抓住關鍵大事，突破制約瓶頸，集中力量資源，推進“五大提升工程”
德州晚報全媒體記者 鄭乃春通訊員 張大偉 曹偉
謀大事，干大事，成大事。
三年前，平原縣開始實施“五大提升工程”：雙招雙引”項目建設、鄉村振興、城市建設、開發區轉型升級、黨的建設。三年中，五大工程成為平原縣高質量發展的“主引擎”，2019年，平原縣發展的“五支骨干”枝繁葉茂、開花結果。
2019年，平原縣完成一般公共預算收入10.61億元，增長6.06%，稅收占比75.7%。骨干企業納稅同比增長5.46%，其中納稅過1000萬元、2000萬元、5000萬元的企業分別達到32家、13家、7家。
2019年，平原縣榮獲全國糧食綠色高質高效創建示范縣、中國機床附件之鄉、省級衛生縣城等榮譽稱號；成為首批全國鄉村治理體系建設試點縣，形成鄉村振興齊魯樣板的“平原經驗”，在全市率先完成主城區棚改拆遷工作。
黨建引領：鄉村治理的“平原模式”
鄉村是國家治理的基本單元，鄉村治理是國家治理的基礎工程。平原縣委書記王洪霞介紹說，黨的十九屆四中全會提出，要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，我們結合平原實際，對鄉村治理進行了大膽探索，初步構建了“一星四化”鄉村治理模式。
“一星四化”即：農村黨支部和支部書記星級化管理、黨支部領創辦土地股份合作社推進土地經營規模化、“三務三資”陽光報告會實現村民自治民主化、“五整治一規范”促進鄉村治理法制化、健全村規民約引導村民社會主義核心價值觀認同化。
黨建引領制度創新，在平原縣，并不局限于社會治理。去年以來， “五大提升圍繞工程”，平原縣按照省市對標先進的要求，連續三年開展對標學習活動，以先進縣市為榜樣，狠抓隊伍建設促提升。先后組織黨政考察團赴江蘇丹陽、金壇、宜興、武進四地對標學習；組織部分縣級領導和鄉鎮（街區）、重點部門主要負責人，到濰坊諸城市、臨沂蘭陵縣及江蘇沭陽縣、洋河新區等地實地學習，找準差距、加壓奮進。同時，在東南大學、浙江大學舉辦新舊動能轉換及“雙招雙引”專題培訓班，不斷提升全縣干部隊伍干事創業能力和境界。
既有走出去，也有請進來。
平原縣邀請浙江省工業和信息化研究院院長蘭建平，到平原高質量發展一線現場把脈問診；邀請安吉縣政協農村環資委主任、安吉縣美麗鄉村建設的主要操作者吳婉芳，到平原對鄉村振興工作進行專題輔導。
在實體經濟主戰場，平原縣采用工作專班、一線推進、點對點工作法，書記縣長到項目現場、施工一線召開現場會，一個環節一個環節地推進，一個問題一個問題地解決；深化“放管服”改革，啟用新市民服務中心，進駐部門及服務機構42個、事項1197項，基本實現“進一個門辦所有事”。創新政務服務流程再造，群眾常辦事項下沉鄉鎮和城市社區，被省政府辦公廳作為典型案例在全省復制推廣。
三個集中：鄉村振興的“平原經驗”
2019年11月22日至24日，參展規模更大、辦會質量更高、活動內容更豐富的山東平原綠色生態農業產業研討暨現代農業博覽會如期而至。活動鏈接全國，伊利股份、登海種業、雷沃重工等五大類275家農業龍頭企業，中科院、中農大等40多家高校院所參加平原綠色生態農業產業研討會，220家農業龍頭企業亮相平原農業博覽會。活動成果豐碩，三大類23個涉農項目現場簽約。
綠色農業產業研討會是平原鄉村振興成果的集中展示。去年以來，平原縣以黨建為引領，立足糧食主產區的最大實際，探索了土地向規模集中、產業向園區集中、人口居住向城鎮集中的“三集中”模式，有效破解了“人、地、錢、產業發展、科技支撐、鄉村治理”六大瓶頸，全力打造“五區三基地”，趟出了一條鄉村振興破題上路、行穩致遠的好路子，成為省委、省政府認可的三大類14種齊魯樣板之一。
