▲松果新能源汽車現(xiàn)代化生產(chǎn)線

□本報記者楊德林本報通訊員李麗峰白聰聰龐占英

深冬季節(jié)，走進(jìn)德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正加快建設(shè)，一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，在位于禹城市黑石新能源裝備產(chǎn)業(yè)園的松果新能源汽車項目建設(shè)現(xiàn)場，成片的廠房有1公里長。“松果新能源汽車項目總投資80億元，圍繞該項目規(guī)劃建設(shè)了禹城市黑石新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，不僅帶來了先進(jìn)的技術(shù)、管理和資本運作，更帶來了先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群招商新模式，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈。目前，園區(qū)注冊和遷入企業(yè)24家，落地企業(yè)均互為上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，未來3年，將落地新材料、新能源企業(yè)超過60家，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。 ”市委常委、秘書長、禹城市委書記張安民介紹。

禹城市是山東唯一擁有國家級高新區(qū)的縣級市，為用好用足這塊金字招牌，禹城市委、市政府提出“推進(jìn)德州高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)、打造高端制造產(chǎn)業(yè)新城”的目標(biāo)，創(chuàng)新招商辦法、園區(qū)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集群培植方式、融資模式等，以先進(jìn)理念助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共培植起高端裝備制造、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、體育器械、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，高新技術(shù)企業(yè)省級以上達(dá)到21家，高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的50.6%。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，積極培植新一代戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

前不久，在韓國舉行的中國山東·韓國開放合作推進(jìn)會上，禹城市3個項目現(xiàn)場簽約，占總數(shù)的五分之一。其中，充換電基礎(chǔ)設(shè)施項目和新材料建筑模塊化項目都是由松果新能源汽車有限公司吸引來的。松果新能源汽車到底是一個什么樣的項目？上月20日，記者走進(jìn)已建成的松果新能源汽車裝配車間，看到在這個高度智能化、自動化控制的生產(chǎn)車間，來自韓國的技術(shù)人員正在對一期總裝生產(chǎn)線進(jìn)行調(diào)試。“像搭積木一樣生產(chǎn)汽車，還能做到你想要什么樣就可組裝成什么樣。 ”松果新能源汽車有限公司副總裁鄭淳元說。

目前，作為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目，松果新能源汽車項目一期總裝、注塑、車身3大車間已交付使用，僅用一年半時間就完成近40萬平方米的主廠區(qū)及配套工程建設(shè)，完成20款樣車和試駕車的研發(fā)、制造，簽署各類車型近80萬輛和60億美元的海外訂單。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展方向。禹城市立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以前沿科技布局新產(chǎn)業(yè)，加快高端裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造“龍頭培育-科技支撐-復(fù)合拓展”模式，加快資源整合和集約利用，努力形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的格局。禹城市搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程機遇，把裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強力引擎。通裕重工股份有限公司是國家重點高新技術(shù)企業(yè)、深交所上市企業(yè)，建有院士工作站、博士后工作站、國家企業(yè)技術(shù)中心，主導(dǎo)產(chǎn)品風(fēng)力發(fā)電機主軸入選全國第三批制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，目前已形成核電、重大裝備件、新能源汽車、工程機械等為主導(dǎo)的裝備產(chǎn)業(yè)體系。 2018年，德州高新區(qū)獲評國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，為全國38個試點之一。

圍繞培植新一代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，禹城市全力推進(jìn)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點圍繞功能糖、大豆蛋白和海洋保健品、健康調(diào)味料、綠色食品等領(lǐng)域，精心培育大健康產(chǎn)業(yè)。其中，功能糖產(chǎn)銷量占國內(nèi)市場80%、國際市場35%，是全國規(guī)模最大、市場占有率最高、品牌知名度最好的功能糖生產(chǎn)基地。大健康產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為2018年全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，獲批全國唯一的生物制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。保齡寶生物股份有限公司是一家以生物多糖為主導(dǎo)的國家級重點高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，國內(nèi)首家實現(xiàn)低聚糖工業(yè)化生產(chǎn)、國內(nèi)同行業(yè)首家A股上市企業(yè)，2019年以來該企業(yè)赤蘚糖醇等產(chǎn)品供不應(yīng)求。

