2019年山東·平原綠色生態(tài)農業(yè)研討洽談會現(xiàn)場，23個項目現(xiàn)場簽約
平原縣委書記王洪霞、縣長袁志勇深入項目建設現(xiàn)場調研
平原鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)集中安置區(qū)正在緊張建設中
總投資9.5億元的平原縣賀家行棚改社區(qū)建成封頂
總投資6.5億元的年產40萬噸青啤項目建成后，將成為平原立縣大企業(yè)
□文/圖 本報通訊員張大偉 曹偉
謀大事，干大事，成大事。 3年前，平原開始實施“五大提升工程”：雙招雙引”項目建設、鄉(xiāng)村振興、城市建設、開發(fā)區(qū)轉型升級、黨的建設。 3年來，五大工程成為平原高質量發(fā)展的“主引擎”，2019年，平原發(fā)展的“五支骨干”枝繁葉茂、碩果累累。
2019年，平原縣完成一般公共預算收入10.61億元，增長6.06%，稅收占比75.7%。骨干企業(yè)納稅同比增長5.46%，其中納稅過1000萬元、2000萬元、5000萬元的企業(yè)分別達到32家、13家、7家。
2019年，平原縣榮獲榮獲全國糧食綠色高質高效創(chuàng)建示范縣、全國第一批節(jié)水型社會建設達標縣、國家地下水超采綜合治理項目縣、中國機床附件之鄉(xiāng)、全省“兩全兩高”農業(yè)機械化示范縣、省級衛(wèi)生縣城等榮譽稱號。被中央農辦、中組部、中宣部等六部委確定為首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣，在全國會議上作了典型發(fā)言。榮列全省農村宅基地“三權分置”試點示范縣，形成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的“平原經驗”，在全市率先完成主城區(qū)棚改拆遷工作。
黨建引領——鄉(xiāng)村治理的“平原模式”
2019年12月24日至25日，全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作部署會暨培訓班在北京召開。平原縣委書記王洪霞在培訓班上作了題為《“三務三資”陽光報告會“曬”出鄉(xiāng)村善治新氣象》的典型發(fā)言，分享了平原縣在鄉(xiāng)村治理方面的經驗做法。
此前的12月18日，中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部六部門在全國確定了115個縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，平原縣名列其中。
鄉(xiāng)村是國家治理的基本單元，鄉(xiāng)村治理是國家治理的基礎工程。王洪霞介紹：黨的十九屆四中全會提出，要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，我們結合平原實際，對鄉(xiāng)村治理進行了大膽探索，初步構建了“一星四化”鄉(xiāng)村治理模式。
黨建引領制度創(chuàng)新，在平原，并不局限于社會治理。去年以來，圍繞“五大提升工程”，平原縣按照省市對標先進的要求，連續(xù)三年開展對標學習活動，以先進縣市為榜樣，狠抓隊伍建設促提升。先后組織黨政考察團赴江蘇丹陽、金壇、宜興、武進四地對標學習；組織部分縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、重點部門主要負責人，到濰坊諸城市、臨沂蘭陵縣及江蘇沭陽縣、洋河新區(qū)等地實地學習，找準差距、加壓奮進。同時，在東南大學、浙江大學舉辦新舊動能轉換及“雙招雙引”專題培訓班，不斷提升全縣干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)能力和境界。
既有走出去，也有請進來。平原邀請浙江省工業(yè)和信息化研究院院長蘭建平，到平原高質量發(fā)展一線現(xiàn)場把脈問診；邀請安吉縣政協(xié)農村環(huán)資委主任、安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設的主要操作者吳婉芳，到平原對鄉(xiāng)村振興工作進行專題輔導。
一年來，平原持續(xù)深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。同時，將“五大提升工程”劃為35個專項，明確重點工作責任清單。由縣級領導分頭負責，工作計劃細致到天，責任分工明確到人。
在實體經濟主戰(zhàn)場，平原縣采用工作專班、一線推進、點對點工作法、縣委常委會重大項目負責制。書記縣長到項目現(xiàn)場、施工一線召開現(xiàn)場會，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進，一個問題一個問題地解決；深化“放管服”改革，啟用新市民服務中心，進駐部門及服務機構42個、事項1197項，基本實現(xiàn)“進一個門辦所有事”。創(chuàng)新政務服務流程再造，群眾常辦事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)，被省政府辦公廳作為典型案例在全省推廣。
