山東省人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產業健康發展的若干意見

魯政辦發〔2020〕7號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控決策部署，統籌抓好疫情防控和產業發展，根據《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發〔2019〕41號）精神，經省政府同意，現提出以下意見。

一、加大疫情防控力度

1.穩妥組織復工復產。根據全省疫情形勢變化，精準實施文化和旅游行業復工復產。層層落實責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，分級分區分類別逐步開放。（省文化和旅游廳,各市政府）

2.嚴格落實防疫措施。旅游景區、飯店、博物館、文化館、美術館、影劇院、互聯網上網服務場所等單位，要認真落實相關防控要求，制定防控工作方案和應急預案，加強預防性消毒、通風換氣處理，配齊測溫、洗手、消毒設施和用品，配備臨時應急隔離場所。（省文化和旅游廳、省衛生健康委，各市政府）

3.加強游客防疫引導。通過手機短信、廣播、宣傳欄等形式，扎實做好防疫宣傳引導，提高游客防疫意識。旅游景區、博物館等場所，要科學控制游客流量，組織志愿者、安全員加強巡檢，及時提示游客分散活動。認真落實實名登記、測量體溫、佩戴口罩等措施。（省文化和旅游廳，各市政府）

4.抓好員工自身防范。健全員工健康監測和日報告、零報告制度。實行分時段預約、線上購票、掃碼支付等“零接觸”服務。落實“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，控制會議規模、數量，實行分餐或錯峰就餐，減少人員密切接觸。（省文化和旅游廳、省衛生健康委，各市政府）

二、緩解企業經營壓力

5.充分利用好已出臺扶持政策。認真梳理各級、各部門扶持政策，整理集成“政策工具包”推送給企業，幫助企業用足用好普惠性稅費、金融、社保、租金、用工、水電氣等支持政策。（省文化和旅游廳，各市政府）

6.加大專項扶持力度。調整省、市兩級宣傳文化旅游發展資金支出結構，支持企業渡過難關、健康發展。省本級從宣傳文化旅游發展資金中安排1.5億元，采用股權投資、貸款貼息、以獎代補等方式，重點用于受疫情影響較大的項目建設、集群發展、設施升級改造、宣傳推介、文化惠民活動等貼補。各市可參照執行。（省財政廳、省文化和旅游廳，各市政府）

7.加強金融政策扶持。組織開展銀行和企業對接活動，鼓勵金融機構創新金融產品，為企業提供必要的流動性支持，降低文化和旅游小微企業融資成本。（省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省文化和旅游廳）

8.提前兌付獎勵補助資金。2020年4月底前將2019年入境旅游獎勵資金撥付到位，對業績突出的入境旅游企業給予接待游客人天總量獎、包機獎、郵輪（游船）獎等獎勵。（省文化和旅游廳、省財政廳）

9.加大影視出版和文藝創作支持。統籌利用省級影視推進相關資金，加大對優秀電影、電視劇、動畫片、紀錄片、公益廣告制作及發行放映單位扶持，對鄉鎮影院實施特別獎補。對反映抗擊疫情事跡的出版物、影視劇、舞臺劇、紀錄片、短視頻等優秀作品給予獎補。（省委宣傳部、省財政廳、省文化和旅游廳、省廣電局，各市政府）

三、助推市場恢復活力

10.加大市場營銷力度。利用政府門戶網站及微信、微博等宣傳平臺，為文化和旅游企業免費宣傳文化和旅游產品。針對京津冀、長三角、珠三角及日本、韓國、東南亞等國內外一類客源市場實施精準營銷，推動市場快速升溫。調整貿易會展促進活動，加大首屆中國（山東）國際文化旅游博覽會國際招展力度，辦好孔子家鄉山東文化貿易展，擴大國際市場客戶和銷售渠道。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財政廳、省商務廳）