創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

“我們積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)集群培植方式，一改過去政府主抓招商、單個項目招商為主的做法，變?yōu)槟贸鲋饕σa(chǎn)業(yè)園區(qū)、招領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)以商招商、產(chǎn)業(yè)組織化招商，達(dá)到‘招一個、引一串、帶一片’的乘法效應(yīng)。 ”禹城市市長滕海強介紹。“你們看到的這一大片整齊劃一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的現(xiàn)代化廠房是正在建設(shè)中的德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng)完成了二期建設(shè)，重點承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，建成50棟標(biāo)準(zhǔn)廠房及企業(yè)加速器、服務(wù)中心等配套設(shè)施，全力打造百億級新型產(chǎn)業(yè)集群。 ”禹城市城投控股有限公司董事長王波說。在園區(qū)建設(shè)、運作模式及產(chǎn)業(yè)培植上，禹城市均采用了不同以往的創(chuàng)新做法：一是在建設(shè)體制上，采取工業(yè)地產(chǎn)模式，由高新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一招商，禹城市城投公司統(tǒng)一定制開發(fā)、一棟一企、獨立標(biāo)識，專門用于承接京津冀和濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級企業(yè)；二是在運營機制上，采取市場化運營機制，成立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園運營公司，獨立經(jīng)營、獨立核算，大大提高了項目落地投產(chǎn)效率；三是園區(qū)主要打造以雕刻機為主的百億級智能裝備整機產(chǎn)業(yè)集群，投資強度超400萬元，畝均稅收超30萬元，2019年全部投產(chǎn)營運，成長為禹城發(fā)展新的增長極。

在園區(qū)建設(shè)的投融資模式上，禹城市進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，采用“PPP+園區(qū)”模式，即政府出臺產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、企業(yè)發(fā)揮市場技術(shù)優(yōu)勢、社會資本爭相跟進(jìn)，推動園區(qū)建設(shè)。“以前PPP項目沒有特定針對方，建完園區(qū)以后再招商，不確定來什么樣的項目，所以有一定的風(fēng)險性。我們圍繞實體項目量身打造的PPP園區(qū)，一邊建設(shè)園區(qū)，一邊引進(jìn)實體項目。 ”禹城市委常委、副市長王建國介紹。禹城市中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)項目被財政部列為第四批示范項目，總投資28.5億元，整個項目采用PPP模式中的BOOT形式運作，項目建設(shè)和招商運營同步推進(jìn)，是全國為數(shù)不多的科創(chuàng)園區(qū)類PPP項目。

禹城市中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)項目包括創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院、科技產(chǎn)業(yè)園、孵化加速器、專家公寓及配套設(shè)施，將帶動總規(guī)劃面積8.8平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，3年內(nèi)可形成輻射整個德州高新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)帶。目前，創(chuàng)新中心大廈、工業(yè)技術(shù)研究院等已完成主體建設(shè)，已引進(jìn)寰茂科技（山東）有限公司、畢思文院士工作站等項目。

目前，禹城市正因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的不同特點，探索“PPP+園區(qū)”“工業(yè)地產(chǎn)+園區(qū)”“基金+園區(qū)”“轉(zhuǎn)型+園區(qū)”等不同類型的建設(shè)模式。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)發(fā)展活力

“在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的感召下，松果遇到了新時代；在最好的營商環(huán)境下，松果得到了敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實肯干的德州、禹城兩級黨委政府的幫助，我們心存感激！ ”在上月6日召開的德州市企業(yè)家大會上，松果新能源汽車有限公司董事長周海燕由衷地表示。“最好的投資環(huán)境是法治、民主、公開、高效的環(huán)境，我們提出‘墻內(nèi)的事情企業(yè)做、墻外的事情政府做’，黨委政府把主要精力用在園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)、公開服務(wù)平臺建設(shè)和政府服務(wù)效率提升上，全力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)和市場主體的發(fā)展活力。 ”張安民說。

禹城組建“8+1”產(chǎn)業(yè)招商辦公室（8個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)招商辦公室、1個境外招商服務(wù)辦公室），既負(fù)責(zé)招商引資，又負(fù)責(zé)項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速裂變、膨脹、發(fā)展，全力抓好服務(wù)和落實。

近年來，禹城市陸續(xù)引進(jìn)三一重工、松果新能源汽車、易能太陽能電池等強企名企，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚了強大動能。同時，深化與山東大學(xué)、中科院的戰(zhàn)略合作，省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到76家，其中國家級平臺29家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力在這里得到全面激發(fā)。