三個集中——鄉(xiāng)村振興的“平原經驗”
2019年11月22日至24日，參展規(guī)模更大、辦會質量更高、活動內容更豐富的山東平原綠色生態(tài)農業(yè)產業(yè)研討暨現(xiàn)代農業(yè)博覽會如期而至。活動“鏈接”全國，伊利股份、登海種業(yè)、雷沃重工等五大類275家農業(yè)龍頭企業(yè)，中科院、中農大等40多家高校院所參加平原綠色生態(tài)農業(yè)產業(yè)研討會，220家農業(yè)龍頭企業(yè)亮相平原農業(yè)博覽會。活動成果豐碩，三大類23個涉農項目現(xiàn)場簽約。
綠色農業(yè)產業(yè)研討會是平原鄉(xiāng)村振興成果的集中展示。去年以來，平原縣以黨建為引領，立足糧食主產區(qū)的最大實際，探索了土地向規(guī)模集中、產業(yè)向園區(qū)集中、人口居住向城鎮(zhèn)集中的“三集中”模式，有效破解了“人、地、錢、產業(yè)發(fā)展、科技支撐、鄉(xiāng)村治理”六大瓶頸，全力打造“五區(qū)三基地”，趟出了一條鄉(xiāng)村振興破題上路、行穩(wěn)致遠的好路子，成為省委、省政府認可的三大類14種齊魯樣板之一。
土地向規(guī)模集中。2017年以來，平原搶抓全國農村集體產權制度改革、全省農村宅基地“三權分置”改革等試點機遇，穩(wěn)妥推進農村黨支部領創(chuàng)辦工作，探索出了4種運營模式，成立了工作推進、農技服務、政策整合、為農服務4個保障中心，出臺了惠農資金優(yōu)先傾斜、黨支部書記優(yōu)先晉星、榮譽稱號優(yōu)先授予等5條政策激勵措施，有效解決了合作社資金籌集難、集中澆水難、財務管理難、村集體增收難等一系列難題，帶動村集體年均增收5萬元。目前，全縣累計成立黨支部領創(chuàng)辦土地股份合作社236個，流轉土地16萬畝。
產業(yè)向園區(qū)集中，人口向社區(qū)集中。完善“1+3+4+100”新型城鎮(zhèn)村規(guī)劃和“1+7+X”產業(yè)規(guī)劃。示范區(qū)建設破題上路。桃園示范區(qū)入選全省鄉(xiāng)村振興重大項目庫和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)，拆遷村莊13個，開工建設安置樓50棟，魯望集團、登海種業(yè)、隆平高科等農業(yè)龍頭企業(yè)進駐發(fā)展。張官店水上古村落、康熙探花莊園田園綜合體等項目加快推進。省委農辦、省農業(yè)農村廳對我縣“三集中”促進五大振興的做法，給予高度評價并在全省宣傳推廣；與山東農業(yè)大學合作建立“兩院一基地”，牧原農牧生豬養(yǎng)殖、峪口禽業(yè)億只小優(yōu)雞養(yǎng)殖基地、中糧集團優(yōu)質小麥種植基地等一批產業(yè)項目加快建設。軍糧食品產業(yè)園建成投產，成為省內首個投產運營的軍糧供應項目。
美麗鄉(xiāng)村，建管并重。 12個農村社區(qū)全部安裝污水處理設施。完成氣（電）代煤改造8845戶、危房改造223戶、旱廁改造2859戶。新建改造村級供水管網1100公里，村村通自來水實現(xiàn)全覆蓋。高標準改造提升平腰公路等農村公路254.6公里，實施農村公路安全生命防護工程230.6公里。獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個、鄉(xiāng)村振興示范村5個。
流程再造——項目建設的“平原速度”
眼下，青島啤酒年產40萬千升啤酒項目主體即將完工，今年3月份即將投料生產，投產后納稅將突破億元。作為一家國有控股上市公司，青啤集團近5年來，在全國共開工建設40余家子公司，其中以湖北省隨州市子公司規(guī)劃建設最為高效，形成了青啤集團內部普遍認可的“隨州速度”。如今，“隨州速度”將被“平原速度”取代。
“平原項目證照辦理、建設進度，要比其他地方快3個月。受益于良好政務環(huán)境，平原項目將引進國內最先進的瓶裝線和易拉罐裝線，特別增設旅游參觀通道和青啤體驗館，建成青啤集團的樣板項目。 ”青島啤酒（德州）有限公司董事長趙吉敏說。
以青啤為代表，2019年，平原縣納稅過5000萬元的企業(yè)達到7家，同比增加3家。項目為王，產業(yè)興縣。去年以來，平原縣借助京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設等重大戰(zhàn)略實施，全力精準對接產業(yè)項目、高端人才、科研項目，不斷向開放要升級動力和質量效益。先后舉辦了2019山東平原（北京）“雙招雙引”推介會、魯臺經貿洽談會等大型“雙招雙引”活動12場次，累計簽約項目60多個，引進各類高端創(chuàng)新人才200多名；重點打造了“一區(qū)多園”招引載體。省級化工園區(qū)成功申報認定，新型醫(yī)藥、京德智造、高端裝備制造、新材料、綠色化工、鐵路物流、航空、雙創(chuàng)、農產品精深加工等9個專業(yè)園區(qū)加快推進；深入開展“百日項目競賽”活動，成立了6個產業(yè)招商辦公室，組建了300多人的專業(yè)招商隊伍包片駐點、定向招商。
