攻堅(jiān)2020：縱橫談(5)

編者按： 2020年，山東“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”拉開序幕。過去一年百姓有哪些切身感受?新的一年，山東又有哪些規(guī)劃打算?大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞推出系列報(bào)道“攻堅(jiān)2020：縱橫談”，本期聚焦山東建設(shè)數(shù)字政府。

大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞1月19日濟(jì)南報(bào)道

記者 逯禹涵

濟(jì)南市高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦事大廳內(nèi)不似往常熱鬧，辦理業(yè)務(wù)的只有寥寥幾人。“往年越到年底越忙，整個(gè)大廳里都充斥著叫號(hào)聲和咨詢問題的聲音，今年人來的少，但事情卻辦得更快更順暢了，同事和市民們都很高興。”工作人員說。

“我這是第二套房了，拿第一套房的房產(chǎn)證時(shí)，要帶上身份證、戶口本、契稅和住宅專項(xiàng)維修資金繳存單子、現(xiàn)金，跑完地稅服務(wù)大廳，再跑維修資金指定繳存銀行網(wǎng)點(diǎn)，交了稅費(fèi)再把票據(jù)送到代辦的中介手中，再繳上300多元代辦費(fèi)，然后等著與銀行、開發(fā)商一起辦理面簽、抵押登記，這一套流程下來，三個(gè)多月就過去了。這一回辦理，沒有了中介和代辦費(fèi)，也不用預(yù)約銀行和開發(fā)商，拿著自己的身份證通過網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)，只用了兩個(gè)工作日就拿到了房本。”前來辦理房產(chǎn)證的的李敏高興地說。

一面是高興的工作人員，一面是剛剛辦理完不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)、喜笑顏開的市民。濟(jì)南不動(dòng)產(chǎn)登記的變革，是全力推進(jìn)數(shù)字山東建設(shè)，加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享的縮影。2019年是山東省大數(shù)據(jù)局的開局之年，一年來，“少跑腿、減證明、提速度”已成為多地各政務(wù)部門工作的常態(tài)。

打破數(shù)據(jù)壁壘 深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

樂山小區(qū)社區(qū)地處濟(jì)南市中心城區(qū)，是濟(jì)南市第一個(gè)老舊小區(qū)改造的社區(qū)。濟(jì)南市公安局市中區(qū)分局通過綜合運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，以智慧城市為依托，以智慧社區(qū)微腦、愛城市網(wǎng)APP為載體，打造了智慧社區(qū)管理和服務(wù)的新模式，老小區(qū)實(shí)現(xiàn)了自助辦理戶政、交警、民政、物業(yè)和醫(yī)療等業(yè)務(wù)，打造了“十五分鐘生活圈”，讓老小區(qū)煥發(fā)出了新活力。

如果說一個(gè)小區(qū)的試點(diǎn)不足以說明全局，那么濟(jì)南市高新區(qū)基于區(qū)塊鏈技術(shù)打造的智能政務(wù)系統(tǒng)則惠及了濟(jì)南全市。據(jù)悉，“區(qū)塊鏈+政務(wù)”服務(wù)平臺(tái)支撐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)全面實(shí)施“一窗受理集成服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式，325個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜窗受理范圍，支撐“無差別受理”、“不見面審批”、“秒批秒辦”等政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了新生兒居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記等18個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)足不出戶在微信小程序中辦理，事項(xiàng)自動(dòng)受理、智能審查、自動(dòng)反饋，實(shí)現(xiàn)了從“最多跑一次”到“一次也不用跑”的跨越。

而在山東的另一角——煙臺(tái)，數(shù)據(jù)作為煙臺(tái)智慧公路管理服務(wù)平臺(tái)的核心驅(qū)動(dòng)力，整合了行業(yè)內(nèi)公路、港航、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及相關(guān)視頻資源，接入普通路交警監(jiān)控1313路，給交通信息化建設(shè)賦予了新的生命力。同時(shí)，國家稅務(wù)總局煙臺(tái)市稅務(wù)局也在5月份建成啟用了煙臺(tái)“智慧稅務(wù)綜合體”，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備帶來了全新的辦稅體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了辦稅方式從舟車勞頓的實(shí)地辦稅，向足不出戶的居家辦稅和如影隨形的移動(dòng)辦稅轉(zhuǎn)變，納稅人能夠更為便利地享受減稅降費(fèi)紅利。

