應(yīng)對疫情，穩(wěn)就業(yè)需闖哪些關(guān)
2020-04-08來源：大眾日報 01版
□新華社發(fā)疫情防控期間，濟(jì)南“陽光大姐”服務(wù)公司開展“云課堂”理論教學(xué)和現(xiàn)場實(shí)操教學(xué)，免費(fèi)對婦女進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助她們掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步就業(yè)。
□ 本報記者 張春曉
就業(yè)，一邊連著經(jīng)濟(jì)，一邊聯(lián)通民生，就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、社會穩(wěn)、人心穩(wěn)。疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來短期沖擊，就業(yè)也因此受到波及而承壓：1-2月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬人，同比下降38.4%，完成全年計劃的7.9%——這對一個連續(xù)十多年城鎮(zhèn)新增就業(yè)過百萬的人口大省來說，無疑是個不小的挑戰(zhàn)。
隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)，全省就業(yè)恢復(fù)常態(tài)的趨勢也日益明顯。最大限度降低疫情對就業(yè)的影響，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，還需要再闖哪些關(guān)？記者對此進(jìn)行了采訪。
過企業(yè)困難關(guān)：減稅降費(fèi)“大禮包”
16條生產(chǎn)線，480多個“粉紅色”身影，4月7日，煙臺中寵集團(tuán)旗下的愛麗思中寵食品有限公司又開啟了繁忙的一周。
“春節(jié)期間訂單積壓嚴(yán)重，受疫情影響，外地老員工無法返崗，造成公司產(chǎn)能嚴(yán)重不足。”集團(tuán)副總經(jīng)理董海風(fēng)告訴記者，通過“返崗直通車”，目前接回員工980余人。進(jìn)入3月份，公司全面恢復(fù)了生產(chǎn)，但完成現(xiàn)有訂單人手依然緊張，計劃再招聘三四百人。
有訂單的忙招工，而一些外貿(mào)企業(yè)最愁的還是受國際疫情蔓延影響，市場需求拉低。省內(nèi)一家規(guī)模較大的家紡企業(yè)，前2個月進(jìn)出口同比下降了三成。
“企業(yè)困難，帶來的是潛在失業(yè)風(fēng)險。”山東勞聯(lián)勞務(wù)分包有限公司負(fù)責(zé)人陳化勛坦言，當(dāng)前一些中小微企業(yè)減少招工的信號要引起注意。
大型企業(yè)穩(wěn)就業(yè)相對底氣更足，但是疫情防控、用工等各種成本上升也讓企業(yè)難言“輕松”。省內(nèi)雷沃重工等多家用工“大戶”人工成本分析顯示，疫情導(dǎo)致企業(yè)人工成本增加4%左右。
企業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。就業(yè)的基本盤在企業(yè)。穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是要穩(wěn)企業(yè)，尤其是要幫千千萬萬的民營企業(yè)、中小微企業(yè)渡過難關(guān)。聚焦企業(yè)困難靶向施策，山東推出專員服務(wù)、專網(wǎng)服務(wù)等“五種模式”保用工需求，減費(fèi)降稅送出700億元“大禮包”，目前政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。
截至3月27日，我省重點(diǎn)企業(yè)用工滿足率達(dá)到90.37%，抽樣調(diào)查企業(yè)缺工率降至5.47%。階段性減免社保、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、房產(chǎn)稅土地稅減免等政策則讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。“各項(xiàng)政策疊加，今年能減輕負(fù)擔(dān)200萬元，僅階段性減免社保這一項(xiàng)就能減少支出103萬元。”董海風(fēng)說，此次省里出臺的政策落地快，對人工成本增加額能產(chǎn)生一定正向?qū)_效應(yīng)。
邁結(jié)構(gòu)性矛盾關(guān)：統(tǒng)籌對接“東西部”
3月27日，王志新和其他14名農(nóng)民工從臨清市一起乘坐包車，前往青島澳柯瑪。當(dāng)天出發(fā)的，還有聊城市技師學(xué)院150多名實(shí)習(xí)學(xué)生，其目的地分別是青島海洋石油工程有限公司、青島海信日立等三家企業(yè)。
一場疫情，使得就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯：東部地區(qū)招工難用工貴，中西部地區(qū)外出難就業(yè)難，勞動力市場迎來大范圍重新匹配的變局。
