德州晚報全媒體記者張雙雙攝影高家輝通訊員張瑛

　　德州市政協十四屆四次會議期間，有關“老舊小區加裝電梯”的民生問題獲得市政協委員們的廣泛關注。1月10日下午，一份由26位委員提交的聯名提案獲得立案。這份名為《關于老舊小區住宅加裝電梯的建議》的提案，是多年來我市所收提案中提案人最多的一件，對“老樓裝電梯”的問題給出了諸多建議。

“老樓裝電梯”提案獲立案

　　1月9日上午，市政協十四屆四次會議三個界別（文化藝術界、新聞出版界和社會科學界）分組討論，多位委員提到“老舊小區改造”，而目前最受關注的相應民生問題之一便是“老人上樓難”，且近5年內，三個界別中有3人曾單獨提交過“老舊小區加裝電梯”的提案。

　　“我曾在市房管中心法規科任職，有的委員做了詳細的相關調研，還有很多委員在日常工作中多次聽過人們的此類訴求，所以在分組討論時提及，委員們一拍即合，當即決定針對這個普遍關注的民生問題進行聯名提案。”市政協委員、市自然資源局高級經濟師魏勇君是該提案第一提案人，他曾在2018年、2019年兩次提交過“老舊小區加裝電梯”的提案。

　　9日晚，名為《關于老舊小區住宅加裝電梯的建議》的聯名提案完成，于1月10日一早提交。

　　提案集眾委員之力，在以往相關提案基礎上，由聯名提案人之一王德勝整理，就我市老舊小區加裝電梯的必要性、現狀、所遇問題，以及解決方案均做了詳細闡述。

　　10日上午，市政協提案委經審核后，按照程序，向除第一提案人外的25位聯名提案人發出短信通知，各委員遂登錄“德州市政協提案管理系統”進行查看并通過。

　　10日下午，26位市政協委員聯名提交的《關于老舊小區住宅加裝電梯的建議》獲立案。此提案從發起至立案僅30個小時。

我市有諸多“老樓裝電梯”優勢

　　市政協人口資源環境委員會主任劉光軍是聯名提案人之一，他于2014年開始關注“老樓裝電梯”事宜，曾對此做過詳細調研，他發現群眾對此“呼聲甚高”。此次聯名提案，其所做調研為提案提供了充分的現實依據。“隨著人口老齡化的加劇和百姓對生活質量需求的日益提高，為老舊小區多層住宅加裝電梯成為居民的迫切需求和共同呼聲。”劉光軍說，我市在做好該項工作上有基礎、有條件、有優勢，具體情況在聯名提案中均有闡述。

　　首先，市制藥廠宿舍、八一小區、市中花園等部分住宅小區居民自發安裝電梯，提供了可借鑒的經驗；其次，我市電梯產業發展勢頭強勁，技術儲備基礎雄厚，提供了強有力的物質、技術支撐；再次，富士制御等公司專門用于老舊小區改造的“快裝式鋼結構電梯關鍵技術研究及應用項目”得到成功推廣，為省委機關家屬院以及北京航空航天大學、北京科技大學等高等院校加裝電梯總量超過3000臺，有著豐富的實踐經驗。“而且，加裝電梯對全市電梯行業和隨之產生的維保行業乃至我市經濟發展有著極大的拉動力。”劉光軍說。

現實困難讓電梯“望樓卻步”

　　記者了解到，“老舊小區加裝電梯”在全省范圍內均為一項較難大范圍推進的民生工作，盡管德州具備有利條件和優勢，也在所難免地陷入困局。

　　關于具體難點所在，魏勇君介紹，多層住宅改造加裝電梯所涉及的審批部門眾多，所以相關政策、規范性指導文件和地方法規未能出臺，而且少數低層業主不同意甚至抵觸加裝電梯，資金籌措渠道單一，財政補貼與受益者付費的投資與運行機制還未理清，多渠道籌集資金的機制還沒有形成。

　　記者在采訪中所知情況也確實如此，德城區東方家園于2017年便試行過加裝電梯，但一直未能獲得全體業主支持。該小區物業管理人員告訴記者，居民因為安裝和維護費用、樓房外觀和安全等問題并未達成一致，低層住戶其實并沒有安裝需求，這也是德州市內大多數小區的現狀。

　　為鼓勵試點市率先示范，省級財政按照每加裝1臺電梯給予25萬元補助的標準，對省內試點市進行補助，共下達加裝電梯計劃160臺。試點市可統籌安排資金，按加裝電梯總造價的40%給予財政資金補助，補助上限不超過25萬元。

　　而德州并未在試點城市之內，所以財政補貼暫時不能實現，小區自行安裝電梯的費用需住戶分攤。

聯名提案給出可行性建議

　　針對各項問題，依托我市有利條件和優勢，26位市政協委員在提案中給出了具體建議。“委員們的調研非常充分，提案中提到幾種方式，有的小區現已實現，所提建議可行性較強。”市政協十四屆四次會議提案組工作人員孫福忠說。

　　該聯名提案中提到，多層住宅加裝電梯牽涉面大，建議有關部門組織專家和設計單位技術人員對有意向的各個具體建筑或小區進行充分分析論證，根據不同住宅區類型提出箱式電梯、樓道電梯等不同的方案供業主參考，分門別類做好技術服務工作。

　　其次，政府盡快研究制定老舊多層住宅加裝電梯相關政策文件，明確實施、審批與監督細則，要明確居民協商原則，建議采取“少數服從多數”的原則。同時，簡化辦理流程，借鑒武漢、濟南等城市相關經驗，細化加裝電梯的業務流程，建議在政務辦事大廳公布加裝電梯辦事流程圖，實現一次性告知、一站式辦結。

　　對于資金籌措途徑，提案中建議“強化多元籌資”，包括按照“誰受益誰出資、樓層受益大小協商分攤比例”的原則進行“居民集資”、探索“共享電梯”模式、通過動用業主結存的住房公積金或申請住房公積金貸款途徑。

　　另外，提案中還建議，對居民和相關部門加強宣傳引導，在推行過程中規范管理，明確責任，政府進行組織上、政策上引導，確定牽頭部門，主動推進該項民生工程。

我市老樓裝電梯案例

　　1、2018年2月，德州制藥廠安全文明宿舍東區8號樓2單元加裝電梯，該電梯為德州城區首個舊樓加裝電梯。根據樓層、面積等因素，安裝費用由該單元住戶按比例分攤，德州制藥廠支持了一部分，整個籌資過程較為順利。

　　2、2018年10月，德城區八一小區11號樓二單元門前安裝了一部新電梯。這部電梯是該單元8戶業主“你攤點我湊點”共同出資建成，10余年老樓告別“爬樓史”。據了解，安裝這部電梯，總花費25萬元，所有資金全部是由該單元2樓至5樓的8戶業主分攤，一樓住戶不使用電梯，不需交錢，二樓住戶每戶交1萬元，三樓住戶每戶交2.5萬元，四樓住戶每戶交4萬元，五樓住戶每戶交5.5萬元。

　　3、2019年4月，德州經經濟技術開發區小溫社區舊樓加裝電梯共17臺，由北京富通孝宇房地產開發有限公司投資近800萬元安裝，為“共享電梯”模式。據居委會工作人員介紹，起初，少部分低層住戶有少許意見，經居委會積極開會協調，很快獲得了絕大多數住戶的支持，取得理想結果。