11.支持企業提檔升級。鼓勵A級旅游景區、重點鄉村旅游企業、旅游飯店、星級民宿、文化產業示范園區等改造升級，各市政府提供土地、規劃、施工許可等政策支持。統籌中央、省級資金，對精品旅游、文化創意、鄉村旅游等在建重點項目給予貸款貼息、股權投資。加快文創產品開發，重點扶持一批文創產品研發生產和銷售企業。開展第六批山東省重點文化產業項目、重點文化企業、重點文化產業園區認定工作。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財政廳，各市政府）

12. 聯合購買文化惠民演出。整合省、市、縣三級資金，組建山東劇場院線，搭建“齊魯藝票通”信息平臺，購買文化惠民演出。提前編制2020年農村電影購買服務計劃，側重購買脫貧攻堅、鄉村振興、人居環境整治、公共衛生體系建設、健康飲食生活題材片目。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省財政廳）

13.支持企業承辦公務活動。鼓勵機關、團體、事業單位和國有企業將會議會展、培訓、內外賓接待等公務活動在省市規定的支出定額內委托旅行社、飯店、文化傳媒等企業承辦。（省財政廳、省文化和旅游廳，各市政府）

14.加強從業人員素質提升。組織從業人員開展線上線下業務培訓，按照有關規定予以補助。鼓勵在職導游員參加職業晉級考試，對通過本年度中、高級導游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵。舉辦導游員、紅色旅游講解員、飯店服務員等職業技能競賽，提高從業人員服務水平。（省文化和旅游廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

15.對組織一線防疫人員旅游休閑的企業給予補助。即日起至2020年12月31日，對旅行社單獨組織一線防疫醫務、疾控人員團隊游的給予獎補。由旅行社完備相關資料，按照先報備、后審核的程序，每人補助50元，費用由省本級承擔。鼓勵A級旅游景區年內向醫護人員免費開放，各市給予一定獎補。（省文化和旅游廳、省衛生健康委，各市政府）

四、增強產業發展動力

16.加快文旅融合。重點打造泰安—曲阜優秀傳統文化旅游、齊文化旅游、大運河（山東段）文化旅游、黃河三角洲生態文化旅游等示范區。推出山水圣人、仙境海岸、運河水滸、親情沂蒙等精品文化旅游線路。組織創建首批省級文化產業和旅游產業融合發展示范區。（省文化和旅游廳）

17.加強消費引領。組織開展“第四屆文化惠民消費季”“山東人游山東”“暢游齊魯·好客山東好時節”消費促進活動。聯合中國銀聯山東分公司等金融機構開展惠民補貼。組織評定一批全省文化和旅游消費試點縣、示范縣（市、區）。（省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行，各市政府）

18.打造數字文旅。制定出臺文化和科技融合發展政策措施，鼓勵文化科技企業申報省重點研發計劃項目，加快4K/8K電視、5G高新視頻、網絡視聽、數字會展、數字娛樂、數字生活建設。實施“一部手機游山東”項目，構建智慧文旅綜合服務體系。支持開展公益數字服務，對疫情期間免費向公眾提供線上影視、演出、娛樂、動漫、游戲等數字文化服務并取得較好市場流量的產品予以獎補。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省廣電局）

19.提振夜間旅游。推動景區夜間開放，優化夜間文化演出市場，培育一批夜間演藝精品，推出一批業態多元、吸引力強的夜間旅游優質項目和產品。依托中心城區設施和重點景區，培育夜間觀光游憩、文化體驗、特色餐飲、時尚購物等夜間旅游經濟產業，打造30個夜間文化和旅游消費集聚區。（省文化和旅游廳、省商務廳、省市場監管局，各市政府）

20.優化消費體驗。實施便民消費工程，推廣移動支付方式，提高文化和旅游消費場所支付便捷度。引導文藝演出、文化娛樂、景區景點等場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票。聯合商業銀行發行山東文化旅游主題信用卡，推出消費積分、分期付款文化旅游信貸產品。（省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監局）

山東省人民政府辦公廳

2020年3月8日