土地向規模集中。2017年以來，平原縣搶抓全國農村集體產權制度改革、全省農村宅基地“三權分置”改革等試點機遇，穩妥推進農村黨支部領創辦工作，探索出了四種運營模式，成立了工作推進、農技服務、政策整合、為農服務四個保障中心，出臺了惠農資金優先傾斜、黨支部書記優先晉星、榮譽稱號優先授予等五條政策激勵措施，有效解決了合作社資金籌集難、集中澆水難、財務管理難、村集體增收難等一系列難題，帶動村集體年均增收5萬元。
目前，平原全縣累計成立黨支部領創辦土地股份合作社236個，流轉土地16萬畝。新增“三品一標”認證8個，王杲鋪鎮、坊子鄉葉莊村被農業農村部評為“一村一品”示范村鎮。高標準農田建設、糧食綠色高質高效基地等農業基礎項目順利實施，全年糧食總產102.88萬噸，增幅3.2%。
產業向園區集中，人口向社區集中。平原縣完善“1+3+4+100”新型城鎮村規劃和“1+7+X”產業規劃。示范區建設破題上路。桃園示范區入選全省鄉村振興重大項目庫和鄉村振興齊魯樣板省級示范區，拆遷村莊13個，開工建設安置樓50棟，魯望集團、登海種業、隆平高科等農業龍頭企業進駐發展。張官店水上古村落、康熙探花莊園田園綜合體等項目加快推進。省委農辦、省農業農村廳對平原縣“三集中”促進五大振興的做法，給予高度評價并在全省宣傳推廣；成功舉辦山東·平原綠色生態農業產業研討暨現代農業博覽會，與山農大合作建立“兩院一基地”，牧原農牧生豬養殖、峪口禽業億只小優雞養殖基地、中糧集團優質小麥種植基地等一批產業項目加快建設。軍糧食品產業園建成投產，成為省內首個投產運營的軍糧供應項目。
美麗鄉村，建管并重。平原縣12個農村社區全部安裝污水處理設施。完成氣代煤和電代煤改造8845戶、危房改造223戶、旱廁改造2859戶。農村生活用水節水試點工作順利完成，新建改造村級供水管網1100公里，村村通自來水實現全覆蓋。高標準改造提升平腰公路等農村公路254.6公里，實施農村公路安全生命防護工程230.6公里。獲評省級美麗鄉村示范村3個、鄉村振興示范村5個。全省農村宅基地“三權分置”試點改革工作順利通過驗收并獲省獎勵指標100畝，有力推動了鄉村振興戰略實施。
流程再造：項目建設的“平原速度”
眼下，平原恩城青島啤酒年產40萬千升啤酒項目主體即將完工，今年3月份即將投料生產，投產后納稅將突破億元。作為一家國有控股上市公司，青啤集團近五年來，在全國共開工建設40余家子公司，其中以湖北省隨州市子公司規劃建設最為高效，形成了青啤集團內部普遍認可的“隨州速度”。如今，“隨州速度”將被“平原速度”取代。
“平原項目證照辦理、建設進度，要比其他地方快3個月。受益于良好政務環境，平原項目將引進國內最先進的瓶裝線和易拉罐裝線，特別增設旅游參觀通道和青啤體驗館，建成青啤集團的樣板項目。”青島啤酒（德州）有限公司董事長趙吉敏說。
以青啤為代表，2019年，平原縣納稅過5000萬元的企業達到7家，同比增加3家。項目為王，產業興縣。去年以來，平原縣借助京津冀協同發展、雄安新區建設等重大戰略實施，全力精準對接產業項目、高端人才、科研項目，不斷向開放要升級動力和質量效益。先后舉辦了2019山東平原（北京）“雙招雙引”推介會、魯臺經貿洽談會等大型“雙招雙引”活動12場次，累計簽約項目60多個，引進各類高端創新人才200多名；重點打造了“一區多園”招引載體。省級化工園區成功申報認定，新型醫藥、京德智造、高端裝備制造、新材料、綠色化工、鐵路物流、航空、雙創、農產品精深加工等9個專業園區加快推進；深入開展“百日項目競賽”活動，成立了6個產業招商辦公室，組建了300多人的專業招商隊伍包片駐點、定向招商。
臺階步步上，內涵日日新。
2019年，平原縣新簽約項目34個，總投資77.31億元，其中過億元項目29個，總投資75.98億元；京津冀項目13個，總投資29.5億元；新開工項目38個，總投資187.15億元；續建項目25個，總投資82.7億元。在北京設立德州市首家引才工作站，聘請平原籍在京人才專家為“引才大使”，全年引進高層次人才42人。
新項目落地，新動能澎湃。