“以上種種，都是2019年深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’的生動(dòng)實(shí)踐。”據(jù)省大數(shù)據(jù)局相關(guān)工作人員介紹，2019年全省數(shù)字山東建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局，全省大數(shù)據(jù)工作頂層設(shè)計(jì)得到不斷加強(qiáng)，構(gòu)建起了“1+3+N”政策體系框架，出臺(tái)了一系列政策文件和配套措施，搭建起了數(shù)字山東建設(shè)的“四梁八柱”。

據(jù)介紹，在數(shù)字政府的建設(shè)過程中，省大數(shù)據(jù)局圍繞“一次辦好”，持續(xù)優(yōu)化“愛山東”APP，扎實(shí)推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)“山東通”協(xié)同辦公體系建設(shè)，取得了顯著成效。

全方位廣納數(shù)據(jù) 強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放

“一次辦好”“秒批秒辦”，讓各個(gè)部門有機(jī)聯(lián)動(dòng)起來的背后，是各單位、部門政務(wù)數(shù)據(jù)互通、共享的成果。據(jù)悉，2019年，省大數(shù)據(jù)局開展了云上大整合、網(wǎng)絡(luò)大統(tǒng)一、數(shù)據(jù)大匯聚三大攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新開展“數(shù)聚賦能”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”。尤其是在聚“數(shù)”方面，著力構(gòu)建基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫和通用業(yè)務(wù)庫“四庫一體”的數(shù)據(jù)資源體系，形成共建、共享、共用的“數(shù)據(jù)湖”。

以壽光為例，記者了解到，目前，壽光已統(tǒng)籌46個(gè)部門單位218類1.9億條數(shù)據(jù)，其中43個(gè)部門單位的152類數(shù)據(jù)對(duì)20個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了共享共用。基于已統(tǒng)籌的數(shù)據(jù)，累計(jì)開發(fā)了義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)、社保卡一卡通、診療信息共享、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證等一系列便民利企應(yīng)用，已累計(jì)減少群眾企業(yè)跑腿49.5萬次，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

全省范圍來看，人口、法人單位、電子證照、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用等6大基礎(chǔ)庫匯聚數(shù)據(jù)達(dá)22.03億條，較年初增長(zhǎng)5倍以上;應(yīng)急管理、社會(huì)綜治、交通出行、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政務(wù)公開、執(zhí)法監(jiān)督等首批12個(gè)主題庫基本建成，匯聚數(shù)據(jù)達(dá)7.05億條。

打造24小時(shí)不打烊的數(shù)字政府

數(shù)據(jù)共享的成果喜人，數(shù)據(jù)安全的保障也必不可少。

記者了解到，為規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展，提高政府服務(wù)與管理能力，優(yōu)化營商環(huán)境，2019年底，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享與開放，并對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放的范圍、分類、途徑、程序等作出了具體規(guī)定。

在類別方面，根據(jù)管理辦法，政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。在政務(wù)數(shù)據(jù)開放方面，按照部署，山東將建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云服務(wù)管理體系，按照規(guī)定，開放范圍內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)分為無條件開放和依申請(qǐng)開放兩種類型。

“下一步，我們將發(fā)揮大數(shù)據(jù)在流程再造中的重要基礎(chǔ)性作用，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)流程再造、業(yè)務(wù)重塑、制度創(chuàng)新。”據(jù)省大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來，省大數(shù)據(jù)局將著力構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)號(hào)(碼)、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云”的支撐體系，深入開展“數(shù)聚賦能”行動(dòng)以及政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，堅(jiān)持統(tǒng)建共享，同時(shí)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，打造24小時(shí)不打烊的數(shù)字政府。