監督是紀委、監委的第一職責，是撬動其他工作的杠桿。監督越有力，治黨就越有效。

隨著全面深化改革向縱深推進，監督的“格局”發生變化——健全黨和國家監督體系，已由夯基壘臺、全面推進，進入到系統集成、協同高效的新階段，監督的關聯性互動性增強。

面對這一形勢，市紀委市監委牢固樹立“一盤棋”思想，抓住監督這一基本職責，推動實現各項制度的銜接協同，形成配置科學、權責協同、運行高效的監督網，增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。

貫通“兩個責任”，完善監督體系

“部分鄉鎮存在挪用城鎮化建設資金和兩區同建資金等問題，請問，對加強鄉鎮財務監管方面有何改進措施……”2019年12月27日，一場“辣味”十足的會議召開。在2019年度縣市區黨委（黨工委）書記和部分市直部門單位黨組書記向市紀委全會述責述廉會議上，禹城、夏津等4個縣市區黨委和市扶貧辦、市生態環境局等4個市直主責部門黨組書記現場述責述廉，接受市紀委委員詢問和評議。

述責述廉作為一項重要的黨內監督制度，是推動各級黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的有力手段?！半x開了黨委的堅強領導，紀委的監督作用就難以發揮。沒有紀委的有力監督，主體責任這個‘牛鼻子’也就很難抓住。我們著力推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力，不斷提高全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的質量和水平。”市紀委市監委黨風政風監督室負責人介紹。

與此同時，市紀委市監委把黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等有機結合，構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系?！按甯刹繉π∥嗔τ嘘P情況宣講介紹過嗎？”“平時，村里黨務、村務、財務權力事項公開及時嗎？ ”……每個月，紀檢監察人員都要來到基層一線，開展規范監督小微權力的督導檢查。“我們采取一‘看’二‘問’三‘查’四‘改’的方式，重點了解縣、鄉、村規范監督小微權力工作情況，查找責任落實不到位、問題整改搞虛假、任務推諉扯皮等問題?！笔屑o委市監委黨風政風監督室工作人員介紹。

一直以來，針對村級小微權力的信訪舉報量居高不下。面對這一現狀，市紀委市監委向市委提出建議，在全市范圍內開展規范監督小微權力工作。工作中，紀委監委機關加強工作督導，組織部門發揮牽頭抓總作用，財政、民政、審計等職能部門則實施分類指導、優化服務，建立起多方參與的小微權力監督機制。

“攥指成拳”，帶來的是工作效能大大提升。截至目前，全市規范監督小微權力工作實現了“3個100%”——全市所有鄉鎮100%制定小微權力清單，100%制作權力運行流程圖，應公開事項100%實現網上公開。同時，信訪量大幅減少，今年以來，全市基層檢舉控告類信訪舉報同比下降31%。

“四個監督”貫通，匯聚監督合力

“我們在日常監督中發現，某單位遺留下來的有理發店、小區物業機構等問題，2019年市委第六輪巡察開展之前，我們將發現的問題及時與巡察工作人員對接?！笔屑o委市監委派駐第一紀檢監察組組長王東慶介紹。

在我市，市委每輪巡察開展之前，與派駐紀檢監察組等部門的對接、溝通是常態。

市紀委市監委把貫通融合的要求落實到巡察工作全過程——巡察前突出信息情況溝通，用好已有監督成果；巡察中突出監督手段支持，加強對問題的深入了解；巡察后突出整改日常監督，綜合用好巡察成果，形成有序銜接、互為補充、協調一致的監督鏈條。

架起派駐監督全天候“雷達”、擦亮巡察監督“利劍”，市紀委市監委增強貫通思維、聯系思維，延展重點領域多維監督“觸角”，構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”權力監督格局，不斷增強黨內監督實效。

監督貫通融合，相互借力、相互促進，取得“1+1＞2”的效果。

去年，市紀委市監委派駐第一紀檢監察組查處7起“私車公養”問題，1人被處分，5人被誡勉談話。

“私車公養”仍處于易發階段，派駐紀檢監察組加強日常監督，對公車管理工作提出相關整改意見，促進相關單位提升公務用車管理效能。

市機關事務保障中心完善制度，加強公務用車管理，實現“四個定點”——定點租賃、定點維修、定點加油、定點保險。通過公開招標及競爭性磋商，分別確定相關定點企業，公務用車在進行租賃、維修、加油、投保時，必須在定點企業中選擇，市機關事務保障中心對相關定點企業進行監督管理，建立考核評價制度，實行動態監管，從而有利于從源頭上杜絕“私車公養”“跑冒滴漏”等問題出現。

“我們積極推進‘四個監督’統籌銜接，加強紀檢監察機關監督檢查部門、審查調查部門、派駐機構、巡察機構之間的信息互通、監督互動，匯聚監督合力。 ”市紀委市監委相關負責人介紹。

暢通監督渠道，健全工作機制

打開“智慧村務”手機APP，村里有啥支出，一看就明白。比如，村里為建設廣場買電線、燈泡、插排，為生病村民買慰問品等都有記錄。 2019年，我市在開展規范監督小微權力工作中，積極暢通群眾監督渠道，通過“智慧村務”APP等方式讓群眾參與到對小微權力的監督中來。

權力行使到哪里，監督約束就跟進到哪里。一直以來，我市健全來信、來訪、電話舉報、網絡檢舉舉報平臺等監督渠道，發揮群眾監督的效力。

市紀委市監委積極推動黨內監督和其他監督有機貫通、相互協調，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調、形成合力、相得益彰，把制度優勢轉化為治理效能，實現對所有黨員、干部和行使公權力的公職人員全覆蓋。

黨的十九屆四中全會指出，堅持和完善黨和國家監督體系是個系統工程，必須在黨中央集中統一領導下，既要推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，又要健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發揮審計監督、統計監督職能作用，使監督體系更加科學、嚴密、有效。

□本報記者高紅巖本報通訊員張華銳楊濤