——全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜述
“4年多了，補償款終于發(fā)到手了！ ”日前，拿著剛領(lǐng)到手的青苗補償款，慶云縣尚堂鎮(zhèn)西白村村民李金玲有些激動。
事情要回溯到2019年4月，慶云縣紀(jì)委縣監(jiān)委收到一封舉報信，反映西白村2015年修建水渠的地上物補償款一直沒發(fā)。經(jīng)調(diào)查，9453元補償款2017年已撥付到村集體賬戶上，但村黨支部書記撒元強以村民預(yù)期的補償款比較高，怕他們不認(rèn)可為由遲遲不發(fā)放。最終，撒元強受到黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令其盡快將補償款發(fā)放。
一筆補償款追責(zé)的背后，是德州市紀(jì)委市監(jiān)委釋放的強烈訊號——群眾利益，一絲一毫都不能動。 2019年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決向群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題亮劍，開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，堅決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，讓人民群眾有了更多更直接的獲得感、幸福感、安全感。
動群眾的“奶酪”，嚴(yán)懲
“為普通高中523名建檔立卡的學(xué)生免除學(xué)費41.84萬元；選派100名‘業(yè)務(wù)院長’和150名‘村級指導(dǎo)醫(yī)生’到一線服務(wù)，全市755個貧困村實現(xiàn)衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋；整治拖欠農(nóng)民工工資問題，全市住建系統(tǒng)共協(xié)調(diào)解決欠薪投訴案件27起，涉及金額450.9萬元。 ”這是2019年11月、12月，市紀(jì)委市監(jiān)委先后兩批公布整治漠視侵害群眾利益問題的部分成果。
2019年7月，黨中央作出在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展8個方面專項整治的部署，其中之一便是專項整治漠視侵害群眾利益問題。
我市立即行動，出臺整治方案，聚焦征地拆遷、涉農(nóng)、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、中小學(xué)幼兒園安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，真刀真槍直指群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
專項整治啟動后，市紀(jì)委市監(jiān)委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實各縣市區(qū)黨（工）委主體責(zé)任，要求不等不靠、精準(zhǔn)施策、靶向治理，拿出破解問題的實招硬招；督促12個主責(zé)單位細(xì)化措施，設(shè)定整改時限，實行清單化管理、項目化跟進、系統(tǒng)化整治。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與主責(zé)單位建立定期溝通、自查自糾問題報備、線索移送反饋等工作機制，暢通群眾舉報渠道，排查掌握問題線索。同時，組建察訪組對整治情況進行抽查檢查，督促整改；選擇一批典型問題直查快辦、重點督辦，形成持續(xù)震懾。
專項整治以來，全市共查處漠視侵害群眾利益問題443起，處理558人，黨紀(jì)政務(wù)處分359人，問責(zé)65人；公開通報曝光典型問題106起，處理161人。“下一步，我們將更加聚焦問題整改，通過精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把專項整治往深里抓、實里做，以可評判、可感知的實際成效不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
伸向扶貧的“黑手”，斬斷
黨的十九大將脫貧攻堅作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一，強調(diào)確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。 2017年底，中央紀(jì)委發(fā)起為期3年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，誓為脫貧攻堅提供有力的紀(jì)律保障。
專項整治伊始，我市便利劍出鞘，開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤l(fā)現(xiàn)了24大類1186個問題，集中起底了一批損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，并全部督促整改到位，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
不僅有雷霆之勢，更要功在平常。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯扶貧攻堅重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新利用民生資金監(jiān)管平臺等信息化手段，精準(zhǔn)嚴(yán)肅查處腐敗與作風(fēng)問題。
幾乎每天，樂陵市紀(jì)委市監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任王虎成都會登錄民生資金監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，核查問題線索，“以前對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索的初步核實，局限于下村入戶核實、查閱財務(wù)憑證等老套路，效率低且不夠精準(zhǔn)，用了這個平臺，效果立竿見影。 ”“民生資金監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺導(dǎo)入了全市13項民生資金的發(fā)放數(shù)據(jù)，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)核查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索提供了有效保障，是斬斷伸向扶貧‘黑手’的得力武器。”市紀(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說。
