全面推進十二個領域改革攻堅

推動經濟高質量發展

李猛講話 楊洪濤主持 韓建亭翟長生張傳忠出席

德州新聞網訊（記者 王賀）3月20日上午，全市“重點工作攻堅年”動員大會召開，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全省“重點工作攻堅年”動員大會要求，動員全市廣大黨員干部群眾銳意改革開放、奮力攻堅克難，咬定目標不放松，風雨無阻勇攀登，確保完成全年目標任務，確保新舊動能轉換初見成效，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

市委書記李猛講話。市委副書記、市長楊洪濤主持。市人大常委會主任韓建亭，市政協主席翟長生，市委副書記張傳忠出席。

李猛指出，新冠肺炎疫情發生以來，在習近平總書記親自指揮、親自部署下，在省委省政府堅強領導下，經過全市廣大黨員干部和人民群眾共同努力，疫情防控持續向好，生產生活秩序加快恢復。當前疫情防控任務依然艱巨，各級各部門要統籌推進疫情防控和經濟社會發展，分秒必爭、盡銳出戰，以實際行動堅決踐行“兩個維護”。

李猛強調，近年來，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設及黨的建設不斷取得新成效，為改革發展奠定了堅實基礎。同時也必須清醒地認識到，立足全省，我們差距還不小；環顧周邊，區域競爭白熱化；審視自身，經濟總量小、質量效益低、產業層次不優的矛盾一直沒有得到根本解決，推進高質量發展任重道遠。工作的差距，反映出思想觀念、工作作風的差距。 “重點工作攻堅年”，實質就是“改革攻堅年”。各級各部門要認清形勢，堅定改革攻堅的信心和決心，按照中央決策部署和省委工作要求，拿出敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精氣神，知重負重、攻堅克難，以實際行動書寫德州高質量發展新篇章。

李猛要求，要堅持一切圍繞高質量發展、一切服務高質量發展，瞄準體制機制障礙，聚焦聚力，全面推進重點領域改革攻堅。

一是推進公共衛生領域改革攻堅。針對我市在重大疫情防控、公共衛生應急管理等方面的突出短板，健全重大疫情醫療救治、疾病預防控制、重大疾病醫療保險和救助制度、應急物資保障體系，強化公共衛生法治保障，完善重大公共衛生事件應急指揮體系。

二是推進流程再造改革攻堅。更大力度簡政放權，持續推進流程再造，著力打通數據共享堵點，切實把該放的權徹底放出去，該減的事項堅決減下來，該清的障礙加快清除掉，努力讓“跑一次”成為上限，“不用跑”成為常態。

三是推進人才體制機制改革攻堅。建立留才機制，搭建成長平臺，完善政策體系，優化服務保障，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

四是推進科教體制改革攻堅。緊緊抓住科技創新這個核心，推進科金產深度融合，創新科技管理體制機制，實施重大科技創新工程，為推動經濟高質量發展提供科技支撐。

五是推進要素配置改革攻堅。全面啟動“要素跟著項目走”改革，優化資源要素配置。建立項目接續滾動機制，圍繞補短板強弱項培育新的經濟增長點，積極謀劃大項目好項目。積極開展“標準地”供給改革，做到“拿地即開工”。扎實開展“畝產效益”評價改革，倒逼企業提高全要素生產率。

六是推進財稅金融改革攻堅。堅持財政資金整合做“加法”、企業稅費負擔做“減法”、政府基金債券做“乘法”、化解金融風險做“除法”， 增強財政資金效益，提升金融服務創新實效，壓實防范金融風險責任，確保實現“四增兩降”目標。

七是推進生態環境領域改革攻堅。著力健全環境治理領導責任體系，創新環境治理模式，以市場化手段推動資源集約節約利用。建立低效產能漸進式退出機制，確保有限資源發揮最大效益。

八是推進企業改革攻堅。大力推進國有企業改革，確保國有資產保值增值。建立骨干企業主導產業培植機制，支持開展零增地技改、智能化改造，建立政策出臺和調整綜合影響評估機制，精準幫扶具有行業影響力、規模引領力、市場話語權的骨干企業，提高發展質量和效益。

九是推進開放型經濟發展改革攻堅。樹立開放發展新理念，積極融入全省打造對外開放新高地重大戰略，實施黨政“一把手”項目工程，精準開展產業鏈招商。加快開發區體制機制改革，引導開發區在打造人才高地、搭建創新平臺、培育產業生態、加強示范引領上做好文章、下足功夫。

十是推進鄉村振興率先突破改革攻堅。加快建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，暢通智力、技術、管理下鄉通道，提高土地資源配置效率，建立鄉村振興財政投入持續增長機制，健全鄉村金融服務體系，抓牢產業振興這個關鍵，提高農村基層黨組織政治功能和服務功能。

十一是推進優化法治環境改革攻堅。平等保護市場主體，為民營企業創造公平競爭環境。加強體制機制建設，建立企業投訴“接訴即辦”機制，開辟企業涉訴糾紛“綠色通道”，建立“權益救濟”機制、“免罰清單”機制、“限時清欠”機制。加強信用體系建設，建立企業“信用承諾制”，守信激勵、失信懲戒。

十二是推進基層社會治理改革攻堅。堅持和完善共建共治共享的基層社會治理制度，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，不斷提高矛盾化解的效率和質量。發展新時代“楓橋經驗”，依法及時就地調處化解鄉村矛盾糾紛，切實把各類矛盾風險防范在源頭、化解在萌芽。

李猛強調，實現重點工作攻堅突破，關鍵在人，關鍵看干部的思想觀念、工作作風。各級各部門要加強領導，為攻堅突破提供堅強保障。要深入解放思想，聚焦主戰，爭當先鋒，敢于亮劍，迅速吹響攻堅克難的“沖鋒號”、打響改革創新的“當頭炮”。要激勵改革創新，建立“七賽七比”長效機制，樹立實踐、實干、實績用人導向，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創新者、寬容失誤者、保護干事者。要狠抓工作落實，提升本領能力，在全市范圍開展“攻堅克難精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為問題”專項整治，為建設新時代現代化新德州作出新的更大貢獻。

楊洪濤在主持時指出，要以起步就是沖刺的勁頭，全年都要攻堅的狀態，抓緊制定實施方案，發揮好專班作用，加大督查通報力度，堅定不移完成改革攻堅任務。要敢于創新善于創新，依法推進改革攻堅，加大對上爭取力度，廣泛借鑒先進經驗，持續不斷改進工作方法。要始終保持良好精神狀態，進一步解放思想開拓創新，進一步改進作風擔當作為，進一步提升工作本領和水平，進一步壓實責任狠抓落實，推動市委、市政府各項部署落到實處、見到實效，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力開創新時代現代化新德州建設新局面。

會議采取視頻形式，縣市區設分會場。市級領導同志；市直有關部門（單位）和德州經濟技術開發區、市運河經濟開發區主要負責同志；部分骨干企業代表在主會場參加會議。