□平原縣委常委、政法委書記楊傳智

黨的十九屆四中全會是在慶祝新中國成立70周年的重要節點，向全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標邁進的關鍵之年召開的一次重要會議。其中，對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度進行全面系統深刻闡述。目前，我縣正在實施的“一星四化”鄉村治理體系建設（“一星四化”即農村基層組織星級化管理、黨支部領創辦合作社推進土地經營規模化、“三務三資”陽光報告會實現村民自治民主化、“五整治一規范”促進鄉村治理法治化、村規民約引導村民社會主義核心價值觀認同化），是平原實現治理體系和治理能力現代化在農村的生動實踐，契合了十九屆四中全會關于進一步提升社會治理體系和治理能力現代化水平的新要求。

以農村基層組織管理星級化、鄉村治理法治化推進社會共建。共建，即共同參與社會建設。全會指出，要創新社會治理思路，增強社會力量參與社會建設的能力和活力。平原充分調動各方積極性，探索出一條推動社會共建的“平原經驗”。績效考核，實現農村基層組織星級化管理。堅持以星定酬、以星定獎、以星定懲，分類抓實農村黨支部書記、農村黨支部和農村黨員的星級化管理，推動了基層黨組織的提檔升級。每年評選100個“頭雁支部”，培育打造基層黨建示范點。“五整治一規范”，促進鄉村治理法治化。我們直面問題、事不避難，在全縣農村創新開展了以“五整治一規范”為內容的農村綜合治理。工作中，我們從最難處發力，向最深處攻堅，全面徹底解決了一批歷史“頑疾”。2019年以來，全縣累計征收土地承包費、宅基地有償使用費等各類款項1400多萬元。

以村民自治民主化、村民社會主義核心價值觀認同化推動社會共治。共治，即共同參與社會治理。平原堅持運用新時代“楓橋經驗”，積極發動群眾，找到一條正確處理新形勢下人民內部矛盾的有效機制。 2017年以來，平原在全縣878個村全面推行“三務三資”陽光報告會，將村里的大事小情全部進行公開。報告會每季度召開一次，群眾有意見現場提、有困難當場說，將原來“一貼了之”的單向公開，變為“干群面對面”的雙向互動交流。同時，針對群眾提出的問題，我們建立臺賬，實行銷號管理。健全村規民約，促進村民社會主義核心價值觀認同化。近年來，平原把移風易俗、鄉村文明等內容納入村規民約，持續深化“四德工程”建設，廣泛開展文明家庭、最美庭院等評選活動，培育和弘揚了社會主義核心價值觀。

以土地經營規模化推動社會共享。共享，即共同享有治理成果。平原結合本地實際，探索了通過黨支部領創辦，促進土地經營規模化，從而讓人民群眾共享社會治理成果的途徑。通過土地經營規模化，實現高度機械化、推廣標準化、提升品質化、實現現代化。 2017年以來，我們推進黨支部領創辦工作，大力引進農業龍頭企業、工商資本，進而把農業產業做大、品質做優、效益做強。

平原縣將繼續堅持完善“一星四化”，不斷在完善治理體系、提升治理能力上下功夫，將制度優勢更好轉化為治理效能，為開辟“中國之治”新境界貢獻“平原智慧”。