2019年1至11月，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題205起、處理277人，黨紀(jì)政務(wù)處分144人。“目前，站在決勝的時間節(jié)點，對扶貧領(lǐng)域問題決不能盲目樂觀、麻痹懈怠，要堅決防止和克服‘疲勞綜合癥’，乘勢而上、一抓到底，為奪取決戰(zhàn)之年根本性勝利提供堅強保障。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人的話擲地有聲。
黑惡勢力的“保護傘”，挖掉
孫寶勇曾是陵城區(qū)滋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、陵東派出所指導(dǎo)員，按說應(yīng)該是老百姓的貼心人、守護者，可他卻在辦理以張某中為首的當(dāng)?shù)貝簞萘F伙傷害村民案件時， 違規(guī)收取并存放張某中上交的調(diào)解賠償金，之后違規(guī)辦案、消極處警，致使惡勢力團伙做大成患。
隨著這一團伙被公安機關(guān)打掉，孫寶勇這把“保護傘”也被連根拔起。2019年5月，市紀(jì)委市監(jiān)委發(fā)布通報，孫寶勇受到留黨察看一年處分，并被撤銷滋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、陵東派出所指導(dǎo)員職務(wù)，降為科員。
深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，是十九屆中央紀(jì)委三次全會的重要部署。我市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能定位，緊緊圍繞群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)“保護傘”和工作推動不力3個方面突出問題，著力推進“三項行動”。
“除根”行動。聚焦交通物流、商貿(mào)市場、建筑工程等本地重點領(lǐng)域，全面排查梳理，以公安機關(guān)已偵破的涉黑涉惡案件為主攻方向，用盡一切手段，不放過任何疑點，不遺漏任何信息。“清零”行動。聚焦上級交辦和本級自查的重點案件，深入摸排、深挖細(xì)查，11個縣市區(qū)查出“保護傘”全部“清零”。“督責(zé)”行動。聚焦“打傘破網(wǎng)”態(tài)度消極、工作應(yīng)付甚至故意設(shè)置障礙的單位和個人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
萬鈞聲勢換來扎實成果。掃黑除惡專項斗爭以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計初核涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索629起，立案267起，查實并處結(jié)161起411人，黨紀(jì)政務(wù)處分295人，組織處理102人。其中，查實處結(jié)“保護傘”案件67起228人。
制度的“籠子”，關(guān)緊
“解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，僅靠查辦案件、處理干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要從體制機制上釜底抽薪，關(guān)緊制度的‘籠子’。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。“打開‘智慧村務(wù)’手機APP，村里有啥支出，看一眼就清楚。 ”寧津縣保店鎮(zhèn)紅廟李村村民遲金萍告訴記者，每位村民都可隨時查看村集體財務(wù)收支情況。這是我市從體制機制入手，規(guī)范監(jiān)督小微權(quán)力的一個縮影。
2019年，我市開展規(guī)范監(jiān)督小微權(quán)力工作，組織部門負(fù)責(zé)小微權(quán)力清單制定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督檢查，緊抓確權(quán)、曬權(quán)、控權(quán)3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)創(chuàng)新工作方法，建立起健全小微權(quán)力清單管理、公開運行、監(jiān)督責(zé)任3項工作機制。截至目前，8192個村（社區(qū)）編制完成小微權(quán)力清單和操作手冊，繪制完成權(quán)力運行流程圖，應(yīng)公開事項實現(xiàn)網(wǎng)上公開,完成率達(dá)100%。
下一步，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將把監(jiān)督小微權(quán)力運行作為經(jīng)常性工作，持之以恒抓下去，強化制度的執(zhí)行力和約束力，切實形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，確保基層小微權(quán)力始終在規(guī)范的軌道上運行。
人民立場是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的根本立場，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要與侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題作堅決斗爭。“我們將牢記初心使命，主動擔(dān)當(dāng)作為，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，有‘老虎’打‘老虎’，有‘蒼蠅’拍‘蒼蠅’，真正讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、黨紀(jì)國法就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。 ”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
□本報記者張曉航本報通訊員張華銳張崇熙