東明縣長興集鄉(xiāng)8號村臺上，部分樓體已經(jīng)封頂，從遠(yuǎn)處看，猶如古時的城墻。
來自黃河灘區(qū)遷建工程的捷報，是百姓共享發(fā)展紅利的縮影。去年年初，省委、省政府印發(fā)工作方案，著力抓好20項民生實事的落實，黃河灘區(qū)居民遷建是其中重要一項。
“山東把辦好民生實事與推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，與打好三大攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來，讓百姓共享發(fā)展成果，群眾滿意度明顯提高?！鄙綎|社會科學(xué)院省情與社會發(fā)展研究院院長侯小伏說。
一年來，每項民生指標(biāo)在各自的刻度尺上不斷攀升。掂一掂“飯碗”，就業(yè)交出亮麗的成績單：前10個月山東省已提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上目標(biāo)任務(wù)，1-11月完成131.8萬人，超過年度計劃近兩成；看一看社保，保障網(wǎng)越織越密：退休人員基本養(yǎng)老金總體上調(diào)5.07%，惠及全省675萬退休人員，居民大病保險最高報銷75%，貧困人口最高報銷85%且上不封頂；再比一比投入，財政支出實實在在：1-11月，全省一般公共預(yù)算支出中用于社會保障和就業(yè)、教育支出分別增長14.2%和7.5%，增速同比加快4.1個和4.9個百分點……
面對“2020年全面完成脫貧攻堅任務(wù)”的目標(biāo)，山東如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？“兩不愁三保障”還有哪些突出問題？去年，山東省扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，逐村逐戶逐人逐項開展核查，全面摸清情況，采取有效措施，補齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要不斷鞏固脫貧成果。
截至10月，全省教育資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生22.25萬人，分類開展大病救治6.17萬人次，改造貧困戶危房3.17萬戶，有飲水安全改造提升任務(wù)的400個省扶貧工作重點村中283個村已完工。
改革重點突破，“痛點”變“亮點”
改善民生只有進(jìn)行時，沒有完成時。從百姓最關(guān)切的問題入手，從最難改的地方入手，山東改革力度之大、效果之好，贏得群眾點贊。
“一老一小”的問題最是牽掛人心。以前，濟(jì)南市匯波小學(xué)學(xué)生家長劉平森，一到下午4點就從單位請假跑去學(xué)校接娃。2019年，山東全面推開中小學(xué)課后服務(wù)工作，學(xué)校開展率達(dá)94.63%，有需求的小學(xué)生基本覆蓋。“課后4點半，孩子由老師帶著練乒乓球、籃球，學(xué)剪紙，參加社區(qū)活動，這些都是免費的。孩子各項能力提高了，我也能更安心工作了。”劉平森說。
這是單縣高韋莊鎮(zhèn)高劉莊幸福院的一個場景：在村民宋述春的周轉(zhuǎn)房里，幾位老人一起喝茶、聊天、看電視，其樂融融。
針對農(nóng)村養(yǎng)老問題，去年山東安排了1.6億元資金，積極開展“農(nóng)村幸福院+周轉(zhuǎn)房”試點工作，推動建立農(nóng)村分散供養(yǎng)特困老年人、低保家庭老年人、建檔立卡貧困老年人集中居住的養(yǎng)老新模式。最近，山東省民政、財政等部門又專門出臺文件，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)和運行管理，逐步建立政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的長效運行機制。
“山東從體制機制創(chuàng)新入手，優(yōu)化民生資源的合理配置，民生保障精準(zhǔn)度不斷提升，民生體制機制不斷優(yōu)化，改革重點突破，讓‘痛點’變‘亮點’。”山東財經(jīng)大學(xué)人才發(fā)展研究中心主任江巖說。
改革改在問題根子上，改革改到群眾心坎里。2019年，山東省深入推進(jìn)醫(yī)保改革，在民生保障“答卷”上書寫濃墨重彩的一筆。實行帶量采購，25種藥品價格平均下降59%；全面取消公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材加成，并同步建立科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，全省公立醫(yī)療機構(gòu)取消加成12.4億元。將全省9.3萬余名腦癱等殘疾兒童和孤獨癥兒童全部納入醫(yī)療保障，已為21979名患兒支付2.6億元。
同時，民生改革愈加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既做“加法”，也做“減法”，改革的協(xié)同性更強。通過數(shù)據(jù)共享、承諾制辦理等方式，人社業(yè)務(wù)刪減申請材料548份，壓縮比例達(dá)到64.63%。56項高頻戶籍業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一次辦好”，戶政、出入境、車駕管業(yè)務(wù)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”。
補短板中謀動能，滿足美好生活新需求
民生是做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的“指南針”，抓民生就是抓發(fā)展。一年里，山東一項項民生工程的落實，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“金鑰匙”，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金種子”。
2019年12月28日，濟(jì)南地鐵3號線開始初期運營，不少市民一早前來打卡體驗。這條泉城人民盼望的地鐵，不僅會有效緩解交通擁堵問題，更覆蓋超過幾十個濟(jì)南大型小區(qū)，直接服務(wù)人口超百萬，帶動周邊區(qū)域地產(chǎn)、物業(yè)、消費的增長。
不惟交通，民生改善孕育發(fā)展新動能。山東通過持續(xù)發(fā)展強化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求，不斷拓展更大發(fā)展空間。
日前，山東省衛(wèi)健委公布首批75個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例，令人有些意外的是，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的菏澤，有7家醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)榜上有名，入選數(shù)量居全省之首。
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是山東新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)之一，全省上下都在從這一民生需求里探尋發(fā)展良機。省級層面，積極推進(jìn)第一醫(yī)科大學(xué)、康復(fù)大學(xué)、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建設(shè)的步履鏗鏘。菏澤市則以創(chuàng)建國家級省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市為契機，突出特色、錯位發(fā)展，截至2019年11月底，全市發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)121處，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和敬老院實現(xiàn)“兩院一體”模式，社會資本舉辦的兩證俱全醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)33處。
人民群眾對美好生活的向往，正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。全省4650家鋼鐵、建材、有色等企業(yè)完成無組織排放整治，新車注冊登記限定為國六標(biāo)準(zhǔn)……去年以來，最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度繼續(xù)發(fā)力，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，由此也倒逼經(jīng)濟(jì)加快走上綠色發(fā)展之路。
近日，山東還在全國率先啟動省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出試點工作，通過優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容、低廉的價格、便捷的服務(wù)，讓老百姓在“家門口”欣賞到高水平演出，既更好滿足人民群眾精神需求，也拉動文化消費的勃興。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。新的一年已經(jīng)到來，相信全省人民的生活會越來越好、精氣神會越來越足。讓我們向著幸福再出發(fā)?。◤埓簳?張依盟）（完）