3月17日，記者從市司法局關(guān)于政府立法工作專題新聞發(fā)布會上獲悉，近日，市政府出臺《德州市人民政府2020年立法工作計劃》，安排年內(nèi)完成《德州市散煤清潔利用管理辦法（名稱暫定）》《德州市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（名稱暫定）》2部政府規(guī)章，另外安排條件成熟時爭取完成的規(guī)章項目1項，抓緊調(diào)研起草的規(guī)章項目3項。規(guī)定市政府年內(nèi)提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)項目和調(diào)研的地方性法規(guī)項目，按市人大常委會立法計劃執(zhí)行。

《2020年立法計劃》所列項目涉及精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，包括政府起草的地方性法規(guī)草案項目和市政府規(guī)章項目。關(guān)于市政府規(guī)章項目，按照審議一批、儲備一批，保證立法質(zhì)量和立法工作連續(xù)性的思路，今年確定市政府規(guī)章項目6項，分為三類：年內(nèi)完成的重點(diǎn)規(guī)章項目2項，條件成熟時爭取完成的規(guī)章項目1項，抓緊調(diào)研起草的規(guī)章項目3項。

1.年內(nèi)完成的重點(diǎn)規(guī)章項目（2項）

（1）德州市散煤清潔利用管理辦法（名稱暫定，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，8月底前提交市政府常務(wù)會）。燃煤污染治理關(guān)系到我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，關(guān)乎人民群眾身體健康，是完善我市生態(tài)文明治理體系，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能,推進(jìn)生態(tài)德州建設(shè)的重要舉措。從我市大氣污染源解析情況來看，燃煤污染已經(jīng)成為我市大氣環(huán)境的重要污染源。搞好燃煤污染防治工作，是改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。為全面落實(shí)依法治市要求，運(yùn)用法治方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到依法管理、依法治污，市政府第31次常務(wù)會議決定，將燃煤污染治理列入立法計劃，盡快出臺政府規(guī)章。

（2）德州市住宅物業(yè)消防安全管理辦法（名稱暫定，市消防救援支隊負(fù)責(zé)，9月底前提交市政府常務(wù)會）。為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅消防安全管理，堵塞消防安全管理漏洞，減少火災(zāi)發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，市消防救援支隊提出制定《德州市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》，根據(jù)管理需要和項目成熟度，擬于年內(nèi)出臺政府規(guī)章。

2.條件成熟時爭取完成的規(guī)章項目（1項）

德州市重大行政決策程序規(guī)定（修改，市司法局負(fù)責(zé)）。《德州市重大行政決策程序規(guī)定》（市政府令第3號），是2017年市政府發(fā)布的規(guī)章。國務(wù)院于2019年5月8日公布了《重大行政決策程序暫行條例》，于2019年9月1日起施行，在健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量，保證決策效率方面提出了新的更高要求。山東省人民政府已經(jīng)把制定《山東省重大行政決策程序規(guī)定》列入2020年立法工作計劃，確定為年內(nèi)完成的規(guī)章項目。為保證《德州市重大行政決策程序規(guī)定》與上位法更緊密銜接，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，決定對這一政府規(guī)章進(jìn)行修改。

《2020年立法計劃》安排抓緊調(diào)研起草的3項規(guī)章項目分別是《德州市電動車管理辦法（名稱暫定）》（市公安局負(fù)責(zé)）、《德州市水庫管理辦法》（市水利局負(fù)責(zé)）、《德州市渣土運(yùn)輸管理辦法（名稱暫定）》（市城市管理局負(fù)責(zé)）。

《德州市人民政府立法工作規(guī)定》3月20日起施行

記者從市司法局關(guān)于政府立法工作專題新聞發(fā)布會上獲悉，《德州市人民政府立法工作規(guī)定》于今年3月20日起施行。

《德州市人民政府立法工作規(guī)定》是我市出臺的第四部政府規(guī)章，《規(guī)定》共33條，主要包括立法目的、適用范圍、立法原則，政府立法管理體制和政府立法程序等內(nèi)容。

1.關(guān)于適用范圍。《規(guī)定》適用于三方面：一是市政府確定地方性法規(guī)建議項目；二是擬定地方性法規(guī)草案；三是制定政府規(guī)章。

2.關(guān)于政府立法的管理體制。《規(guī)定》明確市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政府立法工作，市司法行政部門負(fù)責(zé)政府立法工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，承擔(dān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的合法性審查工作；市政府部門和縣（市、區(qū)）人民政府做好政府立法的相關(guān)工作。政府立法所需經(jīng)費(fèi)，納入本級財政預(yù)算予以保障。

3.關(guān)于政府立法程序。政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，都需要經(jīng)過立項、起草、審查、決定四個程序。立項階段，市政府部門、縣級政府和公眾提出立法建議，經(jīng)市司法行政部門論證、市政府常務(wù)會議審議，列入市政府年度立法工作計劃；起草階段，原則上由提出立法建議的市政府部門或者立法建議項目涉及的主要實(shí)施部門、行業(yè)主管部門起草，經(jīng)過調(diào)研、論證、征求意見，形成送審稿及其他材料報市司法行政部門進(jìn)行合法性審查；審查階段，市司法行政部門按程序和要求審查完成之后，按程序提請市政府常務(wù)會議或者全體會議討論、審議；決定階段，市政府常務(wù)會議或者全體會議討論、審議后，地方性法規(guī)以市政府議案形式提交市人大常委會審議，政府規(guī)章由市長簽署市政府令予以公布。《規(guī)定》還規(guī)定了立法后評估和規(guī)章清理的有關(guān)內(nèi)容。