臺階步步上，內涵日日新。 2019年，平原縣新簽約項目34個，總投資77.31億元，其中過億元項目29個，總投資75.98億元；京津冀項目13 個，總投資29.5億元；新開工項目38個，總投資187.15億元；續(xù)建項目25個，總投資82.7億元。在北京設立德州市首家引才工作站，聘請平原籍在京人才專家為“引才大使”，全年引進高層次人才42人。
新項目落地，新動能澎湃。 2019年，平原信誼制藥有限公司用39.8畝土地，實現(xiàn)稅收5492萬元，畝均稅收達138萬元。“今年上海信誼醫(yī)藥產業(yè)園落地平原，一期投資5億元。建成后，納稅將達到1.5億元，畝均稅收140萬元以上，成為上海醫(yī)藥集團在長江以北最大的原料藥及制劑生產基地。 ”平原信誼制藥有限公司總經理翟慎強說。
高質量發(fā)展產業(yè)、高標準爭先進位。平原縣將2020年作為“雙招雙引”項目建設突破年，動員全縣上下一切圍著項目轉，一切為了項目干，繼續(xù)深入開展項目“百日競賽”活動。去年以來，策劃入庫新舊動能轉換項目47個，總投資370億元，年度完成投資79億元。以項目為培養(yǎng)基，構建起新舊動能轉換“4+6”產業(yè)生態(tài)，重點突破新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械、綠色高端化工、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代高效農業(yè)六大產業(yè)。
民生優(yōu)先——共享發(fā)展的“平原溫度”
平安大街是橫貫平原主城區(qū)的中軸線。2017年、2018年，平原接連實施了6799套棚戶區(qū)改造項目、拆遷改造46萬平方米城中村，將平安大街以南的城中村全部拆遷完成。2019年，平原縣吹響沖鋒號，打贏了棚改“最后一役”，在全市率先完成了中心城區(qū)棚改拆遷。全縣累計完成24個村莊、80多萬平的拆遷任務，涉及群眾6173戶，拆遷力度之大、速度之快前所未有。
打造美麗人居生態(tài)，“破舊立新”同步進行。元旦前后，平原縣興原大街南側片區(qū)428戶群眾分到新樓房。此次回遷涉及龍門街道南街村、大朱村、鞏莊村，共分配樓房669套。在此之前，投資9.5億元的賀家行棚改社區(qū)建成封頂，項目建設高層住宅19棟，總建筑面積33萬平方米，毗鄰琵琶灣公園、大型商超、中小學校，主要安置2017年琵琶灣南側2182戶回遷群眾。
以棚改為切入點，平原縣重點實施了投資116.46億元的8大類172項城建工程。完成6個片區(qū)1122戶、17.6萬平方米征遷任務，在全市率先完成主城區(qū)棚戶區(qū)拆遷工作。建成南城社區(qū)、新城社區(qū)西區(qū)等6處安置社區(qū)，3745戶群眾喬遷新居。啟動鬲津河生態(tài)改造工程。完成垃圾處理場二期建設。種植花卉100余萬株，改造草坪7.57萬平方米，完成琵琶灣公園、三國文化廣場、平安大街亮化提升工程，城市綠化亮化水平明顯提高。
城市功能更加完善。縣市民中心、圖書館、檔案館、體育館等城市功能性工程推進順利。南城公園、和諧廣場南側公園、任繼愈紀念廣場投入使用。新建西環(huán)路南延、督府營西街等市政道路5條。深入落實河（湖）長制，清理河湖違建11萬平方米。持續(xù)開展“綠滿平原·生態(tài)美縣”國土綠化行動，造林1.72萬畝，“340國道百米林帶綠化工程”被省政府命名為“省級森林生態(tài)廊道樣板工程”。高標準實施馬頰河綜合系統(tǒng)治理工程，治理河道28.8公里，新建堤頂路36.65公里，新增綠化面積8000畝，打造百里林果、萬畝花海，實現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、路通、景美”，大幅提高了全縣防汛抗旱能力，新增一條縱貫縣域南北集“生態(tài)旅游、文化傳承、快捷交通”于一體的魯西北產業(yè)觀光帶。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。整合各級扶貧專項資金2316萬元，新實施匯洋生物、德佳農牧兩個大型扶貧項目，探索推行防貧和扶貧大棚兩項保險，貧困人口全部穩(wěn)定脫貧；著力辦好人民滿意教育。啟動文興小學建設，8所幼兒園新建工程推進順利，恩城鎮(zhèn)北城幼兒園建設完工。持續(xù)推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。縣醫(yī)院病房樓二期、婦幼保健院門診病房綜合樓等醫(yī)療項目加快推進。
執(zhí)政為民、發(fā)展為民。平原縣長袁志勇介紹：我們與中鐵十二局進行合作，采用EPC模式，實施了總投資32.7億元的41項重大工程，破解了資金瓶頸，保障了全縣重點民生項目的快速推進。 2019年，平原一般公共預算支出26.74億元，其中民生支出占比80.3%，連續(xù)兩年民生投入超八成。
只爭朝夕，不負韶華。平原將以“開局就是決戰(zhàn)、每天都是節(jié)點、全年都在沖刺”的理念，持續(xù)推進“五大提升工程”，全縣一盤棋，上下一條心，黨群一股勁，抓住關鍵大事，變革新動力，奠基新未來。