2019年，平原信誼制藥有限公司用39.8畝土地，實現稅收5492萬元，畝均稅收達138萬元。“今年上海信誼醫藥產業園落地平原，一期投資5億元。建成后，納稅將達到1.5億元，畝均稅收140萬元以上，成為上海醫藥集團在長江以北最大的原料藥及制劑生產基地。”平原信誼制藥有限公司總經理翟慎強說。
高質量發展產業、高標準爭先進位。平原縣將2020年作為“雙招雙引”項目建設突破年，動員全縣上下一切圍著項目轉，一切為了項目干，繼續深入開展項目“百日競賽”活動。去年以來，策劃入庫新舊動能轉換項目47個，總投資370億元，年度完成投資79億元。以項目為培養基，構建起新舊動能轉換“4+6”產業生態，重點突破新型醫藥和醫療器械、綠色高端化工、高端裝備制造、新材料、現代高效農業六大產業。
民生優先：共享發展的“平原溫度”
平安大街是橫貫平原主城區的中軸線。2017年、2018年，平原接連實施了6799套棚戶區改造項目、拆遷改造46萬平方米城中村，將平安大街以南的城中村全部拆遷完成。
2019年，平原縣吹響沖鋒號，打贏了棚改“最后一役”，在全市率先完成了中心城區棚改拆遷。全縣累計完成24個村莊、80多萬平方米的拆遷任務，涉及群眾6173戶，拆遷力度之大、速度之快前所未有。
打造美麗人居生態，“破舊立新”同步進行。元旦前后，平原縣興原大街南側片區428戶群眾分到新樓房。此次回遷涉及龍門街道辦事處南街村、大朱村、鞏莊村，共分配樓房669套。在此之前，投資9.5億元的賀家行棚改社區建成封頂，項目建設高層住宅19棟，總建筑面積33萬平方米，毗鄰琵琶灣公園、大型商超、中小學校，主要安置2017年琵琶灣南側2182戶回遷群眾。
以棚改為切入點，今年平原縣重點實施了投資116.46億元的8大類172項城建工程。完成6個片區1122戶、17.6萬平方米征遷任務，在全市率先完成主城區棚戶區拆遷工作。建成南城社區、新城社區西區等6處安置社區，3745戶群眾喬遷新居。啟動鬲津河生態改造工程。完成垃圾處理場二期建設。種植花卉100余萬株，改造草坪7.57萬平方米，完成琵琶灣公園、三國文化廣場、平安大街亮化提升工程，城市綠化亮化水平明顯提高。
平原縣城市功能更加完善。縣市民中心、圖書館、檔案館、體育館等城市功能性工程推進順利。南城公園、和諧廣場南側公園、任繼愈紀念廣場投入使用。新建西環路南延、督府營西街等市政道路5條。深入落實河（湖）長制，清理河湖違建11萬平方米。持續開展“綠滿平原·生態美縣”國土綠化行動，造林1.72萬畝，“340國道百米林帶綠化工程”被省政府命名為“省級森林生態廊道樣板工程”。高標準實施馬頰河綜合系統治理工程，治理河道28.8公里，新建堤頂路36.65公里，新增綠化面積8000畝，大幅提高了全縣防汛抗旱能力，新增一條縱貫縣域南北集“生態旅游、文化傳承、快捷交通”于一體的魯西北產業觀光帶。
平原縣堅決打贏脫貧攻堅戰，整合各級扶貧專項資金2316萬元，新實施匯洋生物、德佳農牧兩個大型扶貧項目，探索推行防貧和扶貧大棚兩項保險，貧困人口全部穩定脫貧。持續舉辦“春風行動”大型招聘會，發放創業貸款及補貼3400余萬元，新增就業4750人。著力辦好人民滿意教育，啟動文興小學建設，8所幼兒園新建工程推進順利，恩城鎮北城幼兒園建設完工。高考、中考成績保持全市前列，本科上線2111人，增加93人，連續五年有學生考入清華、北大等名校。持續推進衛生健康事業發展，縣醫院病房樓二期、婦幼保健院門診病房綜合樓等醫療項目加快推進。
執政為民、發展為民。平原縣縣長袁志勇介紹：“我們與中鐵十二局進行合作，采用EPC模式，實施了總投資32.7億元的41項重大工程，破解了資金瓶頸，保障了全縣重點民生項目的快速推進。2019年，平原一般公共預算支出26.74億元，其中民生支出占比80.3%，連續兩年民生投入超八成。”
只爭朝夕，不負韶華。
在的一年里，平原縣將以“開局就是決戰、每天都是節點、全年都在沖刺”的理念，持續推進“五大提升工程”，全縣一盤棋，上下一條心，黨群一股勁，抓住關鍵大事，變革新動力，奠基新未來。