“疫情發(fā)生后，青島市隨即向我們發(fā)出用工需求，第一批41家企業(yè)提供崗位3萬個。”菏澤市公共就業(yè)人才服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，疫情給農(nóng)民工外出務(wù)工造成諸多現(xiàn)實(shí)困難，通過積極協(xié)調(diào)滿足濟(jì)南、青島、煙臺、威海等地發(fā)來的用工需求，春節(jié)后至今，已經(jīng)輸出勞動力超過60萬人，其中省內(nèi)市外27.9萬人。
“目前返崗進(jìn)展比較順利，必須注意的是，農(nóng)民工就業(yè)方式靈活多樣，很多此前未穩(wěn)定就業(yè)或者尋找新工作的勞動者，求職依然存在障礙，還應(yīng)繼續(xù)加大對接協(xié)調(diào)力度。”上述負(fù)責(zé)人說。
全省有2350萬農(nóng)民工，80%在省內(nèi)就地就近就業(yè)——這一特點(diǎn)使得山東統(tǒng)籌解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有了更充分的回旋余地。建立東部企業(yè)與西部勞動力的對接機(jī)制，統(tǒng)籌解決好招工難用工貴與外出難就業(yè)難問題，這一做法有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的互利共贏。據(jù)了解，富士康科技集團(tuán)（煙臺）工業(yè)園和歌爾集團(tuán)靠此各自解決了上萬用工問題。
除了區(qū)域間結(jié)構(gòu)性矛盾，如何解決好勞動者和企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾也十分重要。陳化勛感觸頗深：“現(xiàn)在不僅僅是‘有活干沒活干’問題，而是精準(zhǔn)匹配勞動者和企業(yè)需求問題。疫情期間我們介紹了100個人給企業(yè)，成功對接60個。可以利用這段時間加大對新生代勞動者的技能培訓(xùn)，提升未來就業(yè)的穩(wěn)定性。”
闖新就業(yè)模式關(guān)：吃上政策“定心丸”
危中有機(jī)。據(jù)文旅部門統(tǒng)計，除部分景區(qū)、旅游飯店、公共文化場館外，前段時間我省2650家旅行社、5724家網(wǎng)吧、2202家KTV基本處于歇業(yè)狀態(tài)，大多按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放員工工資。與此同時，電子商務(wù)、社區(qū)配送等物流業(yè)務(wù)快速發(fā)展，催生出了許多新的就業(yè)崗位和就業(yè)方式。
在青州泰華城，疫情導(dǎo)致商城客流減少，導(dǎo)購人員“變身”帶貨主播。黃金、化妝品、數(shù)碼、孕嬰等品類在內(nèi)的店鋪導(dǎo)購人員通過抖音、快手、小紅書等社交平臺進(jìn)行商品展示、交流互動，情人節(jié)當(dāng)日銷售額突破20萬元。
支付寶數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生以來，已有164萬人通過支付寶平臺實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)；在青島西海岸新區(qū)，700多家企業(yè)“共享員工”……一場疫情快速開啟了就業(yè)諸多“新窗口”。
“要在疫情影響下探尋新的亮光。”省人力資源社會保障廳就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險處處長衣軍強(qiáng)說，疫情期間，線上創(chuàng)新業(yè)態(tài)得以深度拓展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不俗，各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新的就業(yè)空間，生產(chǎn)形式、生活方式、用工需求等都隨之發(fā)生一些變化，“靈活就業(yè)”正成為就業(yè)增量。
正如“‘共享員工’要不要簽合同？工資怎么發(fā)？社保誰來繳？”等問題困擾著受訪企業(yè)一樣，一些求職者也表達(dá)出擔(dān)憂——新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展仍面臨現(xiàn)有制度政策的束縛。比如，對新型勞動關(guān)系缺乏界定，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益難以得到合理有效保障；一些地方對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員設(shè)置門檻，現(xiàn)行就業(yè)支持政策未能覆蓋此類人群……
山東省就業(yè)促進(jìn)會會長畢京福認(rèn)為，今年高校畢業(yè)生、困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)難度加大，要支持勞動者通過臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，補(bǔ)齊“短板”、完善政策讓求職者吃上“定心丸”。畢京福進(jìn)一步表示，解決就業(yè)問題根本上是靠經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，只有加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育壯大新動能，才能為就業(yè)創(chuàng)造更多新空間。